Приложение. Положение об инициативных проектах на территории рабочего поселка Кольцово

Приложение
к решению Совета депутатов
р.п. Кольцово
от 31 августа 2022 г. N 118

Положение
об инициативных проектах на территории рабочего поселка Кольцово

I. Общие положения

1. Положение об инициативных проектах на территории рабочего поселка Кольцово (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом рабочего поселка Кольцово в целях поддержки инициатив жителей в решении вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления рабочего поселка Кольцово.

2. Положение устанавливает:

1) порядок определения части территории рабочего поселка Кольцово, на которой могут реализовываться инициативные проекты;

2) порядок выдвижения, обсуждения, внесения, рассмотрения инициативных проектов и проведения их конкурсного отбора;

3) порядок выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта путем сбора их подписей;

4) порядок формирования и деятельности комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов;

5) порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам, осуществившим их перечисление в бюджет рабочего поселка Кольцово.

3. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, по своему значению соответствуют терминам и понятиям, используемым в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Настоящее Положение не применяется в отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской области.

II. Порядок определения части территории рабочего поселка Кольцово, на которой могут реализовываться инициативные проекты

1. Инициативные проекты могут реализовываться на всей территории рабочего поселка Кольцово или на ее части.

Частью территории рабочего поселка Кольцово, на которой могут реализовываться инициативные проекты, являются:

1) подъезд многоквартирного дома;

2) многоквартирный дом;

3) группа многоквартирных домов и (или) жилых домов (в том числе улица, квартал или иной элемент планировочной структуры);

4) жилой микрорайон;

5) группа жилых микрорайонов;

6) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

2. Территория, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается администрацией рабочего поселка Кольцово (далее - Администрация).

3. Для установления территории, на которой могут реализовываться инициативные проекты, инициатор проекта обращается в Администрацию с заявлением об определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект, с описанием ее границ.

Заявление об определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект, подписывается инициатором инициативного проекта либо уполномоченным инициатором проекта лицом (далее - представитель инициатора проекта) с указанием контактного телефона.

4. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) краткое описание инициативного проекта;

2) копия решения инициатора проекта о внесении в Администрацию инициативного проекта и об определении территории, на которой предлагается его реализация.

5. Администрация в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления об определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект, принимает одно из следующих решений:

1) об определении части территории рабочего поселка Кольцово, на которой может реализовываться инициативный проект;

2) об отказе в определении части территории рабочего поселка Кольцово, на которой планируется реализовывать инициативный проект.

6. Решение об определении части территории рабочего поселка Кольцово, на которой может реализовываться инициативный проект, принимается в форме правового акта Администрации. Копия данного правового акта не позднее двух рабочих дней со дня его издания направляется инициаторам проекта.

7. Решение об отказе в определении территории, на которой предлагается реализовывать инициативный проект, принимается в следующих случаях:

1) территория выходит за пределы территории муниципального образования рабочий поселок Кольцово;

2) запрашиваемая территория закреплена в установленном порядке за иными пользователями или находится в собственности;

3) в границах запрашиваемой территории реализуется иной инициативный проект;

4) виды разрешенного использования земельного участка на запрашиваемой территории не соответствуют целям инициативного проекта.

8. О принятом решении Администрация в течение двух рабочих дней со дня принятия данного решения сообщает инициатору проекта (представителю инициатора проекта) в письменном виде с обоснованием (в случае отказа) принятого решения.

III. Порядок выдвижения инициативных проектов

1. Выдвижение инициативных проектов осуществляется инициаторами проектов путем их внесения в Администрацию.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициаторы проекта:

1) инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории рабочего поселка Кольцово (далее - инициативная группа);

2) орган территориального общественного самоуправления;

3) юридическое лицо, осуществляющее деятельность на территории рабочего поселка Кольцово (далее - юридическое лицо);

4) индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность на территории рабочего поселка Кольцово (далее - индивидуальный предприниматель).

3. Инициативные проекты должны содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей рабочего поселка Кольцово или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации инициативного проекта;

7) указание на объем средств бюджета рабочего поселка Кольцово в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию, часть территории рабочего поселка Кольцово, в границах которой будет реализовываться инициативный проект;

9) предложения по последующему содержанию создаваемого недвижимого или движимого имущества в случае, если в рамках реализации инициативного проекта предполагается создание такого имущества;

10) сведения об инициаторе проекта в соответствии с пунктом 2 настоящего раздела Положения;

11) согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных, указанных в инициативном проекте.

