Постановление Администрации Сысертского городского округа Свердловской области от 15 сентября 2022 г. N 2338-ПА "Об утверждении положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения Сысертского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 28.12.2020 N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", приказом Министерства общественной безопасности Свердловской области от 18.03.2022 N 70 "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения Свердловской области", руководствуясь статьей 111 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", постановляю:

1. Утвердить положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения Сысертского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Сысертского городского округа от 22.09.2014 N 3090 "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Сысертского городского округа".

3. Настоящее постановление опубликовать в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Сысертского городского округа" (сысерть-право.рф) в сети Интернет.

Глава Сысертского городского округа

Д.А. Нисковских

Утверждено
постановлением Администрации
Сысертского городского округа
от 15.09.2022 N 2338-ПА

Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения Сысертского городского округа

1. Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения Сысертского городского округа определяет назначение, задачи и требования к муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения Сысертского городского округа (далее - муниципальная система оповещения), порядок ее использования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

2. Муниципальная система оповещения введена в постоянную эксплуатацию распоряжением Главы Сысертского городского округа от 23.09.2015 N 113-р "О принятии в эксплуатацию аппаратно-программного комплекса оповещения и информирования населения Свердловской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций".

3. Муниципальная система оповещения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивает доведение до населения Сысертского городского округа (далее - население), органов управления и сил ГО и муниципальной подсистемы РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации и состоит из взаимодействующих элементов, включающих в себя специальные программно-технические средства оповещения, средства комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН), громкоговорящие средства на подвижных объектах, автономные, мобильные и носимые средств оповещения, а также обеспечивающих функционирование ее каналов, линий связи и сети передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

4. Оператором муниципальной системы оповещения является муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба Сысертского городского округа" (далее - МКУ "ЕДДС Сысертского ГО").

5. На территории Сысертского городского округа создаются следующие системы оповещения населения (далее - системы оповещения):

1) на муниципальном уровне - муниципальная система оповещения;

2) на объектовом уровне - локальная система оповещения.

6. Системы оповещения должны соответствовать требованиям, указанным в приложении N 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

Состав оборудования муниципальной и локальных систем оповещения определяется проектной документацией соответствующих систем оповещения.

7. Муниципальную систему оповещения создает Администрация Сысертского городского округа.

Локальные системы оповещения создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинить вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами территорий таких организаций, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

8. Границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы Сысертского городского округа.

Границами зоны действия локальных систем оповещения являются границы территории (зоны) воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. На системы оповещения оформляются паспорта, которые должны ежегодно актуализироваться.

Оформление и уточнение паспорта муниципальной системы оповещения осуществляет МКУ "ЕДДС Сысертского ГО".

10. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых Администрацией Сысертского городского округа и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Сысертского городского округа (далее - организации), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава ГО и муниципального звена Сысертского городского округа областной подсистемы РСЧС;

2) территориальных подразделений МЧС России по Свердловской области расположенных на территории Сысертского городского округа;

3) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО при Администрации Сысертского городского округа;

4) дежурно-диспетчерских и дежурных служб Сысертского городского округа и организаций;

5) сил ГО и муниципального звена Сысертского городского округа областной подсистемы РСЧС;

6) людей, находящихся на территории Сысертского городского округа.

12. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава ГО, объектового звена РСЧС и персонала организации, эксплуатирующей объект, производство, гидротехническое сооружение;

2) объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

3) единой дежурно-диспетчерской службы Сысертского городского округа;

4) руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в границах зоны действия локальной системы оповещения;

5) людей, находящихся в границах зоны действия локальной системы оповещения.

13. Документирование выполнения техническими средствами оповещения действий (процессов, функций, алгоритмов) в ходе оповещения населения (проверки системы оповещения населения) осуществляется на бумажном и электронном (USB-накопитель, жесткий диск, оптический диск) носителях.

Срок хранения информации документирования составляет не менее трех лет. Порядок хранения информации документирования определяется руководителями организаций, эксплуатирующих системы оповещения.

14. Оповещение и информирование населения производятся с помощью:

1) муниципальной системы оповещения, специальных программно-технических средств оповещения, ОКСИОН, громкоговорящих средств на подвижных объектах, автономных, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации, средств массовой информации (далее - СМИ), официального сайта Сысертского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) локальной системы оповещения - на объектовом уровне.

