Письмо МЧС России от 25 декабря 2012 г. N 18622-2-1-5 "Организационно-методические указания по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях на 2013 год"

Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны (далее ГО), снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

В целях совершенствования подготовки управления регионального центра, территориальных органов управления МЧС России Центрального региона, Центра управления в кризисных ситуациях регионального центра, 996 спасательного центра, Центрального регионального поисково-спасательного отряда, федеральной противопожарной службы и организаций МЧС России предлагаю:

I. Основные задачи

1. Основными задачами считать:

в области гражданской обороны:

совершенствование нормативной правовой базы в области ГО с учетом современных требований и механизма их реализации, направленных на формирование нового облика ГО, в первую очередь, в субъектах Российской Федерации;

создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и организацию ее функционирования в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы управления ГО, разработка и внедрение новых технологий и способов защиты населения и территорий от ЧС;

повышение готовности к использованию по предназначению имеющегося фонда средств коллективной защиты населения, обеспечение учёта защитных сооружений ГО в реестрах государственной собственности и недопущение их неправомерного снятия с учета;

обеспечение ведения базы данных и функционирования автоматизированных рабочих мест по учету и контролю за состоянием защитных сооружений ГО;

продолжение работы по формированию в целях ГО установленного объема запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения;

совершенствование сил ГО, повышение их готовности и мобильности;

продолжение работы по совершенствованию и использованию современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам ГО, в первую очередь, в крупных городах;

продолжение работы по созданию современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и её развитию для обеспечения деятельности в области ГО;

повышение эффективности использования ресурсов ГО для ликвидации ЧС;

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - реализацию федеральных целевых программ;

совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитие общероссийской комплексной системы информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН) в том числе и на транспорте на территориях субъектов Российской Федерации Центрального региона;

организацию разработки и реализации планов повышения защищенности критически важных объектов регионального, муниципального и объектового уровней;

совершенствование и развитие правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ);

совершенствование Федеральных казенных учреждений "Центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации Центрального региона" (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации);

обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

осуществление методического обеспечения вопросов создания, накопления, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;

осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

реализацию проектов создания в субъектах Российской Федерации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", путём консолидации ресурсов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

совместно с силами и средствами федеральных органов исполнительной власти осуществление противодействия терроризму в рамках своих полномочий;

своевременное и достоверное информирование населения через средства массовой информации о прогнозируемых и произошедших ЧС и пожарах, ходе их ликвидации и об оказании пострадавшему населению необходимой помощи;

ведение через средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп;

организацию мероприятий и специальных проектов, направленных на популяризацию среди населения, с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп, культуры безопасности жизнедеятельности;

освещение в средствах массовой информации перспективных направлений деятельности МЧС России в части законопроектной деятельности, внедрения новых форм и методов работы в сфере обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, надзорной деятельности, деятельности по предупреждению ЧС и других направлениях;

в области обеспечения пожарной безопасности:

осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора, органов управления и подразделений ФПС по организации и тушению пожаров, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения, совершенствование технической подготовки пожарной техники и пожарно-технического оборудования;

реализацию Плана строительства и развития сил и средств МЧС России до 2015 года;

реализацию мероприятий Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";

в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок;

повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на поднадзорных водных объектах;

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

в области обеспечения безопасности людей на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях:

осуществление постоянного аварийно-спасательного обслуживания организаций ведущих горные работы, в том числе подземным способом;

повышение эффективности контроля за соблюдением безопасности людей на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

повышение эффективности работы по предупреждению и ликвидации ЧС на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

создание и развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях.

2. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации начальнику ЦУКС регионального центра, начальнику 996 спасательного центра, начальнику ЦРПСО в 2013 году:

Особое внимание уделить:

обеспечению готовности территориальных органов МЧС России, СВФ, подразделений ФПС, учреждений и организаций МЧС России к действиям по предназначению в мирное и военное время;

развитию системы антикризисного управления;

совершенствованию ЦУКС регионального центра, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации региона;

реализации внедрения единого телефонного номера службы спасения - "112";

совершенствованию технической оснащенности пунктов управления, укомплектованию их современными средствами связи, автоматизации и управления;

готовности территориальных органов МЧС России к работе на пунктах управления в мирное и военное время в составе боевых расчетов (расчетов);

подготовке спасателей и пожарных по проведению поисково-спасательных работ и тушению пожаров при обрушении зданий и сооружений, а также при выполнении работ в зонах заражения аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ);

подготовке персонала, входящего в оперативные группы, оперативные штабы и оперативные дежурные смены;

организации секретной работы и обеспечения режима секретности, которые привести в соответствие требованиям Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1;

вопросам методического обеспечения создания, накопления, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территориальном и местном уровнях, а также вопросам накопления, восполнения и освежения резерва материальных ресурсов на предупреждение, ликвидацию ЧС и оказание помощи пострадавшему населению Российской Федерации и иностранных государств;

обеспечению эффективной работы и повседневной готовности территориальных органов МЧС России, их сил в соответствии с соглашениями между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о разграничении сфер ответственности в решении вопросов реагирования на ЧС, организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий и обеспечению безопасности людей на водных объектах;

повышению эффективности работы органов управления и подразделений ФПС по организации и осуществлению тушения пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, а также координации других видов деятельности пожарной охраны;

организации работы по созданию общественных объединений пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, основной уставной целью которых является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности, профилактики пожаров, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

обеспечению соблюдения норм федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, принципов сотрудничества и невмешательства в исключительную компетенцию федерального центра и субъектов Российской Федерации при осуществлении совместной деятельности по вопросам организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

организации методического руководства и контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России в части исполнения Соглашения между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче друг другу части своих полномочий, а также Протоколов о реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности жизнедеятельности населения субъектов Российской Федерации и совместных планов мероприятий по развитию материально-технической базы пожарных и спасательных сил субъектов Российской Федерации;

целевому расходованию денежных средств;

всестороннему обеспечению проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по строительству (реконструкции) пожарных частей и других объектов капитального строительства в субъектах Центрального региона, предусмотренных "Перечнем строек и объектов МЧС России на 2013 год";

работе по обеспечению постоянным и служебным жильем военнослужащих и сотрудников ФПС согласно поручению Президента Российской Федерации от 30.11.2007 N Пр-2106;

повышению эффективности системы сбора, обработки и обмена информацией о ЧС на основе внедрения современных информационных технологий, технологий автоматизированного дистанционного мониторинга и прогнозирования предпосылок, степени опасности возникновения и возможной динамике развития ЧС в целях принятия адекватных и своевременных мер по их предупреждению и ликвидации;

своевременному, в соответствии с руководящими документами МЧС России, и достоверному информированию населения о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, ходе их ликвидации, правилах поведения при возникновении ЧС и пожаров, а также мерах по жизнеобеспечению пострадавшего населения;

недопущению возникновения информационного вакуума или недостоверной информации, которая может привести к возникновению различных слухов и паники и являться причиной отрицательной оценки деятельности органов власти и государственных структур при ликвидации последствий ЧС и пожаров;

организации компетентных комментариев в СМИ должностных лиц, участвующих в ликвидации последствий ЧС и пожаров. При комментировании основное внимание обратить на факторы, которые способствовали возникновению пожара или ЧС и на причины, которые усложняют работу спасателей и пожарных по ликвидации пожара или ЧС;

информированию населения о совершенствовании форм и методов работы в сфере обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, надзорной деятельности, деятельности по предупреждению ЧС и т.д.;

организации публикаций информационно-аналитических материалов, интервью и комментариев должностных лиц в печатных и электронных СМИ по вопросам перспективных направлений деятельности МЧС России, законопроектной деятельности;

ведению в СМИ информационно-разъяснительной работы по предупреждению пожароопасных ситуаций (пожаров на бытовом уровне и пожаров в аварийном жилом фонде), ЧС на воде, а также проведении горноспасательных работ; вопросов реализации мероприятий Федерального закона от 06.05.2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" на территории Центрального региона, созданию общественных организаций пожарной охраны, развитию добровольчества, созданию клубов добровольцев, спасателей и волонтеров, показу положительного опыта работы как в профилактике пожаров, так добровольцев по тушению пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

дифференцированному подходу к выбору информационных каналов с целью доведения информации по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности до различных групп населения с учетом их возрастных и социальных особенностей;

использованию в информационной работе современных средств массовых коммуникаций (интернет) для проведения видеоконференций в реальном режиме времени по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности населения;

организации более широкого освещения в СМИ деятельности структурных подразделений МЧС России, в том числе работы территориальных подразделений надзорной деятельности МЧС России, Государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС), военнослужащих, психологов и т.д., а также популяризацию профессий пожарного и спасателя.

Организовать:

ведение архивной работы в соответствии с требованиями Инструкции по архивной работе в органах управления, СВФ, учреждениях и организациях системы МЧС России, утвержденной приказом МЧС России от 16.03.2006 г. N 160;

выполнение должностными лицами территориальных органов МЧС России надзора за соблюдением правил ГО и проведения мероприятий по ГО, требований, норм и правил по предупреждению и ликвидации ЧС;

эффективную работу по организации взаимодействия территориальных органов, поисково-спасательных формирований (далее - ПСФ), подразделений ГИМС, ФПС и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях разграничения ответственности и передачи части полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ЧС межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами ФПС, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по ГО, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах на территориях субъектов Российской Федерации;

выполнение требований приказов регионального центра от 18.11.2010 N 11 с "Об организации оповещения в МЧС России при переводе на работу в условиях военного времени" и от 20.11.2010 N 12 с "Об организации управления МЧС России при непосредственной подготовке к переводу, переводе на работу в условиях военного времени и в военное время";

комплектование формируемой группировки ФПС квалифицированными специалистами;

контроль за выполнением планов комплектования образовательных учреждений по всем видам подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

подготовку личного состава территориальных органов и подразделений в установленные сроки в учебных центрах и пунктах ФПС, обеспечив их развитие, укомплектование современными техникой, вооружением и учебным оборудованием. Обеспечить реализацию комплексных планов развития материально-технической базы учебных центров ФПС. Завершить выполнение мероприятий по лицензированию и государственной аккредитации учебных центров ФПС;

подготовку добровольных пожарных в учебных центрах и пунктах ФПС по программам профессиональной подготовки личного состава подразделений добровольной пожарной охраны, утвержденной 11.07.2011 г. генерал-полковником внутренней службы А.П. Чуприяном;

подготовку водительского состава, присвоение им квалификации, выдачу соответствующих свидетельств (Постановление Правительства РФ от 15.12.2007 N 876 и приказ МВД РФ от 01.11.2001 N 74);

осуществление ведомственного финансового контроля в строгом соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, приказа Минфина России от 25.12.2008 N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" и приказа МЧС России от 16.10.2006 N 583 "Об утверждении Временного порядка осуществления финансового контроля в МЧС России";

своевременное представление донесений по выполнению предложений, внесённых в акты ревизий и проверок отдельных вопросов финансовой и хозяйственной деятельности, а также оперативной отчетности в соответствии с Табелем срочных донесений;

подготовку специалистов территориальных органов МЧС России для выполнения мероприятий по дальнейшему совершенствованию бухгалтерского учета и отчетности в системе МЧС России и приведению учета в соответствие с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

работу и участие в создании инфраструктуры для организации оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на федеральных автомобильных дорогах с использованием авиационных технологий;

обучение и аттестацию должностных лиц ГИМС, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с программами обучения, утвержденными вышестоящими федеральными или региональными подразделениями ГИМС;

служебную подготовку должностных лиц ГПН, должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера по вопросам уголовно-процессуальной и административно-правовой деятельности с участием в проводимых мероприятиях представителей органов внутренних дел, прокуратуры и учебных заведений юридического профиля;

надлежащий подбор, подготовку старших оперативных дежурных (дежурных) в территориальных органах МЧС России, СВФ, а также их обучение (дополнительную подготовку, переподготовку), обратив особое внимание на своевременный прием и доведение сигналов управления и оповещения;

научно-техническое обеспечение мероприятий по выполнению задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, стоящих перед территориальными органами МЧС России;

проведение ежегодных соревнований на звание "Лучшая команда МЧС России по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации дорожно-транспортных происшествий".

Совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями и предприятиями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности организовать:

контроль за реализацией требований Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";

работу по дальнейшему развитию и совершенствованию ЕДДС муниципальных образований с учетом реализации утвержденного Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Положения о ЕДДС (протокол Правительственной КЧС и ОПБ от 21.10.2011 N 5);

принятие действенных мер по повышению уровня оперативного реагирования органов повседневного управления РСЧС, принятию своевременных и профессионально грамотных решений при возникновении пожаров и ЧС, уточнению документов по организации взаимодействия между силами территориальных подсистем РСЧС;

обеспечение дальнейшего развития и совершенствования автоматизированных систем мониторинга и прогнозирования ЧС, активизацию работы по созданию и внедрению новых автоматизированных систем мониторинга;

укрепление технического потенциала подразделений пожарной охраны с учетом выполнения задач по организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах;

осуществление мер по укомплектованию сил МЧС России современной автомобильной и специальной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным вооружением, повышению качества ремонта и технического обслуживания вооружения и техники, находящихся на длительном хранении;

качественную профессиональную подготовку личного состава ФПС в строгом соответствии с программой подготовки личного состава подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, утвержденной 29.12.2003 г. Е.А. Серебренниковым;

оказание методической помощи и координирование деятельности молодежных общественных (студенческих) объединений, ведущих работу по подготовке спасателей-общественников и членов добровольных пожарных дружин;

работу по оптимизации системы обучения населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

осуществление постоянного контроля за состоянием подготовки спасателей и пожарных в пожарно-спасательных формированиях (далее - ПСФ) и оказание действенной помощи по её организации;

методическое руководство в организации и проведении учений (тренировок) на потенциально опасных объектах, контроль их проведения представителями вышестоящих организаций;

проведение работы по созданию учебных фильмов по организации и проведению учений с привлечением НАСФ при выполнении АСДНР по ликвидации последствий ЧС.

Обеспечить:

активное участие в подготовке проектов новых региональных целевых программ и инвестиционных проектов, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, своевременную и качественную реализацию действующих федеральных целевых программ, используя бюджетные и иные механизмы финансирования;

участие территориальных органов МЧС России в разработке целевых программ и инновационных проектов других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ с целью включения в них вопросов предупреждения и ликвидации ЧС;

согласованную работу территориальных и ведомственных систем мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера на основе повышения уровня их нормативно-методического и программно-технического обеспечения;

эффективное выполнение проводимых в системе МЧС России мероприятий по защите государственной тайны. Задачи по сохранению государственной тайны решать с учетом территориальных особенностей и специфики деятельности;

завершение методического сопровождения и координацию разработки и внедрения паспортов безопасности опасных объектов и административно-территориальных образований на территории субъектов Российской Федерации;

реализацию Плана кадрового обеспечения Плана строительства и развития сил и средств МЧС России до 2015 года;

своевременный учет и ведение реестра добровольных пожарных и общественных объединений добровольной пожарной охраны;

своевременное представление достоверной информации по вопросам создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств;

своевременное принятие решений и устранение выявленных нарушений по результатам проведённых контрольных мероприятий органами государственного и ведомственного финансового контроля, а также своевременное возмещение причинённого ущерба;

ведение учёта и отчётности по результатам контрольно-ревизионной работы;

принятие в установленном порядке решений по недостачам, утратам и хищениям денежных средств и материальных ценностей в месячный срок по окончании ревизий финансовой и хозяйственной деятельности;

обеспечение сохранности наличных денег на местах и при получении их в учреждениях банков в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 24.04.1994 г. N 156;

своевременное и качественное выполнение работ по капитальному ремонту объектов согласно Титульному списку капитального ремонта зданий и коммунальных сооружений МЧС России в 2013 году, а также работ по текущему ремонту объектов и содержанию основных фондов;

выполнение мероприятий по оптимизации расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов;

сопровождение и своевременную реализацию государственных жилищных сертификатов гражданами - участниками подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты";

качественное ведение жилищного учета и учета основных фондов.

разработку и представление на согласование проекта Титульного списка на капитальный ремонт объектов в 2013 году;

Проводить работу:

по совершенствованию надзорной деятельности в сфере компетенции территориальных органов МЧС России в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

по разработке и принятию в субъектах Российской Федерации региональных целевых программ снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера в области пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и программ страховой защиты населения и территорий от ЧС. Обеспечить методическое сопровождение и координацию разработки этих программ и контроль за ходом их выполнения;

по осуществлению методического руководства в совершенствовании нормативной правовой базы с учётом современных требований и механизма их реализации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

по разработке и реализации в субъектах Российской Федерации планов повышения защищенности критически важных объектов и территорий;

по ужесточению контроля за порядком разработки, корректировки, экспертизы и утверждения Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов объектового, муниципального и территориального уровней;

по усилению мер социальной защиты и укрепления правового положения личного состава МЧС России, обеспечив контроль за соблюдением прав и социальных гарантий перемещаемых и увольняемых военнослужащих и сотрудников;

по разработке и реализации мер профилактики коррупционных проявлений в системе МЧС России;

по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию интересов в целях профилактики коррупционных проявлений и исключения конфликтных ситуаций;

по профилактике случаев нарушений законодательства, регламентирующего вопросы финансовой и хозяйственной деятельности, своевременному выявлению допущенных нарушений, изучению причин их возникновения и принятию действенных мер по их устранению, а также своевременному возмещению причинённого ущерба;

по искоренению случаев растрат и хищений денежных средств и материальных ценностей;

по повышению эффективности системы сбора, обработки и обмена информацией о ЧС на основе внедрения современных информационных технологий. При этом особое внимание обратить на опережающее представление прогнозной информации о возможных ЧС в целях принятия своевременных мер по их предупреждению;

по разработке, на основе действующих в системе МЧС России организационных и методических документов по вопросам планирования основных мероприятий, рекомендаций по планированию основных мероприятий для СВФ, подразделений ФПС, ПСФ, иных подразделений и организаций, непосредственно подчинённых главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Продолжить:

работу по совершенствованию системы нормативных правовых актов в области ГО, регламентирующих создание нового облика ГО Российской Федерации;

работу по дальнейшему развитию ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации;

совершенствование взаимодействия территориальных органов МЧС России с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с целью повышения эффективности организации и осуществления мероприятий ГО, участия в предупреждении и ликвидации ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и ПСФ;

совершенствование и развитие газодымозащитной службы;

проведение аттестации АСС, АСФ и пожарно-спасательных формирований на право проведения аварийно-спасательных работ;

проведение работы по созданию добровольной пожарной охраны и других видов пожарной охраны с целью доведения до ста процентов прикрытия территории и защиты населения;

работу по реализации Соглашений между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности жизнедеятельности населения субъектов Российской Федерации, и совместных планов мероприятий по развитию материально-технической базы пожарных и спасательных сил субъектов Российской Федерации;

реализацию Плана строительства и развития сил и средств МЧС России до 2015 года;

работу по развитию пожарной охраны в субъектах Российской Федерации;

разработку информационной системы, обеспечивающей накопление, анализ и хранение информации о потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения в целях информационной поддержки управленческих решений, направленных на предотвращение ЧС и снижение тяжести их последствий;

работу по созданию добровольной пожарной охраны на территории субъектов Российской Федерации Центрального региона;

работу по паспортизации территорий населенных пунктов, социально значимых и потенциально опасных объектов их качественному наполнению и своевременному обновлению;

работу по повышению оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращению среднего времени тушения пожаров;

организацию мероприятий по развитию системы ОКСИОН в субъектах Российской Федерации;

оказание методической помощи субъектам Российской Федерации по созданию и развитию правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, ГО, безопасности людей на водных объектах, пожарной безопасности, создания и развития АСФ;

обеспечение методического руководства и контроля за обучением населения в области ГО, уделив особое внимание подготовке должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системы информирования населения о ЧС и пожарах, а также пропаганды знаний в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

работу по повышению уровня профессионального мастерства специалистов противопожарной службы и спасателей за счет создания современной учебно-методической базы, совершенствования теоретических знаний и отработки практических навыков тушения пожаров и ведения спасательных работ в сложных условиях;

осуществление мер по повышению взаимодействия территориальных органов МЧС России с органами образования субъектов Российской Федерации в проведении ежегодных школьных и региональных соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель";

совершенствование подготовки специалистов в системе страховых фондов документации и повышение их квалификации;

работу по подготовке ПСФ и сокращению сроков их реагирования на ЧС;

работу по организации тесного взаимодействия между спасательными и пожарными формированиями при ликвидации ЧС;

изучение и внедрение передового опыта лучших ПСФ по организации подготовки спасателей и пожарных;

осуществление проверок качества выполнения учебных планов и программ, уровня подготовки спасателей и пожарных в ходе плановых (не реже 1 раза в год) и внезапных проверок, а также в ходе учебных сборов, учений (тренировок) и соревнований;

развитие и совершенствование систем связи, основным содержанием которых является внедрение перспективных цифровых технологий и современной техники связи, развертывание системы видео-конференц-связи МЧС России с использованием мобильных станций спутниковой связи, радиопакетной связи и информационно-навигационных систем и обеспечение их постоянной готовности к функционированию в мирное и военное время;

работы по включению в цифровую ведомственную сеть связи СВФ, организаций регионального подчинения, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, а также пожарных гарнизонов;

совершенствование методического руководства и контроля, направленных на сохранение в государственной собственности и поддержание в готовности фонда защитных сооружений ГО, на принятие мер по возврату и закреплению в государственной собственности защитных сооружений ГО, незаконно включенных в имущественные комплексы приватизированных организаций, и недопущению утраты существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий.

Во всех территориальных органах, СВФ, учреждениях и организациях МЧС России, которым разрешено проводить работу со сведениями, составляющими государственную тайну, добиться наличия оборудованных и аттестованных, в соответствии со специальными техническими требованиями (СТР-97), объектов информатизации.

Обеспечить постоянную готовность шифровальных органов МЧС России к обеспечению руководства специальной связью в условиях повседневной деятельности, при возникновении ЧС, а также при переводе органов управления на работу в условиях военного времени.

Совершенствовать учебно-материальную базу в СВФ для проведения совместных занятий с подразделениями ФПС, ГИМС и ПСФ. В конце каждого периода обучения проводить смотры-конкурсы на лучшую учебно-материальную базу, итоги которых обобщать и отражать в приказах по итогам учебного года.

Обеспечить проведение торгов (конкурсов), оценки котировок цен на выполнение заказов по поставке товаров, оказанию услуг для государственных нужд в пределах выделяемых средств и в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.

3. Начальникам управлений и самостоятельных отделов регионального центра основные усилия сосредоточить на совершенствовании системы управления в условиях ЧС, создание единой системы надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В 2013 году:

управлению оперативного планирования:

не допустить снижения уровня готовности к действиям по предназначению органов управления МЧС России и СВФ;

принять участие в работе по совершенствованию системы антикризисного управления;

обеспечить:

контроль за выполнением планов основных мероприятий на 2013 год регионального центра, подчиненных органов управления и подразделений;

контроль за выполнением мероприятий оперативной подготовки регионального центра, подчиненных органов управления и подразделений;

готовность оперативных дежурных служб к приему и доведению приказов (сигналов) на приведение главных управлений МЧС России, СВФ в установленные степени готовности (боевой готовности);

готовность оперативных дежурных смен ЦУКС регионального центра и ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации региона к реагированию на возможные ЧС и происшествия;

методическое руководство по выполнению мероприятий антитеррористической защищенности объектов в региональном центре, ГУ МЧС России по субъектам РФ Центрального региона и подчиненных подразделениях;

продолжить:

методическое руководство и контроль за совершенствованием ЕДДС муниципальных образований субъектов Российской Федерации;

методическое руководство и контроль за развитием и наращиванием автоматизированных информационно-управляющих систем, созданием баз данных;

работу, направленную на совершенствование подвижных пунктов управления главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации региона;

отделу связи (оповещения и АСУ):

обеспечить:

поддержание системы связи регионального центра в готовности к выполнению возложенных задач в различных режимах функционирования в мирное и военное время, повышение уровня развития и технической оснащенности системы связи в соответствии с Программой развития системы связи МЧС России;

осуществление обмена информацией между ЦУКС регионального центра и ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации региона, оперативными группами с района ЧС с использованием мобильных комплектов видео-конференц-связи, радиосвязи и информационно-навигационных систем;

оснащение мобильными комплексами видео-конференц-связи оперативных групп гарнизонов пожарной охраны;

создание центров обработки данных ЦУКС регионального центра и ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации региона;

SMS-оповещение личного состава регионального центра о возникновении (угрозе возникновения) ЧС и происшествий социально значимого характера и доведения оперативной информации;

продолжить:

развитие и совершенствование системы связи и оповещения в соответствии с утвержденными планами и программами по внедрению цифровых технологий и современной техники связи, обеспечить постоянную ее готовность к функционированию в мирное и военное время;

методическое руководство и контроль за организацией и функционированием видео-конференц-связи с ЕДДС муниципальных образований, а также с ДДС взаимодействующих органов управления территориальных и функциональных подсистем РСЧС;

методическое руководство и контроль за созданием системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый телефонный номер "112";

методическое руководство и контроль за практической реализацией областных целевых программ по реконструкции региональных автоматизированных систем централизованного оповещения, в том числе в рамках Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522;

работу с операторами сотовой связи по информированию населения о создавшейся или о прогнозируемой ЧС на территории субъекта, а также при проведении тренировок;

выполнение требований безопасности радиосвязи при проведении комплексных тренировок в системе МЧС России и радиосетях взаимодействия.

