Приложение. Порядок предоставления производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, муниципальной преференции в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов

Приложение

к постановлению администрации

городского округа Лосино-Петровский

от 06.10.2022 N 1400

Порядок
предоставления производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, муниципальной преференции в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, муниципальной преференции в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", законом Московской области от 24.12.2010 N 174/2010-OЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20PB-306 "О разработке и утверждение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Московской области", письмом Федеральной антимонопольной службы от 23.06.2020 N АД/52718/20, постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский от 12.11.2019 N 1509 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Лосино-Петровский "Предпринимательство" и Уставом городского округа Лосино-Петровский Московской области.

1.2. Настоящий Порядок определяет условия, цели, порядок и контроль предоставления муниципальной преференции в виде предоставления места для размещения нестационарного торгового объекта без проведения аукционов производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляющих производство товаров на территории городского округа Лосино-Петровский.

1.3. Муниципальные преференции предоставляются без предварительного согласия антимонопольного органа в рамках реализации подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг на территории муниципального образования Московской области" муниципальной программы "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы, исключительно в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих производство сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и других товаров легкой промышленности на территории городского округа Лосино-Петровский, отвечающих требованиям статей 4 и 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.4. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности которых не является производство и реализация сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и других товаров легкой промышленности.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- Муниципальная преференция - предоставление органами местного самоуправления городского округа Лосино-Петровский отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путём предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов;

- схема размещения HTO (далее - Схема) - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации HTO, периоде размещения НTO, форме собственности земельного участка, о возможности размещения HTO субъектами малого и среднего предпринимательства;

- нестационарный торговый объект (далее - HTO) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский в целях обеспечения проведения единой политики в сфере потребительского рынка и услуг на территории городского округа Лосино-Петровский;

- понятие "сельскохозяйственный товаропроизводитель" - используется в значении, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- субъекты малого и среднего предпринимательства - производители, осуществляющие производство сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и других товаров легкой промышленности (далее - товары), (юридические лица, индивидуальные предприниматели), организации потребительской кооперации, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2008 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к средним предприятиям, малым предприятиям и микро предприятиям (далее - субъекты MCП);

- объект мобильной торговли - нестационарный торговый объект, представляющий специализированный автомагазин, автолавку или иное специально оборудованное для осуществления розничной торговли транспортное средство;

- заявитель - субъект малого и среднего предпринимательства, обратившийся в администрацию городского округа Лосино-Петровский для получения муниципальной преференции.

3. Требования, предъявляемые к нестационарному торговому объекту, размещаемому при получении муниципальной преференции

3.1. Настоящий Порядок применяется в отношении размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и собственность на которые не разграничена на территории городского округа Лосино-Петровский в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Лосино-Петровский, утверждённой постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский (далее - схема).

Схема размещается на официальном сайте администрации городского округа Лосино-Петровский в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Схема предусматривает места для предоставления без проведения аукционов для размещения нестационарных торговых объектов со специализацией:

- продукция сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- непродовольственные товары.

3.2. Требования, установленные Порядком, не распространяются на отношения, связанные с:

- размещением и использованием нестационарных торговых объектов на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органов государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности;

- размещением нестационарных торговых объектов, размещаемых при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

3.3. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Лосино-Петровский должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным, экологическим требованиям законодательства Российской Федерации.

4. Условия предоставления муниципальной преференции

4.1. Муниципальная преференция предоставляется путём предоставления места для размещения HTO без проведения аукционов для реализации сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви, других товаров легкой промышленности и продукции собственного производства.

Сельскохозяйственные и продовольственные товары, в том числе фермерская продукция, текстиль, одежда, обувь и другие товары легкой промышленности, произведенные на территории Московской области, должны составлять не менее 80 процентов всего ассортимента товаров, реализуемых в размещенном HTO.

4.2. Место для размещения HTO, в отношении которого имеется намерение о предоставлении муниципальной преференции должно быть включено в Схему и быть свободным от прав третьих лиц.

Место для размещения HTO предоставляется после заключения между администрацией городского округа Лосино-Петровский и получателем преференции Договора на право размещения нестационарного торгового объекта (по форме приложения 2 к настоящему Порядку).

Контроль за исполнением условий Договора на право размещения нестационарного торгового объекта осуществляет сектор потребительского рынка администрации городского округа Лосино-Петровский.

Срок договора может быть уменьшен на основании заявления, поданного до заключения такого договора, получателем преференции.

Размер годовой платы за право размещения HTO определяется согласно Методике определения годовой начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Лосино-Петровский, утверждённой постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский от 28.09.2018 N 818.

4.3. Получатель муниципальной преференции должен одновременно отвечать следующим требованиям и условиям:

- являться производителем товаров или организацией потребительской кооперации;

- быть зарегистрированным и осуществлять свою производственную деятельность на территории городского округа Лосино-Петровский;

- состоять в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

- не находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- не иметь на момент подачи заявления о предоставлении муниципальной преференции задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и (или) государственные внебюджетные фонды.

4.4. При наличии свободного места размещения HTO для реализации товаров сектор потребительского рынка администрации городского округа Лосино-Петровский размещает на официальном сайте администрации городского округа Лосино-Петровский в информационно-коммуникационной сети Интернет извещение с указанием следующей информации:

- адресные ориентиры места размещения HTO;

- специализация HTO;

- вид HTO;

- размер годовой платы;

- условия предоставления муниципальной преференции;

- дата начала и окончания приема заявлений и документов;

- место и способ подачи заявлений;

- перечень необходимых документов для получения муниципальной преференции;

- порядок принятия решения о предоставлении муниципальной преференции.