4. Инициативный проект составляется по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению.

К инициативному проекту прилагаются следующие документы:

1) расчет и обоснование предполагаемой стоимости инициативного проекта и (или) проектно-сметная (сметная) документация;

2) гарантийное письмо, подписанное инициатором проекта (представителем инициатора проекта), содержащее обязательства по обеспечению инициативных платежей и (или) добровольному имущественному участию и (или) по трудовому участию в реализации инициативного проекта инициаторами проекта;

3) документы, подтверждающие полномочия инициатора проекта;

4) презентационные материалы к инициативному проекту (с использованием средств визуализации инициативного проекта);

5) дополнительные материалы (чертежи, макеты, графические материалы и др.) при необходимости;

6) протокол собрания или конференции граждан, протокол об итогах сбора подписей граждан и подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями рабочего поселка Кольцово или его части (в зависимости от способа обсуждения инициативного проекта);

7) согласие на обработку персональных данных для каждого члена инициативной группы граждан по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению (в случае, если инициатором проекта выступает инициативная группа граждан).

IV. Порядок обсуждения инициативных проектов

1. Инициативный проект до его внесения в Администрацию подлежит рассмотрению и обсуждению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях:

1) обсуждения инициативного проекта;

2) определения его соответствия интересам жителей рабочего поселка Кольцово или его части;

3) целесообразности реализации инициативного проекта;

4) принятия соответственно собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта.

2. Возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан, в том числе на одном собрании или на одной конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления.

3. Обсуждение инициативных проектов на собраниях, конференциях граждан осуществляется в соответствии с Порядком назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов (Приложение 3 к настоящему Положению).

4. Обсуждение инициативных проектов на собраниях, конференциях граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

5. Мнение граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта может быть выявлено также путем сбора их подписей. Выявление мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта путем сбора их подписей осуществляется в соответствии с Порядком выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта путем сбора их подписей согласно Приложению 4 к настоящему Положению.

V. Порядок внесения инициативных проектов

1. Инициативный проект вносится в Администрацию.

2. Администрация устанавливает даты и время приема инициативных проектов.

Инициативный проект может быть внесен ежеквартально в период с 15-го по 24-е число последнего месяца квартала на бумажном носителе или в электронной форме.

3. При внесении инициативного проекта инициаторы проекта прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, протокол сбора подписей и подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями рабочего поселка Кольцово или его части.

В случае внесения инициативного проекта инициативной группой, состоящей из граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории рабочего поселка Кольцово, инициативный проект должен быть подписан каждым членом инициативной группы.

В случае выдвижения инициативного проекта органом территориального общественного самоуправления инициативный проект должен быть подписан руководителем органа территориального общественного самоуправления.

4. Регистрация инициативного проекта осуществляется Администрацией в день его внесения с указанием времени внесения.

5. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию подлежит опубликованию (обнародованию) в бюллетене нормативно-правовых актов рабочего поселка Кольцово "КОЛЬЦОВО-ПРАВО" (далее - опубликование) и размещению на официальном интернет-портале рабочего поселка Кольцово в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный интернет-портал) в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию и должна содержать сведения, указанные в подпунктах 1 - 10 пункта 3 раздела III настоящего Положения.

Одновременно граждане информируются о возможности представления своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней.

Замечания и предложения по инициативному проекту жители рабочего поселка Кольцово, достигшие шестнадцатилетнего возраста, направляют в Администрацию лично либо в электронном виде на официальный адрес электронной почты Администрации в формате PDF. Изображение должно быть четким, понятным, текст - разборчивым и читаемым.

VI. Порядок рассмотрения инициативных проектов

1. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией в течение тридцати дней со дня его внесения.

2. По результатам рассмотрения инициативного проекта Администрация принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

3. Решение об отказе в поддержке инициативного проекта принимается в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области, Уставу рабочего поселка Кольцово;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления рабочего поселка Кольцово необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор (в случае внесения нескольких инициативных проектов).

4. Администрация вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 3 настоящего раздела, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение в орган местного самоуправления иного муниципального образования или в государственный орган в соответствии с их компетенцией.