При проведении КШУ, тренировок по ликвидации ЧС и происшествий на территории субъектов и муниципальных образований согласовывать с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления привлечения территориальных систем оповещения, в соответствии с положением о системах оповещения;

организационно-мобилизационному управлению:

не допустить снижения уровня мобилизационной готовности органов управления и сил Центрального регионального центра МЧС России;

добиться полного устранения недостатков в состоянии мобилизационной готовности, выявленных комиссиями различных уровней в 2012 году, и недопущении повторения указанных недостатков в 2013 году;

организовать соблюдение штатной дисциплины в органах управления и подчиненных подразделениях;

организовать метрологическое обеспечение;

управлению (гражданской защиты):

обеспечить:

реализацию мероприятий "Основ единой государственной политики Российской Федерации в области ГО на период до 2020 года",

реализацию пилотных проектов по выполнению задач гражданской обороны в субъектах Российской Федерации,

реализацию долгосрочных целевых программ по развитию системы защиты населения и территорий от ЧС и совершенствования ГО в субъектах РФ,

повышение готовности защитных сооружений гражданской обороны, развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, в том числе и на транспорте;

контроль за освежением и обеспечением средствами индивидуальной защиты всех категорий населения;

повышение эффективности работы муниципальных образований в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

контроль за повышением квалификации должностных лиц и специалистов РСЧС.

организовать:

планирование мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с циклическими явлениями, характерными для Центрального региона (паводок, отопительный сезон, природные пожары);

работу по совершенствованию нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС;

работу по строительству терминальных комплексов ОКСИОН на территории субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

методическое руководство и контроль за разработкой, принятием и практической реализацией областных целевых программ по "Снижению рисков и смягчению последствий ЧС";

методическое руководство и контроль за внедрением систем комплексной безопасности, обеспечение безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов, паспортизации критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры;

методическое руководство и принятие мер по своевременному освежению запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

комплекс мер по восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

методическое руководство и контроль за разработкой планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организациями эксплуатирующими опасные производственные объекты;

в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений" выдачу заключений о готовности организаций, эксплуатирующей гидротехнические сооружения к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае возникновения аварии;

проверки субъектов Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, с оценкой их готовности выполнять задачи в области гражданской обороны в соответствии с "Инструкцией по проверке и оценке состояния гражданской обороны", утвержденной приказом МЧС России от 1.03.2004 N 97 ДСП;

подготовку и проведение учебно-методического смотра-конкурса на звание "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения";

осуществлять контроль:

за уточнением планов гражданской обороны и защиты населения в субъектах Российской Федерации;

за созданием и использованием ЗС ГО и соблюдением требований ИТМ ГО;

за планированием мероприятий по эвакуации населения в безопасные районы;

за реализацией планов повышения защищенности критически важных объектов (разработанными на основании протокола совместного заседания Совета Безопасности РФ и Президиума Государственного Совета РФ от 13.11.2003 N 4 "О мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений");

за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов;

за проведением мероприятий по созданию и развитию системы ОКСИОН в субъектах Российской Федерации региона за счет финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации региона;

за созданием на территории субъектов Российской Федерации региона запасов средств индивидуальной защиты, в соответствии с приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты";

за организацией мероприятий по реализации "Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов", утвержденных Президентом Российской Федерации от 28.09.2006 N Пр-1649;

за практической реализацией полномочий, возложенных на органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС;

управлению (надзорной деятельности):

продолжить работу по координации деятельности подчиненных управлений надзорной деятельности по контролю за разработкой территориальных нормативных актов по пожарной безопасности, контролю за соблюдением законности должностными лицами управлений надзорной деятельности;

повысить эффективность взаимодействия с Всероссийским добровольным пожарным обществом, на основе заключенного между МЧС России и обществом соглашения, по вопросам профилактики пожаров и противопожарной пропаганды;

осуществить комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности испытательных пожарных лабораторий в части проведения судебных экспертиз, исследований причин пожаров и проведения сертификационных и других испытаний;

принять меры по укомплектованию испытательных пожарных лабораторий должностными лицами до штатной численности;

основные усилия сосредоточить на реализации принципа неотвратимости ответственности за каждое нарушение в области пожарной безопасности;

улучшить информированность потребителей о пожароопасных свойствах применяемых веществ и материалов, а также безопасных мерах при обращении с ними;

организовать:

мероприятия по реализации федеральной целевой программы "пожарная безопасность в Российской Федерации на период 2013-2017 годов";

контроль за использованием средств, полученных испытательными лабораториями в результате проведения экспертиз и испытаний, в соответствии с уставной деятельностью;

работу по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности среди социально неблагополучных слоев населения;

методическое обеспечение деятельности территориальных подразделений надзорной деятельности МЧС России, с использованием современных технологий осуществления мероприятий по контролю и пресечению выявленных нарушений, требований пожарной безопасности;

проведение проверок потенциально опасных объектов, с оценкой их готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с приказом МЧС России от 28.02.2003 N 105 "Требования по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов";

обеспечить:

прозрачность процедуры лицензирования, сделать более открытой и доступной информацию для потребителей об организациях, выполняющих противопожарные работы и услуги;

более эффективное выявление и пресечение случаев выполнения работ и оказания услуг, в области пожарной безопасности, без соответствующей лицензии или с нарушением лицензионных требований и условий;

осуществление мониторинга применения норм и правил пожарной безопасности, распространение положительного опыта, новых эффективных форм и методов осуществления государственного надзора;

продолжение работы по проведению аттестации государственных инспекторов по пожарному надзору на соответствие их установленным квалификационным требованиям;

управлению (пожарно-спасательных сил и сил гражданской обороны):

продолжить мероприятия по реализации федеральной целевой программы "пожарная безопасность в Российской Федерации на период 2013-2017 годов";

продолжить работу в субъектах центрального региона по созданию добровольной пожарной охраны и других видов пожарной охраны с круглосуточным дежурством личного состава и пожарной техникой;

продолжить работу по созданию общественных объединений добровольной пожарной охраны в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";

завершить работу по созданию газодымозащитной службы в местных гарнизонах пожарной охраны;

оптимизировать работу по созданию специальных частей и опорных пунктов тушения крупных пожаров в субъектах Центрального региона;

профессиональную подготовку и проведение занятий в подразделениях ФПС организовывать в соответствии с программой подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России (2003 г.);

психологическую подготовку проводить согласно методическим рекомендациям "Руководство по организации психологической подготовки в МЧС России";

подготовку личного состава специализированных пожарных частей по тушению крупных пожаров, подразделений ФПС по охране атомных электростанций (АЭС), проводить в порядке, определенной Программой подготовки личного состава подразделений ГПС (2003 г.), а также функциями и задачами, возложенными на эти подразделения;

тактическую подготовку начальствующего состава ФПС проводить в соответствии с Организационно-методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава ФПС МЧС России (28.06.2007 г.);

начальникам подразделений ФПС при проведении занятий с выездом на объекты проводить корректировку планов тушения пожаров, а также проверку исправности систем противопожарного водоснабжения;

пожарно-тактические учения проводить на конкретных объектах или населенных пунктов в условии и темпе, наиболее приближенных к реальной обстановке на пожаре;

на учения привлекать силы и средства гарнизона пожарной охраны, специальные службы согласно расписанию занятий;

на учениях совершенствовать тактическое мышление и навыки начальствующего состава по руководству действиями пожарных подразделений при исполнении ими обязанностей различных должностных лиц на пожаре, отрабатывать вопросы работы штаба пожаротушения, тыла и связи на пожаре, взаимодействие пожарных подразделений с инженерно-техническими работниками объектов и специальными службами, а также приемы и способы тушения пожаров;

повысить оперативность реагирования подразделений пожарной охраны и сокращение среднего времени тушения пожаров за счет совершенствования пожарно-технического вооружения и повышения профессионального мастерства сотрудников ФПС;

повысить уровень профессионального мастерства сотрудников противопожарной службы за счет создания современной учебно-методической базы, теоретических знаний и отработки практических навыков тушения пожаров и ведения спасательных работ в сложных условиях;

совершенствовать вопросы взаимодействия дежурных и диспетчерских служб организаций и учреждений по взаимодействию обмена информации об угрозе или факте возникновения ЧС, вызванных бытовыми и природными пожарами;

продолжить внедрение новых технологий пожаротушения, позволяющих осуществлять тушение пожаров в более короткие сроки;

продолжить аттестацию сотрудников и должностных лиц ФПС, выполняющих функции руководителя тушения пожаров;

продолжить работу по созданию общественных объединений добровольной пожарной охраны в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".

управлению кадров:

основные усилия направить на сохранение и развитие кадрового потенциала, основываясь на рациональном планировании подготовки и трудоустройства кадров, позволяющем обеспечить центральный аппарат и территориальные органы МЧС России, персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

развивать и совершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, на основе внедрения современных образовательных технологий;

совершенствовать систему деятельности по укреплению духовно-нравственных основ службы (работы) в системе МЧС России, воспитание у личного состава высокого чувства патриотизма, гражданственности, соблюдения положений Кодекса чести сотрудника МЧС России и Кодекса этики;

обеспечить:

сохранение кадрового потенциала при реформировании подразделений ФПС и переводе военнослужащих войск гражданской обороны на иные виды государственной службы;

реализацию планов комплектования образовательных учреждений по всем видам подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

безусловную реализацию социальной защиты и укрепления правового положения личного состава; широкое использование мер материального и нематериального стимулирования личного состава для мотивации образцового использования служебного долга; обеспечение соблюдения прав и социальных гарантий перемещаемым и увольняемым военнослужащим, сотрудникам и работникам;

принятие мер по усилению роли руководителей всех уровней в работе по подбору, расстановке и воспитании личного состава, соблюдению воинской и трудовой дисциплины;

разработку и реализацию мер профилактики по кадровому обеспечению противодействия коррупции и коррупционных проявлений в системе МЧС России;

повышение профессионального уровня сотрудников кадровых органов по твердому знанию и неукоснительному выполнению законов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и указаний МЧС России, регламентирующих порядок и условия прохождения службы, а также определяющих трудовые отношения гражданского персонала;

проведение систематического анализа количественного и качественного состава кадров, состояния работы с ними, своевременное внесение корректив и предложений по совершенствованию работы с кадрами;

активизацию работы по привлечению и эффективному использованию выпускников профессиональных образовательных учреждений Российской Федерации для службы (работы) в МЧС России;

формирование и поддержание здорового, устойчивого морально-психологического состояния личного состава;

создание резерва кадров для укомплектованности центрального регионального центра и территориальных органов квалифицированными специалистами;

организацию своевременного повышения квалификации и переподготовки кандидатов для выдвижения на вышестоящие воинские должности (штатные должности);

организацию эффективной работы аттестационных комиссий, формирования резерва кадров для выдвижения и работы с лицами, включенными в этот резерв;

качественную отработку материалов по всем кадровым вопросам, строгий подход к представлению сотрудников и работников к награждению государственными и ведомственными наградами, применение других видов морального и материального стимулирования.