15. Все системы оповещения населения должны программно и технически сопрягаться.

16. Взаимодействие Администрации Сысертского городского округа с операторами связи, редакциями СМИ по выпуску в эфир (публикации) сигналов оповещения и (или) экстренной информации на территории Сысертского городского округа реализуется на основании заключенных договоров (соглашений) о взаимодействии с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях".

При наличии технической возможности допускается передача пользователям услугами связи либо в эфир сигналов оповещения по сетям местной телефонной связи, подвижной радиотелефонной связи и сетям связи операторов связи, оказывающих услуги связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, а также проводного радиовещания с использованием муниципальной системы оповещения.

17. Использование систем оповещения на территории Сысертского городского округа планируется и осуществляется в соответствии с положениями о системах оповещения населения, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемыми Администрацией Сысертского городского округа.

Положения о муниципальной и локальных системах оповещения разрабатываются на соответствующих уровнях функционирования РСЧС.

18. МКУ "ЕДДС Сысертского ГО" при получении в системе управления ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации подтверждает получение и немедленно доводит их до Главы Сысертского городского округа, организаций (собственников объектов, производства, гидротехнического сооружения), на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и РСЧС соответствующего уровня.

19. Решение об использовании систем оповещения принимается:

1) Главой Сысертского городского округа - в отношении муниципальной системы оповещения;

2) руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты - в отношении локальных систем оповещения. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях решение об использовании локальной системы оповещения может быть принято дежурным диспетчером потенциально опасного объекта.

20. Непосредственные действия (работы) по использованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления Свердловской областной подсистемы РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.

21. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения.

Основной режим функционирования региональной системы оповещения и муниципальных систем оповещения - автоматизированный.

22. В соответствии с настоящим положением, разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания. Инструкции утверждаются руководителями организаций и согласовываются с органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Администрации Сысертского городского округа.

23. Использование муниципальной системы оповещения и направление заявок операторам связи и в редакции СМИ по выпуску в эфир (публикаций) сигналов оповещения и (или) экстренной информации осуществляются оперативным дежурным МКУ "ЕДДС Сысертского ГО".

24. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Передача речевой информации должна осуществляться профессиональными дикторами, в случае их отсутствия - работниками, в должностные обязанности которых включена передача речевой информации.

В исключительных случаях, с целью оповещения допускается передача кратких речевых сообщений способом прямой передачи или с использованием звуковых файлов, записанных непосредственно с рабочего места оперативного дежурного МКУ "ЕДДС Сысертского ГО".

По решению постоянно действующих органов управления муниципального звена Сысертского городского округа областной подсистемы РСЧС в целях оповещения допускается передача информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.

25. Постоянно действующие органы управления муниципального звена Сысертского городского округа областной подсистемы РСЧС, организации, в ведении которых находятся системы оповещения, организации связи, операторы связи, организации телерадиовещания и редакции СМИ проводят комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на исключение несанкционированного использования систем оповещения и передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

26. Использование радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций, проводного вещания (независимо от форм собственности) на территории Сысертского городского округа с перерывом трансляции вещательной программы осуществляется только для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

27. Муниципальная и локальные системы оповещения создаются (модернизируются), совершенствуются, поддерживаются в работоспособном состоянии и постоянной готовности к использованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Работоспособное состояние системы оповещения означает ее исправность.

С целью контроля за поддержанием в постоянной готовности (далее - готовность) систем оповещения на территории Сысертского городского округа организуются и проводятся следующие виды проверок:

1) комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

2) технические проверки готовности к использованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

При проведении комплексной проверки готовности систем оповещения проверке подлежат муниципальная система оповещения, локальные системы оповещения.

Комплексные проверки готовности систем оповещения проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и органов повседневного управления РСЧС муниципального уровня, операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей (при наличии филиала и (или) представительства на территории Сысертского городского округа), используемых при оповещении населения. Состав комиссий по проверке систем оповещения на всех уровнях функционирования РСЧС определяется правовыми актами органов и организаций, создающих системы оповещения.

По решению комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) соответствующего уровня могут проводиться дополнительные комплексные проверки.

