Указание Министерства обороны РФ от 11 июля 2022 г. N 255/22/5314 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков в Министерстве обороны Российской Федерации"

Во исполнение требований Положения об организации в Министерстве обороны Российской Федерации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. N 522, ПРОШУ:

1. Руководствоваться утвержденным Планом мероприятий ("дорожной картой") по снижению комплаенс-рисков в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - План мероприятий).

2. Обеспечить реализацию мер, предусмотренных Планом мероприятий.

3. Контроль за выполнением настоящих указаний возложить на руководителя Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации.

Заместитель Министра обороны Российской Федерации

А. Криворучко

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра обороны
Российской Федерации
11 июля 2022 г.
А. Криворучко

План мероприятий ("дорожная карта") по снижению комплаенс-рисков в Министерстве обороны Российской Федерации

N п/п	Комплаенс-риск	Общие меры по снижению и устранению комплаенс-рисков	Мероприятия, направленные на выявление, снижение, устранение комплаенс-рисков	Ответственный исполнитель	Соисполнители	Сроки проведения мероприятий	Показатель результата от проведения мероприятий
1	2	3	4	5	6	7	8
1	1. Установление положений, нарушающих антимонопольное законодательство, при подготовке проектов нормативных правовых актов, ответственным разработчиком которых является орган военного управления или территориальный орган. 2. Наличие положений, нарушающих антимонопольное законодательство, в ранее принятых нормативных правовых актах, разработчиком которых являлся орган военного управления или территориальный орган.	1. Повышение уровня квалификации должностных лиц, ответственных за разработку проектов нормативных правовых актов. 2. Мониторинг изменений законодательства Российской Федерации. 3. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Минобороны России, его территориальных органах.	1. Проведение анализа проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации на предмет их соответствия антимонопольному законодательству. 2. Проверка информации, содержащейся в обращениях (заявлениях) юридических и физических лиц, а также сообщениях средств массовой информации, указывающей на наличие признаков нарушения в Минобороны России антимонопольного законодательства. 3. Предоставление методической помощи служащим Минобороны России по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства: - информирование об изменениях законодательства Российской Федерации; - разработка методических рекомендаций и указаний; - консультирование по вопросам, связанным с антимонопольным законодательством, антимонопольным комплаенсом. 4. Подготовка и направление уведомлений об устранении комплаенс-рисков. 5. Контроль за устранением выявленных комплаенс-рисков.	Департамент государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации	Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (в случаях, предусмотренных актом об антимонопольном комплаенсе) Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации (в случаях, предусмотренных актом об антимонопольном комплаенсе)	В течение отчетного периода	Достижение ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса за отчетный период: Дпнпа 0 - доля проектов нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства; Днпа0 - доля нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства; ДСо0,7 - доля сотрудников Министерства обороны Российской Федерации, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу. КСН0,7 - коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства (по сравнению с 2017 годом)
2	Заключение соглашений между организатором торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации	1. Контроль за соблюдением органами военного управления, территориальными органами антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд. 2. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Минобороны России, его территориальных органах	1. Мониторинг и анализ закупок, осуществляемых органами военного управления, содержащих признаки нарушений законодательства о контрактной системе, которые могут повлечь нарушение запретов на действия заказчиков, предусмотренные Законом о защите конкуренции. 2. Мониторинг изменений законодательства Российской Федерации. 3. Подготовка и направление уведомлений об устранении комплаенс-рисков. 4. Контроль за устранением выявленных комплаенс-рисков	Департамент государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации	Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (в случаях, предусмотренных актом об антимонопольном комплаенсе)	В течение отчетного периода
3	Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд: - создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем предоставления доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; - ограничение доступа к участию в торгах (напри мер, установление требования о наличии лицензии, свидетельства или СРО), не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами; - нарушение порядка определения победителя или победителей торгов; - включение в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.	1. Повышение уровня квалификации должностных лиц, чьи трудовые (должностные) обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства 2. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Минобороны России, его территориальных органах.	1. Обучение должностных лиц органов военного управления, территориальных органов требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса, в том числе: - включение в тематику проводимых в Минобороны России мероприятий с участием ФАС России вопросов по защите конкуренции, функционированию антимонопольного комплаенса; - участие представителей уполномоченного подразделения в семинарах, организуемых ФАС России, по вопросам организации и функционирования антимонопольного комплаенса, защиты конкуренции; - проведение рабочих совещаний с приглашением представителей ФАС России по вопросам обсуждения результатов правоприменитель ной практики антимонопольного законодательства в Минобороны России. 2. Мониторинг и анализ закупок, осуществляемых органами военного управления, содержащих признаки нарушений законодательства о контрактной системе, которые могут повлечь нарушение запретов на действия заказчиков, предусмотренные Законом о защите конкуренции. 3. Проверка информации, содержащейся в обращениях (заявлениях) юридических и физических лиц, а также сообщениях средств массовой информации и указывающей на наличие признаков нарушения в Минобороны России антимонопольного законодательства. 4. Подготовка и направление уведомлений об устранении комплаенс-рисков. 5. Контроль за устранением выявленных комплаенс-рисков.	Департамент государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации	Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (в случаях, предусмотренных актом об антимонопольном комплаенсе)	В течение отчетного периода

Руководитель Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации

Н. Кравцова