В воспитательной работе обеспечить:

организацию систематического изучения морально-психологического состояния личного состава;

повседневное наблюдение, выявление и предупреждение негативных явлений и тенденций во взаимоотношениях среди личного состава;

создание здорового морально-психологического климата в подразделении, формирование нравственной культуры, изучение и пропаганду Кодекса чести сотрудника системы МЧС России;

выявление и развитие морально-психологического потенциала личного состава МЧС России;

пропаганду среди личного состава МЧС России здорового образа жизни, физического совершенствования, готовности и способности переносить большие физические и психологические нагрузки;

приобщение личного состава МЧС России к системе культурных ценностей, истории и традициям Отечества, народа, МЧС России, формирование потребности в их изучении и приумножении;

организацию культурно-массовой и досуговой работы в СВФ, подразделениях и организациях МЧС России;

управлению материально-технического обеспечения:

обеспечить деятельность главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации региона, подразделений ФПС, ЦУКС регионального центра, 996 СЦ и ЦРПСО в соответствии с планами материально-технического обеспечения на 2013 год, особое внимание обратить на нормативную укомплектованность материально-техническими средствами подразделений надзорной деятельности и ГИМС;

организовать:

учет материальных средств в строгом соответствии с требованиями приказа начальника регионального центра от 04.10.2006 N 322 "О введении раздела "Обеспеченность материально-техническими средствами" в сайтах ведомственной компьютерной сети Интранет МЧС России, их правильное хранение, сбережение и своевременное освежение, своевременность и точность представления отчетно-заявочных документов;

создание и функционирование городков жизнеобеспечения;

продолжить:

реализацию и списание техники и материальных средств, выслуживших установленные сроки эксплуатации;

совершенствование и развитие материально-технической базы производственно-технических центров ФПС, определенных приказом МЧС России от 27.01.2006 года N 47 "Об утверждении перечней подразделений ФПС и порядке их создания";

создание оборотного фонда агрегатов с целью организации ремонта техники;

развитие материально-технической базы служб тыла, обеспечить ее правильное содержание, ремонт и эксплуатацию;

финансово-экономическому управлению:

обеспечить:

денежными средствами законных потребностей СВФ, ГУ МЧС России по субъектам РФ Центрального региона, ГИМС, поисково-спасательных формирований региона в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований;

своевременно денежным довольствием, заработной платой, другими социальными выплатами, военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала;

дальнейшее проведение согласованной работы по предотвращению случаев предъявления судебных исков к МЧС России;

законное, строго целевое расходование выделенных денежных средств и правильное оформление бухгалтерской документации;

сохранность материальных и денежных средств;

строгое соблюдение финансовой, кассовой и штатно-тарифной дисциплины;

проведение ежегодной инвентаризации материальных средств и отражение ее результатов в бухгалтерском (бюджетном) учете;

качественное заключение бюджетного года - недопущение остатков бюджетных средств, необоснованной дебиторской и кредиторской задолженности;

представление бухгалтерской, бюджетной и иной отчетности, сведений о выявленных финансовых нарушениях, утратах материальных средств и взысканиях в возмещение причиненного государству ущерба по принадлежности в установленные сроки;

активное участие в проведении ревизий и проверок отдельных вопросов финансовой и хозяйственной деятельности распорядителей и получателей финансовых средств в МЧС России;

участие работников финансовых органов в ежегодно проводимых занятиях по профессиональной подготовке в составе учебных групп;

самостоятельную подготовку работников финансовых органов;

при оценке подготовленности и деятельности финансовых органов руководство приказом МЧС России "О проведении в системе МЧС России мониторинга результатов деятельности подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета";

готовность финансовых органов к работе в особый период;

организовать:

финансовое обеспечение договорных подразделений ФПС за счёт средств федерального бюджета;

финансовое обеспечение полномочий переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации по Соглашениям с МЧС России;

участие в ведении и контроле договорной работы в связи со значительным увеличением объёмов закупок для обеспечения повседневной деятельности подразделений ФПС;

осуществление внебюджетной деятельности в соответствии с уставными документами, Генеральным разрешением, Разрешением на открытие лицевых счетов по учёту средств, полученных от приносящей доход деятельности, и нормативными актами МЧС России;

координацию деятельности по администрированию доходов бюджетов всех уровней, закреплённых за МЧС России;

участие в организации обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников и работников ФПС, спасателей аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России;

планирование финансовых средств и их своевременное выделение, а также достоверное ведение бухгалтерского (бюджетного) учета;

своевременное обеспечение денежными средствами законных потребностей СВФ, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в пределах, выделенных на 2013 год лимитов бюджетных ассигнований;

управлению (инвестиций и капитального строительства):

организовать:

производство работ по капитальному строительству объектов предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации "О государственном оборонном заказе на 2013 год и на плановый период 2013-2014 годов", от 07.07.2011 N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации на период до 2015 года", а также работ по капитальному ремонту согласно титульному списку капитального ремонта зданий и коммунальных сооружений МЧС России в 2013 году;

взаимодействие с ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, уволенных с военной службы и сотрудников ФПС находящихся в распоряжении;

продолжить:

деятельность по оформлению паспортов БТИ и внесению в реестр федерального имущества объектов недвижимости и земельных участков;

обеспечение жилыми помещениями военнослужащих и сотрудников ФПС, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

работу по оформлению и включению в Единый государственный реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в системе МЧС России, согласно Федеральному закону от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

работу по оптимизации расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов;

осуществлять контроль:

за ходом выполнения работ на объектах капитального строительства и капитального ремонта;

отделу по защите государственной тайны:

организовать:

неукоснительное выполнение требований "Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63;

аттестацию и оборудование техническими средствами защиты объектов информатизации, во всех главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и СВФ в соответствии с требованиями "Специальных требований и рекомендаций по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам" утвержденных решением Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 23.05.1997 N 55;

усиление контроля за выполнением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, распорядительных документов МЧС России по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;

видеонаблюдение территории регионального центра с выводом информации в дежурную службу регионального центра;

отделу (государственной инспекции по маломерным судам):

организовать:

снижение количества аварий маломерных судов и гибели людей на водных объектах;

совершенствование взаимодействия с органами местного самоуправления в области осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах и охране их жизни и здоровья, а также принятие мер направленных на увеличение количества мест купания людей;

повышение профилактической и разъяснительной работы среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;

совершенствование форм и методов осуществления контрольно-надзорных функций;

совершенствование взаимодействия при выполнении спасательных работ на водных объектах с привлечением спасателей;

ведение единого реестра по регистрации маломерных судов и их владельцев на базе АИС ГИМС МЧС России, а также реестра учета поднадзорных ГИМС МЧС России объектов;

контроль за работой с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) по электронным серверам федеральных органов исполнительной власти при предоставлении государственных услуг подразделениями ГИМС МЧС России по государственной регистрации маломерных судов, аттестации судоводителей на право управления маломерными судами и техническому освидетельствованию маломерных судов;

обеспечить:

выявление и распространение инновационных методов работы инспекторского состава ГИМС;

организацию, развитие и выполнение мероприятий с государственными и общественными организациями, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей и поддержанием правопорядка на водных объектах;

повышение эффективности использования материально-технического обеспечения подразделений ГИМС;

юридическому отделу:

организовать всестороннее правовое обеспечение деятельности руководства регионального центра и соответствие законодательству Российской Федерации визируемых сотрудниками юридической службы проектов приказов, директив, договоров (контрактов) и других служебных документов;

готовить обзор (анализ состояния правовой работы) в главных управлениях МЧС России по субъектам РФ Центрального региона, ЦУКС регионального центра, 996 СЦ за год, в котором, исходя из анализа, предлагать меры по устранению выявленных нарушений законодательства и недостатков в деятельности подчиненных органов управления;

осуществлять методическое руководство в совершенствовании нормативной правовой базы с учётом современных требований и механизма их реализации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

проводить работу по усилению мер социальной защиты и укрепления правового положения личного состава МЧС России;

оказывать методическую помощь субъектам Российской Федерации по созданию и развитию правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, ГО, безопасности людей на водных объектах, пожарной безопасности, создания и развития АСФ;

общему отделу:

обеспечить своевременную отчетность в соответствии с табелем срочных донесений, приказов, распоряжений и поручений МЧС России и регионального центра;

обеспечить ведение и заполнение базы данных единой автоматизированной системы делопроизводства и контроля МЧС России АС "Делопроизводство";

организовать:

ведение служебного и архивного делопроизводства в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, руководящих документов, приказов и распоряжений МЧС России;

проведение ежемесячного анализа состояния дел по контролю за исполнением служебных поручений;

надлежащий подбор, подготовку сотрудников канцелярий (общих отделов) в территориальных органах управления МЧС России Центрального региона, ЦУКС регионального центра, 996 СЦ, а также их обучение (дополнительную переподготовку);

оказание методической помощи подчиненным подразделениям по вопросам ведения делопроизводства, проводить их регулярные проверки;

работу с обращениями граждан в соответствии с приказом МЧС от 27.09.2011 N 540 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок";

отделу (информации, пропаганды и связи с общественностью):

обеспечить информирование общественности о жизни и деятельности МЧС России, обратив особое внимание на организацию широкого, оперативного и свободного распространения объективной информации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, преодоления последствий природных катастроф, защиты жизни и здоровья людей, проведения подводных работ особого назначения, повышения устойчивости функционирования объектов экономики при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

в работе со средствами массовой информации особое внимание обратить на оперативное предоставление достоверной информации, а также применение различных форм и методов воздействия на общественное сознание: печатные, электронные средства массовой информации, наглядная и визуальная агитация, беседы, встречи и другие методы;

сформировать актив внештатных корреспондентов информационных агентств для передачи оперативной и достоверной информации по фактам ЧС (угрозе) и их последствиям;

организовать пропаганду "телефонов доверия" в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации, "телефона доверия" Центрального регионального центра МЧС России;

обеспечить работу отделов информации и связи с общественностью в целях оперативного информирования общественности, оказания помощи журналистам в подготовке информационных материалов в зоне ЧС, а также при проведении учений и тренировок, вызывающих повышенный интерес представителей СМИ и общественности;

проводить работу со средствами массовой информации в соответствии с положениями Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", с учетом требований Перечня сведений, подлежащих засекречиванию МЧС России (приказ МЧС России от 05.03.2005 N 02);

продолжить работу по организации взаимодействия с представителями МВД, ФСБ и других заинтересованных структур по информированию населения в вопросах безопасности;

организовать внедрение инновационных технологий в систему информирования населения;

организовать деятельность в проведении противопожарной пропаганды в субъектах Российской Федерации Центрального региона;

контрольно-ревизионному отделу:

обеспечить:

своевременное предупреждение и выявление финансовых нарушений, недостач, утрат и хищений материальных и денежных средств путем контроля за правомерным и целевым расходованием денежных средств и материальных ценностей.

организовать:

осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) средств федерального бюджета в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, а также средств, получаемых от приносящей доход деятельности;

проведение профилактики случаев нарушений законодательства, регламентирующего вопросы финансовой и хозяйственной деятельности, своевременное выявление допущенных нарушений, изучение причин их возникновения и принятие действенных мер по их устранению, а также своевременному возмещению причинённого ущерба;

оказание руководителям территориальных органов, учреждений и организаций ЦРЦ МЧС России практической помощи в организации и ведении финансового хозяйства, правильном применении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и МЧС России, регламентирующих финансовую и хозяйственную деятельность;

отделу (организации размещения заказов):

основной задачей считать:

обеспечение показателей контрактации и кассового исполнения, установленных МЧС России.

4. В целях проведения единой кадровой политики в территориальных органах МЧС России, СВФ, учреждениях и организациях МЧС России руководствоваться Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, а также постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" и Концепцией кадровой политики МЧС России, утвержденной приказом МЧС России от 19.05.2004 г. N 225.

Главной задачей кадровых органов системы МЧС России считать гарантированное кадровое обеспечение выполнения задач, стоящих перед МЧС России.

