Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 октября 2002 г. N КА-А40/6976-02 Рассматривая иск о взыскании штрафа, необоснованно уплаченного истцом таможенному органу, и возмещении убытков, необходимо учесть, что возврат из федерального бюджета излишне уплаченных сумм штрафов осуществляется не ГТК РФ, а органами федерального казначейства Минфина РФ в порядке, установленном ст. 79 НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 октября 2002 г. N КА-А40/6976-02

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 06.05.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 13.08.2002, иск ЗАО "Эур-мед Денталдепо" о взыскании убытков в размере 89311 руб. 94 коп. удовлетворен частично. В пользу истца с ГТК РФ взысканы убытки в сумме 7121 руб. 35 коп. В остальной части иска, а также в иске к Московской Северной Таможне и УФК Минфина по г.Москве о взыскании убытков было отказано.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказывая ЗАО "Эур-мед Денталдепо" в иске о взыскании убытков в сумме 82190 руб. 59 коп., пришли к выводу о том, что истец не доказал своего права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, а также представил ненадлежащие доказательства в подтверждение его размера.

Возвращая истцу штраф в размере 7121 руб. 35 коп., суд указал на то, что надлежащим ответчиком по данному требованию является ГТК РФ. При этом суды сослались на ст. 15, 16, 1069 ГК РФ, ст. 455 ТК РФ, п.3 ст. 125,, п. 10 ст. 158 БК РФ.

В кассационной жалобе ГТК РФ просит об отмене вышеназванных судебных актов в части взыскания с ГТК РФ убытков, связанных с уплатой штрафа в размере 7121 руб. 35 коп. по основаниям нарушения судом норм материального права: ст.ст. 1069, 1071 ГК РФ, приказа Министерства финансов РФ от 16.08.2000 N 80-н.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ГТК РФ, Московской северной Таможни, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ЗАО "Эур-мед Денталдепо", возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит, что решение от 06.05.2002 и постановление апелляционной инстанции от 13.08.2002 по делу N А40-13026/02-17-95 Арбитражного суда Московской области подлежат отмене в части взыскания с ГТК РФ 7121 руб. 35 коп., а дело в этой части - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год", а также главе 55 Таможенного кодекса Российской Федерации все средства, полученные таможенными органами в ходе осуществления ими своих функций, в том числе суммы штрафов за нарушение таможенных правил, подлежат зачислению в доход федерального бюджета в полном объеме.

В соответствии с приказами ГТК России от 05.12.2000 N 1114, от 22.12.2000 N 1197 все счета таможенных органов в иностранной валюте и валюте Российской Федерации переведены на обслуживание в Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

Порядок возмещения вреда и убытков, причиненных лицам вследствие неправомерных решений, действий или бездействия таможенных органов, предусмотрен ст. 455 ТК России и ст. 1069 ГК России.

Согласно ст. 1069 ГК России вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. В соответствии со ст. 1071 ГК Российской Федерации от имени казны в таком случае выступают соответствующие финансовые органы.

ГТК России, в силу ст. 158 БК РФ, как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, выступает в суде по искам о возмещении вреда.

Истец, как видно из материалов дела, обратился в суд с иском о возмещении убытков и взыскании необоснованно уплаченного штрафа, который подлежит возврату в установленном порядке.

Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16.08.2000 N 80-н средства, взысканные в качестве штрафов, налагаемые в административном порядке учитываются органами федерального казначейства и перечисляются на его счета. Именно федеральное казначейство является получателем этих средств и в дальнейшем перераспределяет их между уровнями бюджетной системы.

Таможенные органы только контролируют полноту перечисления штрафов на основании копий платежных документов.

В соответствии с п. 5 вышеуказанного приказа, N 80-н, возврат из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) сумм штрафов осуществляется органами федерального казначейства Минфина Российской Федерации.

Истцом были уплачены суммы штрафа согласно вышеуказанному порядку, что подтверждается копиями платежных поручений.

В связи с этим, судом не обоснованно принято решение о взыскании суммы штрафа с ГТК России.

Порядок возврата необоснованно взысканных штрафных санкций из бюджета установлен Налоговым Кодексом (ст. 79).

При новом рассмотрении дела суду необходимо проверить соблюдение данного порядка истцом.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 06.05.2002 и постановление апелляционной инстанции от 13.08.2002 по делу N А40-13026/02-17-95 Арбитражного суда г.Москвы в части взыскания с ГТК РФ 7121 руб. 35 коп. отменить и дело в этой части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В остальной части решение от 06.05.2002 и постановление от 13.08.2002 оставить без изменения.