4.5. Одному субъекту MCП может быть предоставлено без проведения аукционов не более 5 мест для размещения HTO на территории городского округа Лосино-Петровский, и не более 1 места в одном населенном пункте городского округа Лосино-Петровский (за исключением мест для размещения объектов мобильной торговли). Перечень населенных пунктов, расположенных на территории городского округа Лосино-Петровский определен статьей 8 Устава городского округа Лосино-Петровский Московской области.

4.6. Одному субъекту MCП может быть предоставлено неограниченное количество мест для размещения объектов мобильной торговли на территории городского округа Лосино-Петровский, предусмотренных Схемой.

4.7. Право на размещение HTO предоставляется без права передачи объекта третьим лицам.

5. Порядок подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной преференции

5.1. Для получения муниципальной преференции субъект MCП, соответствующий требованиям, установленным настоящим Порядком, заинтересованный в предоставлении муниципальной преференции (далее - заявитель) предоставляет в сектор потребительского рынка администрации городского округа Лосино-Петровский заявление на получение муниципальной преференции по форме приложения 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

5.1.1. Для юридических лиц:

- копия свидетельства о государственной регистрации;

- копия свидетельства о постановке на учёт в Межрайонной ИФНС N 16 по Московской области;

- выписка из ЕГРЮЛ, выданная не ранее 30 дней до дня подачи заявления о предоставлении муниципальной преференции;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, доверенность с указанием перечня полномочий на осуществление действий от имени юридического лица;

- справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

- сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства или единого реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которых осуществляется в соответствии с Законом о развитии малого и среднего предпринимательства;

- согласие на обработку персональных данных;

- пояснительная записка в свободной форме о предполагаемом использовании места размещения HTO.

5.1.2. Для индивидуальных предпринимателей:

- копия паспорта гражданина Российской Федерации (первый лист и лист с отметкой о регистрации);

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее 30 дней до дня подачи заявления о предоставлении муниципальной преференции;

- справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

- сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства или единого реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которых осуществляется в соответствии с Законом о развитии малого и среднего предпринимательства;

- согласие на обработку персональных данных;

- пояснительная записка в свободной форме о предполагаемом использовании места размещения HTO.

5.2. Заявитель несет ответственность за достоверность данных, предоставляемых им для получения муниципальной преференции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Заявитель или его законный представитель вправе отозвать своё заявление о предоставлении муниципальной преференции в любой момент его рассмотрения предоставив соответствующее письменной уведомление.

5.4. Решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции принимается в случаях, если:

- не предоставлены документы, предусмотренные пунктом 5.1. настоящего Порядка или в предоставленных документах содержатся недостоверные сведения;

- заявитель не отвечает требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 4.3. настоящего Порядка;

- в заявлении о предоставлении преференции указан адресный ориентир места размещения HTO в населенном пункте городского округа Лосино-Петровский, в котором ранее администрацией городского округа Лосино-Петровский заявителю уже было предоставлено место для размещения HTO без проведения аукционов и срок действия договора на право размещения этого нестационарного торгового объекта не истек (за исключением мест для размещения объектов мобильной торговли);

- ранее заявителю уже было предоставлено на территории городского округа Лосино-Петровский 5 мест для размещения HTO без проведения аукционов и срок действия договоров на право размещения этих нестационарных торговых объектов не истек (за исключением мест для размещения объектов мобильной торговли);

- с момента признания субъекта MCП допустившим нарушение порядка и условий предоставления муниципальной преференции, в том числе не обеспечившим целевого использования места размещения HTO и условий договора на право размещения нестационарного торгового объекта, прошло менее 1 года.

5.5. Должностные лица сектора потребительского рынка администрации городского округа Лосино-Петровский при поступлении заявления на получение муниципальной преференции регистрируют его в журнале учёта поступивших заявлений на получение муниципальной преференции в виде предоставления места для размещения нестационарного торгового объекта без проведения аукционов по форме приложения 3 к настоящему Порядку (далее - журнал) и присваивают ему порядковый номер.

5.6. После регистрации заявления о предоставлении муниципальной преференции в журнале должностные лица сектора потребительского рынка администрации городского округа Лосино-Петровский проверяют соответствие полноты пакета приложенных документов перечню, указанному в пункте 5.1 настоящего Порядка.

5.7. В случае если одновременно поступает несколько заявок на предоставление муниципальной преференции на одно и то же испрашиваемое место размещения HTO от нескольких заявителей, то рассмотрение заявлений проводится по очередности регистрации таких заявлений в журнале.

5.8. В случае представления заявителем неполного комплекта документов, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка, сектор потребительского рынка администрации городского округа Лосино-Петровский в течение 5 календарных дней с момента поступления заявления извещает заявителя об отказе в предоставлении муниципальной преференции с указанием причин отказа.

5.9. В случае представления заявителем полного комплекта документов, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка, сектор потребительского рынка администрации городского округа Лосино-Петровский направляет заявление с приложенными документами на рассмотрение Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в журнале.

Комиссия рассматривает заявление с приложенными документами в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.

5.10. По результатам рассмотрения документов Комиссией принимается одно из следующих решений:

- о предоставлении муниципальной преференции и заключении с заявителем договора на право размещения нестационарного торгового объекта;

- об отказе в предоставлении муниципальной преференции заявителю, в случае выявления оснований, указанных в пункте 5.4. настоящего Порядка.

5.11. Результаты рассмотрения документов Комиссией оформляются протоколом, который не позднее следующего дня направляется в сектор потребительского рынка администрации городского округа Лосино-Петровский для подготовки договора на право размещения нестационарного торгового объекта или решения об отказе в предоставлении муниципальной преференции.

5.12. Заявитель извещается о принятом по его заявлению решении в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссией.

6. Прекращение действия муниципальной преференции

Действие муниципальной преференции прекращается в случае расторжения или истечения срока действия заключенного договора на право размещения нестационарного торгового объекта.