Приказ Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан от 15 сентября 2022 г. N 94 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве предпринимательства и туризма Республики Башкортостан" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан от 15 сентября 2022 г. N 94
"Об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве предпринимательства и туризма Республики Башкортостан"

В соответствии со статьями 57, 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве предпринимательства и туризма Республики Башкортостан.

2. Признать утратившим силу приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству от 4 июня 2020 N 79 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Государственном комитете Республики Башкортостан по предпринимательству".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Р.А. Афзалов

Зарегистрировано в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 14 октября 2022 г.

Регистрационный N 19022

Утверждено
приказом Министерства
предпринимательства и туризма
Республики Башкортостан
от 15 сентября 2022 года N 94

Положение
о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве предпринимательства и туризма Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве предпринимательства и туризма Республики Башкортостан (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 57, 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и устанавливает порядок проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий за совершение дисциплинарных проступков государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве предпринимательства и туризма Республики Башкортостан (далее соответственно - гражданский служащий, Министерство).

1.2. Служебная проверка в Министерстве проводится по решению министра предпринимательства и туризма Республики Башкортостан (далее - министр) или по письменному заявлению гражданского служащего.

2. Порядок проведения служебной проверки

2.1. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей;

2) вина гражданского служащего;

3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

2.2. Для проведения служебной проверки приказом Министерства создается комиссия. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии включаются специалисты отдела административной и кадровой работы, юридического отдела, представитель выборного профсоюзного органа и других структурных подразделений, обладающих необходимыми знаниями и опытом. Персональный состав комиссии определяется по каждому конкретному случаю служебной проверки, общее количество должно быть не менее пяти человек.

Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины лиц, входящих в состав комиссии.

Решение комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании лиц, входящих в состав комиссии.

Члены комиссии не могут делегировать свои полномочия иным лицам. Замена члена комиссии производится путем внесения в состав комиссии соответствующих изменений в порядке, установленном действующим законодательством.

Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Проведение служебной проверки поручается отделу административной и кадровой работы Министерства с участием юридического отдела Министерства.

2.3. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к министру с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

2.4. До применения дисциплинарного взыскания отдел административной и кадровой работы Министерства должен затребовать от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, объяснение по существу дела в письменной форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению, которое представляется в течение двух рабочих дней с момента ознакомления гражданского служащего с приказом Министерства о проведении служебной проверки.

В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

2.5. Комиссия вправе:

1) запрашивать от руководителей соответствующих структурных подразделений Министерства и других гражданских служащих письменные объяснения или другую информацию по существу проводимой проверки;

2) запрашивать необходимые документы в установленном порядке в иных организациях;

3) получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных познаний.

2.6. Члены комиссии обязаны:

1) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;

2) в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины не позднее одного рабочего дня докладывать об этом председателю комиссии и должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки;

3) обеспечивать конфиденциальность полученных в ходе служебной проверки сведений, сохранность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах, если иное не предусмотрено законодательством.

2.7. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Днем окончания служебной проверки является дата составления заключения по результатам проведения служебной проверки. Результаты служебной проверки сообщаются министру в форме письменного заключения.

2.8. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - гражданская служба) на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится на основании приказа Министерства.

2.9. При временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ гражданского служащего к служебным документам и материалам на время проведения служебной проверки.

3. Права гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

1) давать устные и письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, министру;

3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

4. Порядок составления и представления заключения по результатам проведения служебной проверки

4.1. По результатам служебной проверки готовится письменное заключение, в котором указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам проведения служебной проверки;

2) предложение о применении (либо неприменении) к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.

4.2. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается членами комиссии и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

4.3. Письменное заключение, оформленное в соответствии с настоящим Положением, представляется министру для принятия соответствующего решения.

4.4. Материалы служебных проверок формируются в номенклатурное дело, к которому приобщаются:

документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие поводом для назначения служебной проверки;

копия приказа о проведении служебной проверки;

объяснения гражданских служащих и иных лиц;

первичные документы (подлинники или копии);

справочные материалы;

другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе проверки фактам;

копия письменного заключения служебной проверки;

копия приказа по результатам проведения проверки (если приказ издавался).

Дело хранится в определяемый номенклатурой дел срок в отделе административной и кадровой работы Министерства.

5. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий

5.1. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка по завершении служебной проверки, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

5.2. При применении дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых был совершен дисциплинарный проступок, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

5.3. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, министр имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

5.3.1. Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;

5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6) нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

5.4. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

5.5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

5.6. При совершении дисциплинарного проступка совместно несколькими гражданскими служащими дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности и только за совершенное им нарушение (с учетом степени вины гражданского служащего в совершенном проступке).

5.7. Копия приказа Министерства о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения приобщается к его личному делу и вручается гражданскому служащему под роспись в течение пяти дней со дня издания приказа.

5.8. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в установленном законодательством Российской Федерации порядке, при этом решение о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливается.

5.9. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

5.10. Министр вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания.

Приложение N 1
к Положению о порядке
проведения служебной
проверки и применения
дисциплинарных взысканий в Министерстве
предпринимательства и туризма
Республики Башкортостан

                                 Министру

                                 предпринимательства и туризма Республики

                                 Башкортостан

                                 ________________________________________

                                   (Ф.И.О., (последнее при наличии))

                                 от: ____________________________________

                                 ________________________________________

                                     (Ф.И.О., (последнее при наличии),

                                              должность)

                                 : ______________________________________

                                 контактный телефон: ____________________

Объяснение

г. Уфа                                               "__" ________ 20_ г.

     Я __________________________________________________________________

             (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии))

дата рождения: __________________________________________________________

место рождения: _________________________________________________________

место службы (работы) и номер служебного (рабочего) телефона: ___________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

должность: ______________________________________________________________

классный чин: ___________________________________________________________

по существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)

"__" ________ 20_ г.           _________ ________________________________

                               (подпись) (Ф.И.О. (последнее при наличии))

Приложение N 2
к Положению о порядке
проведения служебной
проверки и применения
дисциплинарных взысканий в Министерстве
предпринимательства и туризма
Республики Башкортостан

Акт об отказе в даче объяснения

г. Уфа                                               "__" ________ 20_ г.

     В  соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля

2004  года  N 79-ФЗ  "О  государственной  гражданской  службе  Российской

Федерации"    министром    предпринимательства    и   туризма  Республики

Башкортостан затребовано ________________________________________________

                                         (указать дату)

от ______________________________________________________________________

  (указать замещаемую должность, фамилию, имя, отчество (последнее - при

    наличии) гражданского служащего, в отношении которого проводится

                      служебная проверка)

_________________________________________________________________________

объяснение в письменной форме по существу служебной проверки.

     Представить письменное объяснение по существу служебной проверки

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

         (указать фамилию и инициалы гражданского служащего,

         в отношении которого проводится служебная проверка)

отказался.

Содержание настоящего акта подтверждаем личными подписями:

____________________________________ _________ __________________________

(наименование замещаемой должности)  (подпись)      (ФИО, (последнее

                                                      при наличии))

____________________________________ _________ __________________________

(наименование замещаемой должности)  (подпись)      (ФИО, (последнее

                                                      при наличии))

____________________________________ _________ __________________________

(наименование замещаемой должности)  (подпись)      (ФИО, (последнее

                                                      при наличии))