С этой целью организовать:

в работе по подбору и расстановке кадров:

реализацию Плана кадрового обеспечения Плана строительства и развития сил и средств МЧС России до 2015 года;

комплектование формируемой группировки ФПС квалифицированными специалистами;

реализацию планов комплектования образовательных учреждений по всем видам подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

безусловную реализацию мер социальной защиты и укрепления правового положения личного состава;

широкое использование мер материального и морального стимулирования личного состава для мотивации образцового использования служебного долга;

обеспечение соблюдения прав и социальных гарантий перемещаемым и увольняемым военнослужащим, сотрудникам ФПС и работникам;

принятие мер по усилению роли руководителей всех уровней в работе по подбору, расстановке и воспитании личного состава, соблюдению воинской и трудовой дисциплины;

разработку и реализацию мер профилактики по кадровому обеспечению противодействия коррупции и коррупционных проявлений в системе МЧС России;

повышение профессионального уровня сотрудников кадровых органов по твердому знанию и неукоснительному соблюдению законов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и указаний МЧС России, регламентирующих порядок и условия прохождения службы, а также определяющих трудовые отношения гражданского персонала;

проведение систематического анализа количественного и качественного состава кадров, состояния работы с ними, своевременное внесение корректив и предложений по совершенствованию работы с кадрами;

обеспечение укомплектованности территориальных органов МЧС России, органов управления и подразделений ФПС, ГИМС и СВФ лицами рядового и начальствующего состава на уровне, обеспечивающем гарантированное выполнение подразделениями МЧС России задач по предназначению;

организацию своевременного повышения квалификации и переподготовки кандидатов для выдвижения на вышестоящие должности;

организацию эффективной работы аттестационных комиссий, формирования резерва кадров для выдвижения и работы с лицами, включенными в этот резерв;

качественную отработку материалов по всем кадровым вопросам;

индивидуальный подход к представлению военнослужащих, сотрудников ФПС и работников к награждению государственными и ведомственными наградами, применение других видов морального и материального стимулирования;

обеспечение документального отражения прохождения службы военнослужащими, рядовым и начальствующим составом ФПС МЧС России, а также трудовой деятельности государственных служащих, лиц гражданского персонала и спасателей МЧС России, отдельных категорий гражданского персонала ФПС МЧС России;

обеспечение командиров, начальников и руководителей справочными данными на сотрудников МЧС России, необходимыми для принятия обоснованных решений по их служебному использованию;

организацию взаимодействия с военными комиссариатами по военно-профессиональной ориентации гражданской молодёжи и отбору кандидатов на обучение и для прохождения службы;

организацию работы по закреплению молодого пополнения на службе, обеспечение контроля за работой наставников;

оказание практической и методической помощи руководителям и сотрудникам кадровых органов подчиненных подразделений и организаций в организации работы, проведение ежеквартальных семинаров с участием представителей государственной инспекции по труду, службы занятости, военных комиссариатов, пенсионных органов;

в воспитательной работе обеспечить:

выполнение приказов МЧС России от 30.11.2005 г. N 859 "О совершенствовании воспитательной работы МЧС России", от 06.03.2006 N 136 "Об утверждении Кодекса чести сотрудника МЧС России" и Программы "Морально-этического и нравственного воспитания личного состава МЧС России";

разработку и реализацию мер по развитию у личного состава МЧС России качеств личности, отвечающих государственным интересам Родины, моральной и психологической готовности мужественно, решительно, самоотверженно и профессионально действовать в чрезвычайных ситуациях, верности конституционному, воинскому и служебному долгу, гордости и ответственности за принадлежность к МЧС России;

организацию систематического изучения морально-психологического состояния личного состава;

повседневное наблюдение, выявление и предупреждение негативных явлений и тенденций во взаимоотношениях среди личного состава;

создание здорового морально-психологического климата в подразделениях, формирование нравственной культуры, изучение и пропаганду Кодекса чести сотрудника системы МЧС России;

выявление и развитие морально-психологического потенциала личного состава МЧС России, реализацию способностей в воинской, служебной и трудовой деятельности;

формирование у личного состава МЧС России воззрений и морально-этических норм, объективной оценки и саморегуляции поведения, чувства собственного достоинства, самоуважения и уважения к окружающим;

пропаганду среди личного состава МЧС России здорового образа жизни, физического совершенствования, готовности и способности переносить большие физические и психологические нагрузки;

проведение в системе МЧС России антинаркотической пропаганды, мероприятий по противодействию наркомании, профилактике и недопущению фактов употребления наркотиков;

воспитание уважения к закону, укрепление воинской, служебной, трудовой дисциплины, правопорядка в СВФ, подразделениях ФПС, ГИМС и ПСФ МЧС России;

приобщение личного состава МЧС России к системе культурных ценностей, истории и традициям Отечества, народа, МЧС России, формирование потребности в их изучении и приумножении;

организацию взаимодействия с органами культуры, искусства, различными общественными организациями;

организацию культурно-массовой и досуговой работы в СВФ, подразделениях, учреждениях и организациях МЧС России.

II. Задачи по оперативной подготовке

Основной задачей оперативной подготовки считать подготовку органов управления и сил МЧС России Центрального региона к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время.

При организации оперативной подготовки в МЧС России основное внимание сосредоточить на подготовке и принятии решения, постановке задач органам управления и силам МЧС России, планировании, подготовке и проведении мероприятий; контроле со стороны вышестоящего органа управления за ходом их выполнения.

Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:

учебно-методический сбор в региональном центре по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на 2014 год с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, находящимися в пределах Центрального федерального округа (Костромская область);

учебно-методические сборы в субъектах Российской Федерации по подведению итогов деятельности территориальных подсистем РСЧС этих субъектов Российской Федерации, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;

учебно-методические сборы с заместителями начальников ГУ МЧС России по субъектам РФ Центрального региона по антикризисному управлению в Брянской области;

обучение специалистов оперативных дежурных смен ЦУКС всех уровней на основе единого программного и технического обеспечения;

обучение (переподготовка) специалистов ЕДДС для обеспечения перехода на единый номер вызова оперативных служб "112".

Основными формами оперативной подготовки определить:

командно-штабные учения (далее - КШУ), командно-штабные (штабные) тренировки (далее - КШТ (ШТ)), комплексные тренировки территориальных органов МЧС России с привлечением оперативных дежурных смен функциональных и территориальных подсистем РСЧС, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее комплексные тренировки), а также сборы, групповые и практические занятия (тренировки) с органами управления РСЧС и ГО.

Периодичность КШУ, КШТ (ШТ) определить:

не менее двух КШУ в год продолжительностью до 3 суток с органами управления территориальных подсистем РСЧС и ГО субъектов Российской Федерации с привлечением соответствующих территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации, СВФ, подразделений ФПС и ГИМС;

не менее двух тренировок (проверок) в год сил и средств территориальных подсистем РСЧС, привлекаемых для ликвидации ЧС.

В год, когда не проводятся КШУ, проводить КШТ (ШТ). Участие нижестоящих организаций (территориальных органов) в двухстепенных (многостепенных) учениях (тренировках) засчитывать за проведенные КШУ (КШТ) в текущем году.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделить:

организации взаимодействия сил и средств МЧС России и РСЧС при ликвидации ЧС;

выполнению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения;

оценке реальности имеющихся планов:

гражданской обороны и защиты населения;

действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

основных мероприятий на год.