Совместная доработка инициативного проекта осуществляется на основании замечаний и предложений Администрации и (или) жителей рабочего поселка Кольцово, полученных в соответствии с пунктом 5 раздела V настоящего Положения, в том числе путем обсуждения их на совместных рабочих совещаниях.

VII. Порядок проведения конкурсного отбора инициативных проектов

1. В случае, если в Администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация организует проведение конкурсного отбора инициативных проектов.

2. К конкурсному отбору не допускаются инициативные проекты в случаях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 3 раздела VI настоящего Положения.

3. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения об организации проведения конкурсного отбора Администрация направляет соответствующие инициативные проекты в комиссию по проведению конкурсного отбора инициативных проектов (далее - конкурсная комиссия) и информирует об этом инициаторов проектов.

4. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии определяется в соответствии с Приложением 5 к настоящему Положению.

5. Критериями конкурсного отбора инициативных проектов (далее - критерии конкурсного отбора) являются:

1) число жителей, поддержавших инициативный проект, с учетом масштаба части территории, на которой может реализовываться инициативный проект, определенной правовым актом Администрации в соответствии с настоящим Положением;

2) масштаб территории инициативного проекта с учетом количества потенциальных благополучателей от его реализации;

3) актуальность и общественная полезность реализации инициативного проекта;

4) оригинальность, инновационность инициативного проекта;

5) стоимость инициативного проекта в расчете на одного прямого благополучателя;

6) уровень софинансирования инициативного проекта заинтересованными лицами;

7) степень имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации инициативного проекта;

8) необходимость осуществления дополнительных бюджетных расходов в последующих периодах в целях содержания (поддержания) результатов инициативного проекта.

6. Предметное содержание каждого критерия конкурсного отбора, их балльное значение определяется балльной шкалой оценки инициативных проектов в соответствии с Приложением 6 к настоящему Положению.

7. Победителем (победителями) конкурсного отбора признается (признаются) инициативный проект (инициативные проекты), набравший (набравшие) наибольшее количество баллов по отношению к другим инициативным проектам.

В случае если два или более инициативных проекта набрали равное количество баллов, но при этом средства бюджета рабочего поселка Кольцово могут быть предоставлены на реализацию одного инициативного проекта, победителем конкурсного отбора признается тот инициативный проект, который получил наибольшую поддержку со стороны граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на соответствующей территории рабочего поселка Кольцово.

В случае равного количества граждан, поддержавших инициативный проект, средства бюджета рабочего поселка Кольцово предоставляются на реализацию того инициативного проекта, который был ранее зарегистрирован в Администрации.

Иные проекты считаются не прошедшими конкурсный отбор.

8. Инициаторам проектов и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении комиссией инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

9. По итогам конкурсного отбора Администрация принимает решение в соответствии с пунктом 2 и подпунктом 6 пункта 3 раздела VI настоящего Положения. Решение оформляется правовым актом Администрации.

О принятом решении Администрация письмом уведомляет инициаторов проекта в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

10. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-портале в течение трех рабочих дней со дня проведения конкурсного отбора.

11. Отчет Администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-портале в течение тридцати календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

VIII. Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет рабочего поселка Кольцово

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются средства местного бюджета рабочего поселка Кольцово, в том числе инициативных платежей - средств граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, - уплачиваемых на добровольной основе и зачисляемых в местный бюджет рабочего поселка Кольцово в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет рабочего поселка Кольцово, в полном объеме.

3. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату пропорционально доле участия в софинансировании реализации инициативного проекта.

4. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока реализации инициативного проекта Администрация производит расчет суммы инициативных платежей, подлежащих возврату, и направляет инициатору (представителю инициатора) проекта уведомление о возврате сумм инициативных платежей, подлежащих возврату, (далее - уведомление) по форме согласно Приложению 7 к настоящему Положению.

В уведомлении должны содержаться сведения о сумме инициативных платежей, подлежащих возврату, и о праве инициатора (представителя инициатора) проекта подать заявление о возврате сумм инициативных платежей, подлежащих возврату (далее - заявление).

5. Для осуществления возврата денежных средств лицо (в том числе организация), внесшее инициативный платеж в бюджет рабочего поселка Кольцово, представляет в Администрацию заявление с указанием банковских реквизитов счета, на который следует осуществить возврат денежных средств, по форме согласно Приложению 8 к настоящему Положению.

6. Возврат сумм инициативных платежей осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня представления в Администрацию заявления о возврате сумм инициативных платежей, подлежащих возврату.