29. Поддержание технических средств оповещения систем оповещения в работоспособном состоянии включает в себя комплекс мероприятий по эксплуатационно-техническому обслуживанию систем оповещения (далее - ЭТО).

30. Задачами ЭТО являются:

1) предупреждение преждевременного износа механических элементов и отклонения электрических параметров технических средств оповещения (далее - ТСО) от норм, установленных эксплуатационно-технической документацией (далее - ЭТД);

2) устранение неисправностей путем проведения текущего ремонта ТСО;

3) доведение параметров и характеристик ТСО до норм, установленных ЭТД;

4) анализ и устранение причин возникновения неисправностей;

5) продление сроков службы ТСО.

31. К мероприятиям ЭТО относятся:

1) планирование ЭТО;

2) техническое обслуживание и текущий ремонт ТСО;

3) оценка технического состояния систем оповещения.

Оценка технического состояния систем оповещения, а также ЭТО планируется и осуществляется в соответствии с приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

32. Непосредственный контроль технического обслуживания и технических проверок аппаратуры муниципальной системы оповещения Сысертского городского округа осуществляет МКУ "ЕДДС Сысертского ГО".

33. В целях обеспечения готовности муниципальной системы оповещения МКУ "ЕДДС Сысертского ГО":

1) организует подготовку оперативных дежурных и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

2) планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

3) разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;

4) осуществляет подготовку специалистов дежурных смен МКУ "ЕДДС Сысертского ГО", осуществляющих эксплуатацию ТСО муниципальной системы оповещения;

5) организует эксплуатационно-техническое обслуживание ТСО муниципальной системы оповещения;

6) организует и осуществляет ремонт ТСО.

34. Техническое обслуживание и технические проверки аппаратуры муниципальной системы оповещения осуществляются в соответствии с планом-графиком.

План-график разрабатывается организацией, осуществляющей ЭТО, и утверждается МКУ "ЕДДС Сысертского ГО" при этом предварительно согласовывается с Администрацией Сысертского городского округа.

35. Основные технические проверки включают в себя:

1) передачу текста "Техническая проверка" с помощью аппаратно-программного комплекса "Грифон";

2) техническую проверку готовности к использованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения;

3) комплексные проверки готовности систем оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения.

Перед проведением всех проверок проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения.

36. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных) в соответствии с номенклатурой резерва технических средств оповещения по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения утверждаются Администрацией Сысертского городского округа, организациями, в ведении которых находятся системы оповещения.

Приложение
к Положению о муниципальной
автоматизированной системе
централизованного оповещения
Сысертского городского округа

Номенклатура резерва технических средств оповещения Сысертского городского округа

N п/п	Наименование средств оповещения	Количество (штук)	Предназначение	Примечание
1.	Технические средства оповещения (ГОСТ Р 42.3.01-2014 "Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования"): 1) автоматизированные рабочие места оповещения (критичные для функционирования составные части); 2) аппаратура запуска и мониторинга специальных оконечных средств оповещения населения (критичные для функционирования составные части); 3) специальные оконечные средства оповещения (критичные для функционирования составные части)	9	резервирование оборудования автоматизированного рабочего места, систем управления	в рамках договора на оказание услуг по техническому и сервисному обслуживанию КТПСО "Грифон". Перечень подменного фонда: 1) сетевая карта сервера - 1 шт.; 2) HDD сервера - 1 шт.; 3) вентилятор сервера - 1 шт.; 4) PVR - 1 шт.; 5) UPS - 1 шт.; 6) комплект АКБ - 2 шт.; 7) моноблок - 1 шт.; 8) блок управления УКР - 1 шт.
2.	Мобильные технические средства оповещения населения на автомобильной базе	6	обеспечение гарантированного оповещения населения, не охваченного средствами автоматизированных систем оповещения населения, а также в случае неисправности ТСО	3 автомобиля отдела ГИБДД МО МВД России "Сысертский"; 3 автомобиля 112 ПЧ 60-го ПСО ФПС ГПС
3.	Носимые технические средства оповещения населения	8	обеспечение гарантированного оповещения населения, не охваченного средствами автоматизированных систем оповещения населения, а также в случае неисправности ТСО	ручные электромегафоны