Мероприятия оперативной подготовки

Таблица 1

N п/п	Кто проводит	Мероприятие	Кто привлекается	Периодичность
Региональный центр
1.	Начальник регионального центра	командно-штабная тренировка по вопросам управления силами и средствами МЧС России и РСЧС с обязательной отработкой вопросов перевода на работу в условиях военного времени	оперативные дежурные смены ЦУ КС регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, 996 СЦ, ЦРПСО, информационные центры, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов)	два раза в год (в начале каждого периода обучения)
2.	Заместитель начальника регионального центра	тренировка оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального центра по тематике прогнозируемых ЧС	оперативный штаб регионального центра, оперативные штабы ГУ МЧС России по субъектам РФ, оперативные дежурные смены ЦУКС регионального центра, ГУ МЧС России, оперативные группы регионального центра, главных управлений МЧС России по субъектам РФ, 996 СЦ, ЦРПСО	ежеквартально
3.	Заместитель начальника регионального центра	тренировка с органами повседневного управления функциональных подсистем (федеральных органов исполнительной власти)	ЦУКС регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, информационные центры, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов)	ежеквартально
4.	Начальник регионального центра	комплексная тренировка ЦУКС территориальных органов МЧС России с привлечением оперативных дежурных смен функциональных и территориальных подсистем РСЧС, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности	оперативные дежурные смены ЦУКС регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, оперативные штабы по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального центра, главных управлений МЧС России по субъектам РФ, КЧС и ОПБ субъектов РФ, муниципальных образований, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, оперативные группы региональных центров, ГУ МЧС России по субъектам РФ, оперативные группы спасения 996 СЦ, поисково-спасательное подразделение ЦРПСО, подвижные пункты управления регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ	еженедельно по четвергам
5.	Начальник регионального центра	тренировка с подвижными пунктами управления регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ	подвижные пункты управления регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ (без выхода в район ЧС)	еженедельно по четвергам
6.	Заместитель начальника регионального центра	тренировка по проверке готовности к применению резервных источников энергоснабжения	оперативно-технические смены ТКЦ регионального центра, узлов связи главных управлений МЧС России	еженедельно по четвергам
7.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) регионального центра	тренировка по организации связи с оперативными группами регионального центра и ГУ МЧС России по субъектам РФ	оперативные группы регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ	еженедельно по четвергам
8.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) регионального центра	тренировка по проверке готовности системы видео-конференц-связи МЧС России	оперативно-технические смены ТКЦ регионального центра, узлов связи ГУ МЧС России	ежедневно
9.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) регионального центра	тренировка с мобильными спутниковыми комплексами связи оперативных групп регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, 996 СЦ, ЦРПСО	оперативные группы регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, оперативных групп спасения СВФ	два раза в месяц по четвергам
10.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) регионального центра	проверка готовности аппаратуры оповещения и каналов связи: П-166; Р-413	оперативно-технические смены ТКЦ регионального центра, узлов связи ГУ МЧС России, 996 СЦ	ежедневно ежемесячно
11.	Начальник регионального центра, заместитель начальника регионального центра	подведение итогов по результатам реагирования функциональных и территориальных подсистем РСЧС	заместители начальника регионального центра, начальники ГУ МЧС России, заместители начальников территориальных органов по антикризисному управлению, начальник ЦУКС регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, начальник 996 СЦ, начальник ЦРПСО, руководители информационных центров, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти	еженедельно по пятницам
12.	Начальник регионального центра	подведение итогов с оперативными службами органов повседневного управления по организации взаимодействия при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на базе ЦУКС регионального центра	заместители начальника регионального центра, начальники ГУ МЧС России по субъектам РФ, заместители начальников территориальных органов по антикризисному управлению, начальники ЦУКС регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, начальник 996 СЦ, должностные лица, ответственные за организацию взаимодействия при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в информационных центрах, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов)	ежеквартально
13.	Заместитель начальника регионального центра	проведение круглого стола с оперативными дежурными сменами ЦУКС регионального центра по итогам несения службы за месяц	оперативные дежурные смены ЦУКС регионального центра	ежемесячно
14.	Заместитель начальника регионального центра	подготовка анализа состояния автоматизации сбора и передачи информации, используемой оперативной дежурной службой, ее обработки и подготовки проектов оперативных решений руководству регионального центра по предупреждению и ликвидации ЧС	оперативные дежурные смены ЦУКС регионального центра, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	ежемесячно
15.	Начальник регионального центра	проведение смотра-конкурса на "Лучший ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ"	ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	один раз в год
16.	Заместитель начальника регионального центра	проведение смотра-конкурса на "Лучшую оперативную дежурную смену ЦУКС"	оперативные дежурные смены ЦУКС регионального центра	один раз в год
17.	Начальник регионального центра	проведение смотра-конкурса на "Лучшую ЕДДС муниципального образования"	ЕДДС муниципальных образований	один раз в год
18.	Заместитель начальника регионального центра	проведение смотра-конкурса на "Лучший паспорт территории субъекта РФ"	ЦУКС регионального центра, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	один раз в год
19.	Заместитель начальника регионального центра	проведение смотра-конкурса на "Лучшую 3D-модель объекта"	ЦУКС регионального центра, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	один раз в год
20.	Начальник регионального центра	сбор с заместителями начальников территориальных органов по антикризисному управлению	заместители начальников территориальных органов по антикризисному управлению ГУ МЧС России по субъектам РФ	один раз в год
21.	Заместитель начальника регионального центра	сбор с руководителями центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России	руководители центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России	один раз в год
22.	Заместитель начальника регионального центра, начальник ЦУКС регионального центра	сбор с оперативными дежурными сменами ЦУКС регионального центра	оперативные дежурные смены ЦУКС регионального центра	один раз в год
ЦУКС регионального центра
1.	Старший оперативный дежурный - заместитель начальника ЦУКС	тренировка с оперативными дежурными сменами ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЕДДС муниципальных образований	оперативные дежурные смены ЦУКС регионального центра, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ, ЕДДС муниципальных образований	ежедневно
2.	Начальник ЦУКС регионального центра	подведение итогов деятельности оперативных дежурных смен ЦУКС регионального центра	оперативные дежурные смены ЦУКС регионального центра	ежедневно
3.	Начальник ЦУКС регионального центра	проведение занятий с личным составом по профессиональной подготовке	оперативные дежурные смены ЦУКС регионального центра	ежемесячно
Главное управление МЧС России по субъекту РФ
1.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	командно-штабная тренировка по вопросам управления силами и средствами МЧС России и РСЧС с обязательной отработкой вопросов перевода на работу в условиях военного времени	оперативные дежурные смены ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, информационные центры, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов)	два раза в год (в начале каждого периода обучения)
2.	Заместитель начальника ГУ МЧС России по антикризисному управлению	тренировка с органами повседневного управления функциональных подсистем (федеральных органов исполнительной власти)	ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, информационные центры, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов)	ежеквартально
3.	Заместитель начальника ГУ МЧС России по антикризисному управлению	тренировка оперативного штаба по ликвидации ЧС ГУ МЧС России по субъекту РФ по тематике прогнозируемых ЧС	оперативный штаб ГУ МЧС России по субъекту РФ, оперативная дежурная смена ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, оперативная группа ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежемесячно
4.	Заместитель начальника ГУ МЧС России по антикризисному управлению	Комплексная тренировка ЦУКС ГУ МЧС России с привлечением оперативного штаба, оперативных дежурных смен функциональных и территориальных подсистем РСЧС, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований	оперативный штаб ГУ МЧС России, оперативные дежурные смены ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ, КЧС и ОПБ муниципальных образований, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, оперативные группы ГУ МЧС России по субъектам РФ и гарнизонов пожарной охраны	еженедельно по четвергам
5.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка с оперативными группами ГУ МЧС России, гарнизонов пожарной охраны выходом на связь по средствам сотовой сети в 3g	оперативные группы ГУ МЧС России, гарнизонов пожарной охраны	еженедельно по четвергам
6.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка по проверке готовности системы видео-конференц-связи с гарнизонами пожарной охраны и ЕДДС муниципальных образований	оперативно-технические смены узлов связи ГУ МЧС России, дежурные службы гарнизонов пожарной охраны и ЕДДС муниципальных образований	ежедневно
7.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка по проверке готовности системы видео-конференц-связи МЧС России	оперативно-технические смены узлов связи ГУ МЧС России	ежедневно
8.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	проверка готовности аппаратуры оповещения и каналов связи: П-166; Р-413	оперативно-технические смены узлов связи ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежедневно ежемесячно
9.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка по организации связи с оперативной группой ГУ МЧС России по субъекту РФ	оперативная группа ГУ МЧС России по субъекту РФ	еженедельно по четвергам
10.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	подведение итогов по результатам реагирования функциональных и территориальных подсистем РСЧС	заместители начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ, начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, руководители информационных центров, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти	еженедельно по пятницам
11.	Заместитель начальника ГУ МЧС России по антикризисному управлению, начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение круглых столов с оперативными дежурными сменами ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ по итогам несения службы за месяц	оперативные дежурные смены ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежемесячно
12.	Заместитель начальника ГУ МЧС России по АКУ	подготовка анализа состояния автоматизации сбора и передачи информации, используемой оперативной дежурной службой, ее обработки и подготовки проектов оперативных решений руководству ГУ МЧС России по субъекту РФ по предупреждению и ликвидации ЧС	оперативные дежурные смены ЦУКС ГУ МЧС по субъекту РФ	ежемесячно
13.	Заместитель начальника ГУ МЧС России по АКУ	сбор с оперативными дежурными сменами ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	оперативные дежурные смены ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	один раз в год
14.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение смотра-конкурса на "Лучшую оперативную дежурную смену ЦУКС"	оперативные дежурные смены ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	один раз в год
15.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение смотра-конкурса на "Лучшую ЕДДС муниципального образования"	ЕДДС муниципального образования	один раз в год
16.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение смотра-конкурса на "Лучший паспорт территории муниципального образования"	ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	один раз в год
ЦУКС ГУ МЧС России
17.	Начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение занятий с личным составом по профессиональной подготовке	оперативные дежурные смены ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежемесячно
18.	Начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	подведение итогов деятельности оперативных дежурных смен ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	оперативные дежурные смены ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежедневно
19.	Начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировки с оперативными дежурными сменами ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, ЕДДС муниципальных образований	оперативные дежурные смены ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, ЕДДС муниципальных образований	ежедневно
20.	Начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка по проверке готовности к применению резервных источников энергоснабжения	оперативные дежурные смены ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	еженедельно по четвергам

При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил ГО и РСЧС в различные степени готовности, защиты населения и территорий от ЧС, перевода ГО на работу в условиях военного времени, защиты населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Групповые и практические занятия (тренировки) с органами управления РСЧС и ГО проводить в следующей последовательности.

В субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, организациях, основным видом деятельности которых является производство сельскохозяйственной продукции, в период с мая по сентябрь КШУ (КШТ) не проводить.

Перед началом характерных для субъектов Российской Федерации ЧС (весенний паводок, лесоторфяные пожары, аварии на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и т.д.) спланировать проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями, входящими в территориальные подсистемы мониторинга и прогнозирования ЧС, реагированию на возникающие ЧС.

При проведении командно-штабных учений (тренировок) с территориальными органами РСЧС, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также комплексных тренировок на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях в обязательном порядке привлекать представителей администраций субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и взаимодействующих органов управления и сил, с развертыванием оперативных штабов, ППУ, ОГ и проведением заслушиваний в режиме видео-конференц-связи.

В целях повышения готовности главных управлений и сил МЧС России к решению задач в сложных условиях обстановки и слаженности в действиях при переводе на работу в условиях военного времени, совершенствования практических навыков личного состава в действиях по сигналам оповещения и боевого управления в каждом периоде обучения провести занятия (тренировки) по боевой готовности.

Основное внимание при проведении занятий и тренировок по подготовке органов оперативного управления, сил и средств уделять приведению главных управлений МЧС России, подразделений ФПС в высшие степени готовности.

Тренировки по готовности к действиям по предназначению в главных управлениях МЧС России проводить с отработкой реально спланированных мероприятий, действий и сроков, а также функциональных обязанностей личного состава в соответствии с планами перевода этих органов на работу в различных режимах функционирования и степенях готовности.

В обязательном порядке одним из учебных вопросов тренировки по готовности включать вывод оперативных групп на подвижном пункте управления в район ведения АСДНР.

При проведении мероприятий оперативной подготовки территориальных органов МЧС России предоставлять обучаемым самостоятельность и инициативу в решении учебных задач.

Территориальным органам МЧС России планировать тренировки с оперативными дежурными сменами, дежурно-диспетчерскими сменами и едиными дежурно-диспетчерскими сменами.

Для органов управления и сил РСЧС начало учебного года - 9 января, окончание учебного года - 29 ноября.

III. Задачи по мобилизационной подготовке органов управления и сил Центрального регионального центра МЧС России (секретно)

IV. Задачи по подготовке сил МЧС России

Планирование подготовки в подразделениях ФПС, ПСФ, СВФ и организациях МЧС России закончить к 25 декабря текущего года.

Зимний период обучения для СВФ, подразделений ФПС закончить 31 мая.

Летний период обучения для СВФ, подразделений ФПС начать 1 июля.

Профессиональную подготовку личного состава территориальных органов МЧС России направить на повышение уровня их профессионального мастерства, совершенствование знаний, навыков и умений в выполнении своих функциональных обязанностей в мирное и военное время.

Профессиональную подготовку организовать и проводить в соответствии с Программой профессиональной подготовки офицеров и гражданского персонала территориальных органов МЧС России (1997 г.), а также Методическими указаниями по тактической подготовке руководящего состава ГПС (1995 г.), Организационно-методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава ФПС МЧС России (2007 г.).

Предоставить право начальникам главных управлений вносить изменения в общий расчет часов профессиональной подготовки, исходя из особенностей субъектов Российской Федерации региона.

Подготовку и обучение младших специалистов служб тыла и вооружения, по вопросам материально-технического обеспечения, проводить на занятиях в системе профессиональной подготовки.

Основными формами профессиональной подготовки определить:

самостоятельную подготовку;

совместную подготовку;

сборы по направлениям деятельности;

лекции, доклады, семинары, собеседования, зачеты.

Самостоятельную подготовку организовать и проводить в плановом порядке:

по вторникам - 4 часа - руководящий состав СВФ и сотрудники ФПС;

Каждый период обучения начинать с проведения тренировок по приведению в готовность к действиям по предназначению в мирное и военное время (далее - готовность к действиям по предназначению).

Территориальные органы, управления (штабы) СВФ, руководство ПСФ МЧС России готовить по вопросам (в части касающейся):

управления СВФ, подразделениями ФПС, ПСФ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

организации взаимодействия с другими спасательными формированиями МЧС России, формированиями других федеральных органов исполнительной власти, НАСФ;

организации всестороннего обеспечения действий сил МЧС России в зонах ЧС.

Тематику учений и тренировок разрабатывать с учетом оперативного предназначения СВФ, возможностей подразделений ФПС и ПСФ, особенностей географического положения регионов, в том числе при ликвидации аварий на химически и радиационно опасных объектах.

Для организации взаимодействия в установленном порядке привлекать на КШУ оперативные группы территориальных органов, ПСФ, подразделения ФПС и ГИМС МЧС России, НАСФ, а также оперативные группы и воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, МВД России и ФСБ России (по согласованию), в соответствии с планами действия (взаимодействия).

V. Особенности подготовки спасательных воинских формирований

Подготовку СВФ направить на:

совершенствование готовности СВФ к приведению в готовность к действиям по предназначению;

повышение уровня готовности СВФ к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС мирного и военного времени;

совершенствование навыков руководящего состава управлений (штабов) СВФ по устойчивому управлению СВФ в ЧС в мирное и военное время;

повышение уровня профессиональной подготовки личного состава для успешного выполнения задач по ликвидации ЧС в мирное и военное время.

С целью совершенствования готовности СВФ к выполнению задач по предназначению провести:

в апреле КШУ по теме "Проведение АСДНР по ликвидации последствий ЧС природного характера";

в ноябре ТСУ по теме "Проведение АСДНР по ликвидации последствий ЧС на объектах ТЭК и ЖКХ".

В ходе учений и тренировок отрабатывать вопросы приведения СВФ в готовность к действиям по предназначению, управления СВФ (подразделениями) в ходе совершения марша и проведения АСДНР. Совершенствовать слаженность органов управления, СВФ в различных условиях обстановки и активных действий террористических и диверсионно-разведывательных групп противника, осуществлять проверку реальности разработанных планов и расчетов действий по предназначению.

Расход моторесурсов на учения определить:

при проведении КШУ с управлениями СВФ для автомобильной техники 100-150 км;

при проведении ТСУ с СВФ для автомобильной техники 80-100 км, для гусеничной техники - 8 м/часов;

при проведении ТСУ с подразделениями, для автомобильной техники 60-80 км, для гусеничной техники - 8 м/часов;

при проведении ТСУ с подразделениями обеспечения для автомобильной техники 40-45 км, для инженерной техники - 6-8 м/часов;

при проведении ТСУ с автомобильными колоннами для автомобильной техники 100-120 км.

С целью проверки реального состояния готовности к действиям по предназначению СВФ, их способности выполнять поставленные задачи по предназначению, определения уровня подготовки, а также оказания помощи, изучения и распространения положительного опыта в течение учебного года каждое СВФ должно быть проверено комиссией вышестоящего органа управления.

Для оценки состояния готовности к действиям по предназначению проводить внезапные подъемы СВФ по учебной тревоге, с приведением в Готовность N 1, с последующим выходом в незапланированный район и выполнением нормативов по проведению АСДНР.

Анализ состояния подготовки СВФ с последующим изданием приказов проводить: в СВФ - ежемесячно, в региональных центрах - за полугодие и год.

Основными задачами определить:

обучение методам управления СВФ при проведении АСДНР в различных условиях мирного и военного времени, умению максимально использовать возможности взаимодействующих поисково-спасательных сил и средств МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти;

изучение методов всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, повышения возможностей подчиненных подразделений при выполнении задач по предназначению и качественному освоению новых образцов техники и вооружения, поступающих в МЧС России;

освоение приемов и способов выполнения подразделениями задач по предназначению, изучение материальной части, находящейся на вооружении штатной техники, аварийно-спасательного инструмента и средств малой механизации, методов применения их в различных видах ЧС.

Командирскую подготовку руководящего состава направить на повышение уровня их профессиональной подготовки и методического мастерства.

С целью совершенствования знаний и навыков командиров всех степеней и оценки их подготовки проводить командирские сборы.

Занятия по командирской подготовке проводить ежемесячно по восемь часов в день в среду и четверг каждой недели, исходя из расчета:

1 неделя - с управлением СВФ, а также - сержантами подразделений;

2 неделя - с командирами отрядов, их заместителями;

3 неделя - с командирами рот и отдельных взводов;

4 неделя - с командирами взводов.

Подготовку офицеров направить на практическое освоение ими своих служебных обязанностей, готовности к действиям по предназначению, умение организовывать и проводить занятия с СВФ и подразделениями по подготовке в объеме занимаемой должности и на одну ступень выше.

В управлении (штабе) каждого СВФ разработать на карте единый замысел комплексной тактико-специальной задачи (КТСЗ), а на его основе - план КТСЗ и расписание занятий для каждой группы командирской подготовки офицеров. В ходе проведения учений и штабных тренировок планировать и проводить практические занятия по ликвидации последствий террористических акций на химически и радиационно опасных объектах.

В качестве индивидуальных заданий для офицеров предусмотреть разработку рефератов, обобщающих опыт ведения поисково-спасательных работ и АСДНР, методических документов для проведения занятий и учений в объеме занимаемой должности и на одну ступень выше.

Предусмотреть в распорядке дня СВФ 4 часа в неделю для самостоятельной подготовки и 4 часа в неделю (в рабочее время) для занятий по физической подготовке.

По окончании каждого периода обучения в ходе проведения итоговых и контрольных проверок с офицерами планировать и проводить групповые упражнения, тактико-специальные летучки, контрольные занятия и зачеты с выставлением оценок. Результаты командирской подготовки отражать в приказах по СВФ об итогах подготовки за год, учитывать при выдвижении на вышестоящие должности и направлении на учебу.

Тактико-специальная подготовка.

Основой выучки СВФ и подразделений считать тактико-специальные учения.

Занятия по тактико-специальной подготовке проводить со всеми подразделениями комплексно, с отработкой нормативов по подготовке, предусмотрев изучение вопросов совместных действий с приданными (взаимодействующими) формированиями МЧС России, а также с другими подразделениями федеральных министерств, служб и агентств. При организации проведения АСДНР использовать опыт формирований МЧС России по выполнению работ по ликвидации последствий террористических акций и контртеррористических операций.

Тактико-специальные учения со спасательными, инженерно-техническими подразделениями СВФ проводить по комплексным темам, предусматривающим совершение марша в пределах выделенных моторесурсов и выполнение АСДНР в ЧС природного и техногенного характера, в том числе на химически и радиационно опасных объектах. Тактико-специальные учения с подразделениями тылового, технического и других видов обеспечения планировать в период проведения ТСУ (КШУ) с СВФ.

Техническая подготовка и вождение.

В ходе занятий по технической подготовке выработать у личного состава необходимые знания и навыки для обеспечения грамотной эксплуатации, надежной и безаварийной работы, качественного хранения, обслуживания, ремонта, своевременного восстановления и возвращения вооружения и техники в строй.

Техническую подготовку личного состава направить на приобретение необходимых знаний по устройству специального оборудования, вооружения и техники, изучение правил их эксплуатации в различных полевых, дорожных и климатических условиях, а также выработку практических навыков по техническому обслуживанию и ремонту вооружения и техники в стационарных и полевых условиях.

Основным методом обучения личного состава считать практические занятия на технике, тренажерах, средствах технического обслуживания и ремонта с отработкой нормативов.

Учебное вождение техники проводить в соответствии с временными программами подготовки и Курсом вождения автомобилей и гусеничных транспортеров - тягачей (КВ-92). Особое внимание уделить выполнению контрольных упражнений NN 5, 6, 8 и 10, проведение которых планировать не менее 2 раз в период обучения. Не менее 30% занятий по вождению проводить в ночное время.

С личным составом, призванным на военную службу и имеющим водительские удостоверения на право управления транспортными средствами, в начале летнего и зимнего периодов обучения в течение 2 месяцев проводить доподготовку в соответствии с приказом Министра обороны России от 5.05.2000 г. N 225.

В ходе проведения доподготовки с водителями провести дневной марш протяженностью 100 км, ночной марш протяженностью 100 км и в конце доподготовки провести марш протяженностью 300 км (как комплексное ТСУ).

С водителями СВФ обеспечения и обслуживания 300-км марш не проводить. Организовать дополнительное, равнозначное по расходу моторесурсов вождение транспортных средств в городских условиях, на автодромах, а также по дорогам и на местности, характерным для региона.

С механиками-водителями гусеничных машин провести марш на 50 км.

Подготовку (переподготовку) водителей на право управления транспортными средствами категорий "С", "D" и "Е" осуществлять на основе государственных образовательных стандартов, типовых учебных планов и программ в учебном подразделении 179 Спасательного центра МЧС России (г. Ногинск).

Подготовку специалистов автомобильной службы (начальников контрольно-технических пунктов, водителей-электриков, аккумуляторщиков и др.) СВФ регионального подчинения проводить в каждом периоде обучения на пятидневных сборах на учебных базах СВФ регионального подчинения, а специалистов автомобильной службы СВФ центрального подчинения - на учебной базе 179 Спасательного центра МЧС России.

Радиационная, химическая и биологическая защита.

В каждом подразделении СВФ иметь подготовленное нештатное отделение (экипаж), предназначенное для ведения радиационной и химической разведки. С этой целью в течение периода обучения проводить с ними под руководством начальника службы радиационной, химической и биологической защиты 5-дневные сборы. В конце каждого периода обучения провести состязания на лучшее подразделение и лучшего специалиста по выполнению нормативов по радиационной, химической и медико-биологической защите.

Тренировки с личным составом на длительность пребывания в противогазах и средствах защиты кожи проводить в ходе тактико-строевых, тактико-специальных занятий, учений и тренировок и довести время их пребывания в противогазах до 60 минут, в СЗК - до 40 минут.

Строевая подготовка.

Занятия по строевой подготовке проводить в соответствии с временными программами подготовки, предусмотрев тренировки не менее одного раза в неделю в утренние часы продолжительностью 30 минут. Добиться повышения уровня одиночной строевой выучки, строевой слаженности подразделений в пешем порядке и на машинах.

При подборе строевых песен учитывать специфику службы в МЧС России. В каждом подразделении готовить запевал и определить репертуар из 2-3 строевых песен. Организовать исполнение не менее 2 строевых песен в составе СВФ.

Физическая подготовка.

Учебные занятия, а также оценку физической подготовки всех категорий личного состава организовывать и проводить в соответствии с утвержденными временными программами подготовки, методическими рекомендациями по организации физической подготовки, Наставлением по физической подготовке и спорту в Вооруженных Силах Российской Федерации (НФП-2009).

Для занятий физическими упражнениями в расположениях подразделений отвести специальные места, которые оснастить спортивным имуществом и оборудованием, а также стендами с наглядной агитацией и спортивной информацией.

Считать приоритетными видами спорта: многоборье спасателей и выполнение упражнения на полосе препятствий, пожарно-прикладной, гиревой, кросс на 1 и 3 км, лыжные гонки и плавание. По этим видам спорта иметь спортивные секции, сформировать команды и проводить соревнования на первенство СВФ - не реже двух раз в период обучения, регионального центра - одного раза в период обучения. СВФ иметь спортивные комитеты под руководством заместителя командира СВФ.

Спортивную учебно-материальную базу оснастить силовыми тренажерами, полосами препятствий, площадками для спортивных игр.

Огневую подготовку личного состава организовать согласно Курсу стрельб из стрелкового оружия в соответствии с утвержденными временными программами подготовки.

В ходе огневой подготовки организовать изучение личным составом материальной части оружия и ручных гранат, мер безопасности и условий выполнения упражнений учебных (контрольных) стрельб, порядка подготовки оружия к стрельбе и его обслуживания и освоение практических навыков в стрельбе и метании гранат.

При организации стрелковых тренировок оборудовать 3-4 учебных места в тылу стрельбищ по обучению меткости стрельбы, решению огневых задач с использованием командирских ящиков и отработки нормативов по огневой и тактической подготовке. Не менее 30% практических занятий по огневой подготовке проводить в темное время суток. Со всеми категориями личного состава отработать упражнения по метанию боевых гранат.

Подготовку личного состава направить на обеспечение надежной охраны вверенных объектов, сохранность средств оснащения, техники и имущества. Особое внимание при подготовке личного состава, заступающего в караул и внутренние наряды, уделять вопросам сохранности оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, их учету, хранению и выдачи, использования караульных собак и технических средств охраны.

Проводить учебные стрельбы с личным составом СВФ, назначенным для несения караульной службы, не менее 2 раз в месяц (из них 1 раз в ночное время).

Противопожарную подготовку личного состава подразделений направить на профилактику возникновения пожаров, обучение действиям по их тушению, приобретение навыков тушения лесных и торфяных пожаров с использованием специальной техники.

Организовать подготовку личного состава противопожарных подразделений по утвержденным программам подготовки, обращая особое внимание на отработку нормативов по тушению очагов пожаров, изучение обстановки на охраняемых объектах, алгоритмов действий при решении пожарно-тактических задач в различных условиях.

Ежемесячно проводить учебные пожарные тревоги с привлечением всех сил и средств, предусмотренных пожарными расчетами. Не реже 2 раз в год уточнять план противопожарной защиты СВФ. В зимнем периоде обучения пожарную технику, выделенную в состав нештатных команд, содержать в отапливаемых помещениях.

Военно-медицинская подготовка.

При проведении военно-медицинской подготовки добиться у обучаемых твердых практических навыков по оказанию первой помощи при ранениях и поражениях. Принять все меры по созданию и совершенствованию классов военно-медицинской подготовки, оснащению их современными средствами обучения.

Тактико-строевые, тактико-специальные занятия и учения со спасательными и медицинскими подразделениями проводить с обязательной имитацией условно пострадавших (пораженных), обратив особое внимание на отработку вопросов оказания им первой помощи по "жизненным показаниям", в том числе приобретение навыков сердечно-легочной реанимации (восстановление функций сердечно-сосудистой и дыхательной систем).

Общественно-государственную подготовку личного состава СВФ направить на разъяснение государственной политики в области обеспечения национальных интересов и военной безопасности Российской Федерации, формирование у личного состава духовно-патриотических ценностей, чувства гордости за свою страну, верности служебному долгу, профессиональных качеств и умений, готовности к их применению, поддержание здорового морально-психологического состояния, укрепление дисциплины и правопорядка, совершенствование психолого-педагогических и правовых знаний.

Занятия по общественно-государственной подготовке проводить в соответствии с типовыми учебными планами и методическими рекомендациями по организации общественно-государственной подготовки в системе МЧС России.

Психологическую подготовку направить на обеспечение постоянной психологической готовности личного состава к действиям в ЧС, повышение стрессоустойчивости, позволяющих успешно переносить высокие психологические и физические нагрузки при проведении АСДНР.

В планах воспитательной работы мероприятия психологической подготовки отражать отдельным разделом, в котором предусмотреть:

изучение индивидуальных морально-психологических особенностей личного состава;

оценку социально-психологического состояния воинских коллективов;

психологическую профилактику нарушений воинской дисциплины, суицидальных происшествий;

психологическую работу по обеспечению караульной службы;

проведение занятий с личным составом по психологической подготовке;

проведение мероприятий психологической помощи военнослужащим и членам их семей.

Психологическую подготовку осуществлять в процессе подготовки посредством выработки личным составом на каждом занятии элементов психологической закалки.

Организовать работу по выявлению военнослужащих с нервно-психической неустойчивостью, предрасположенных к суицидам, склонных к употреблению алкоголя, наркотических веществ.

В целях профилактики и коррекции негативных последствий стресса, возникающего при выполнении служебных задач, организовать работу нештатных пунктов психологической помощи и реабилитации, комнат психологической разгрузки. Порядок их работы определить приказами по СВФ.

Подготовку специалистов метрологической службы направить на поддержание метрологического обеспечения МЧС России на уровне, позволяющем эффективно использовать по предназначению вооружение и технику СВФ.

При подготовке лабораторий измерительной техники добиться изучения всеми специалистами-метрологами номенклатуры поверяемых и ремонтируемых средств измерений, организовать взаимодействие с поверочными органами других федеральных органов исполнительной власти по вопросам метрологического обеспечения.

Подготовка специалистов связи.

Основной задачей подготовки специалистов связи считать достижение необходимого уровня оперативности и слаженности в их работе при обеспечении связи в повседневной деятельности, в условиях ЧС и в угрожаемый период. В процессе обучения специалистов связи проводить тренировки по передаче информации в условиях большой загрузки каналов связи, добиваться выполнения учебных задач и нормативов в установленные контрольные сроки. Обеспечить готовность подразделений связи к выполнению задач по предназначению, обеспечению устойчивой связи в любых условиях обстановки.

VI. Особенности подготовки ЦУКС регионального центра и ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации

Мероприятия подготовки ЦУКС всех уровней направить на совершенствование взаимодействия с органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, повседневного управления силами постоянной готовности МЧС России и РСЧС при выполнении ими задач по предназначению в ЧС, вопросов обеспечения деятельности руководства МЧС России (территориальных органов МЧС России) по управлению силами МЧС России и РСЧС при ЧС (происшествиях) различного уровня в мирное время и при ведении ГО в военное время.

Профессиональную (командирскую) подготовку личного состава ЦУКС территориальных органов МЧС России осуществлять в соответствии с программой профессиональной подготовки военнослужащих сотрудников ФПС и гражданского персонала НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России.

Основные усилия по подготовке подразделений ЦУКС территориальных органов МЧС России сосредоточить на:

повышении оперативности действий по повседневному управлению силами постоянной готовности МЧС России и РСЧС, взаимодействию с оперативными дежурными службами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами МЧС России, организациями системы мониторинга и прогнозирования ЧС, органами управления и силами функциональных и территориальных подсистем РСЧС, формированиями ГО при ликвидации ЧС, тушении пожаров, поиске и спасании людей на водных объектах, ведении ГО;

совершенствовании системы мониторинга и прогнозирования возможных ЧС на основе рисков их возникновения на объектах функциональных и территориальных подсистем РСЧС, своевременном доведении прогноза и контроля выполнения превентивных мероприятий;

совершенствовании методики работы с информационными справочными ресурсами функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

совершенствование действий по оценке обстановки (в том числе по данным космического мониторинга), сложившейся в зонах ЧС, прогнозирования и моделирование ее развития, организации оперативных мероприятий по локализации и ликвидации ЧС, направления в зоны ЧС группировок необходимых сил и средств;

создании (модернизация) центров обработки данных в ЦУКС территориальных органов МЧС России с развертыванием на них баз данных паспортов территорий, геоинформационных систем цифровых карт территорий и планов населенных пунктов, систем мониторинга и контроля, автоматизированной системы "Системы оперативного управления";

развертывании на базе ЦУКС территориальных органов МЧС России доступа к системам мониторинга территорий, критически важных и социально значимых объектов (в т.ч. к системе мониторинга и оповещения "Стрелец", Глобальной навигационной спутниковой системе ГЛОНАСС);

совершенствовании качества и повышении уровня автоматизации процессов управления, надежности работы программно-технических средств и функционирования специального программного обеспечения на основе паспортов территорий и объектов;

проведении тренировок оперативных дежурных смен ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЕДДС муниципальных образований с учетом циклических рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и на основе ежедневного оперативного прогноза с внесением изменений в паспорта территорий с использованием автоматизированной системы "Системы оперативного управления".

При проведении командно-штабных учений (командно-штабных тренировок) с территориальными органами РСЧС, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации практиковать решение отдельных задач оперативными дежурными сменами ЦУКС территориальных органов управления МЧС России с привлечением руководящего состава ГУ МЧС России, регионального центра, с использованием видео-конференц-связи.

VII. Особенности подготовки аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований

Главной задачей подготовки аварийно-спасательных (далее - АСФ) и поисково-спасательных формирований (далее - ПСФ) считать дальнейшее повышение их готовности к ведению поисково-спасательных работ в ЧС природного и техногенного характера, в т.ч. дорожно-транспортных происшествиях.

Особое внимание обратить на проведение практических занятий, направленных на приобретение и совершенствование навыков реагирования и действий по ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий, дорожно-транспортных происшествий, соблюдение мер безопасности и умение оказывать само- и взаимопомощь. Проверку готовности АСФ и ПСФ к выполнению возложенных на них задач проводить в ходе учений, тренировок и всех видов соревнований.

Продолжить пополнение базы данных об аварийно-спасательных формированиях, оснащенных специальными техническими средствами и аттестованных на ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов (далее - АСФ(Н)) на подведомственных территориях.

Проверку готовности АСФ(Н) к выполнению возложенных на них задач проводить в ходе комплексных учений и командно-штабных тренировок. По итогам проверок представлять Акт проверки АСФ(Н), содержащий конкретные выводы о готовности формирования к ликвидации максимально возможного уровня разлива нефти и нефтепродуктов, прогнозируемого Планом предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов (далее - ПЛРН). Акт проверки АСФ(Н), участвовавших в учениях по ПЛРН регионального и федерального уровней, утверждается председателем КЧС и ПБ субъекта Российской Федерации, подписывается представителями территориальных органов МЧС России и заинтересованных органов исполнительной власти и организаций, принявших участие в учениях.

Организовать проведение соревнований по многоборью спасателей между дежурными сменами в ПСФ и между ПСФ и АСФ субъектов Российской Федерации центрального региона.

Подготовку руководящего состава ПСФ направить на выработку организаторских и методических навыков по проведению комплекса мероприятий подготовки и организации выполнения задач по предназначению подчиненными формированиями.

Основными формами подготовки руководящего состава считать участие в различного вида учениях, тренировках, комплексных и целевых проверках, а также реагирование на реальные чрезвычайные ситуации.

Повышение квалификации начальников ПСФ и их заместителей осуществлять на курсах повышения квалификации в Академии гражданской защиты и Академии ГПС МЧС России и в ходе проведения сборов по утвержденным планам.

В результате обучения они должны уметь оперативно и эффективно осуществлять руководство силами и средствами, прогнозировать и оценивать обстановку, масштабы бедствия в зонах ЧС, организовать принятие экстренных мер по обеспечению защиты населения, координировать деятельность и организовывать взаимодействие ПСФ с привлекаемыми силами РСЧС.

VIII. Подготовка спасателей

Главной задачей центров подготовки спасателей МЧС России считать качественное и полное выполнение кадрового заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов с учетом развития средств, форм и способов ведения спасательных и аварийно-спасательных работ, тушения пожаров, ведения спасательных работ на водных объектах.

В этих целях обеспечить:

достижение единой методики организации образовательного процесса в центрах подготовки спасателей МЧС России;

взаимосвязь содержания подготовки слушателей, курсантов с опытом подготовки и деятельности поисково-спасательных формирований, СВФ, подразделений ФПС, надзорных органов МЧС России в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий, безопасности людей на водных объектах;

разработку программ повышения квалификации руководящего состава поисково-спасательных формирований:

совершенствование системы дистанционного обучения слушателей по программам дополнительного профессионального образования и повышения квалификации;

проведение мероприятий по организации и проведению учебно-методического, кадрового, организационно-штатного, информационно-методического, финансового и материально-технического обеспечения центров подготовки МЧС России;

постоянное совершенствование организации и методики проведения занятий с учетом возрастающих требований к интенсификации учебно-воспитательного процесса;

последовательное наращивание возможностей объектов классно-лабораторной, учебно-тренажерной и полевой учебной базы с учетом усиления практической направленности подготовки обучаемых;

постоянное совершенствование переподготовки и повышения квалификации преподавательского и инструкторского состава;

проведение систематического анализа зарубежных и отечественных научных исследований и разработок по вопросам, относящимся к сфере деятельности спасательных формирований и учитывать современные научные тенденции в повседневной деятельности;

внесение соответствующих изменений в учебные и тематические планы, образовательные программы, учебно-методические материалы и пособия, содержание и методику проведения учебных занятий по результатам аттестации слушателей и курсантов на право ведения АСДНР, отзывов на них из организаций МЧС России, результатам проверок;

повышение эффективности учебного процесса и его практической направленности. До 30% практических занятий по специальным дисциплинам проводить в условиях, максимально приближенных к условиям реальной ЧС.

Взыскательно и объективно оценивать уровень подготовленности слушателей.

Потребовать от начальников поисково-спасательных формирований направлять в центры подготовки спасателей развёрнутый отзыв, характеризующий полученный в них уровень профессиональной подготовки с предложениями по совершенствованию учебного процесса.

В центрах подготовки спасателей проводить анализ отзывов на слушателей. Результаты анализа отзывов учитывать при оценке качества проведения учебной работы.

Учебная нагрузка должна составлять 3-4 учебных часа в течение одних дежурных суток не менее 24 часов в месяц. Продолжительность учебного часа - 45 минут.

К проведению занятий с составом ПСФ привлекать спасателей не ниже 2 класса, преподавателей (специалистов) образовательных учреждений, других организаций на договорной основе.

При проведении занятий основное внимание обратить на отработку твердых практических навыков и умений по предметам обучения и обязательному соблюдению правил и мер безопасности, особенно в сложных и особо опасных условиях.

Повышение квалификации спасателей проводить в учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях на договорной основе, а также на базе центров подготовки спасателей и федерального государственного учреждения "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" (далее - отряд "Центроспас").

Спасателей и специалистов АСФ, ПСФ и пожарно-спасательных формирований, подготовка которых требует специального обучения с выдачей соответствующих документов (водолазов, газоспасателей, водителей маломерных судов, кинологов минно-разыскной службы и др.), направлять для обучения на договорной основе в соответствующие образовательные учреждения, имеющие лицензии.

Практические занятия по водной, горной подготовкам планировать и проводить не реже 1 раза в период обучения на целевых учебных сборах.

На учениях и в ходе ликвидации ЧС отрабатывать вопросы взаимодействия с СВФ и АСФ федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Противопожарная подготовка. Проводить учебные пожарные тренировки не реже 1 раза в полгода, с привлечением сил и средств согласно плану противопожарной защиты. Особое внимание обратить на отработку вопросов взаимодействия.

Медицинскую подготовку систематически планировать не реже 1 раза в месяц. Отработку практических навыков в оказании первой помощи в ситуациях, характерных для проводимых поисково-спасательных и пожарно-спасательных работ, проводить в ходе занятий, на тренировках и учениях в условиях, максимально приближенных к условиям ЧС, характеризуемых сложной (комбинированной) инженерной, радиационной, химической, медико-биологической обстановкой.

Психологическую подготовку направить на профилактику негативных последствий профессиональных стрессов, формирование и развитие качеств, навыков и умений в области психологии, необходимых для эффективной работы при проведении поисково-спасательных, пожарно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, на пожарах и в режиме повседневной деятельности, согласно методическим рекомендациям "Руководство по организации психологической подготовки в МЧС России".

Десантная подготовка. Осуществлять подготовку спасателей к десантированию в труднодоступные районы на учебных сборах регионального уровня. Главным методом обучения считать практические занятия с отработкой нормативов по выполнению беспарашютного десантирования (для формирований спасателей, имеющих соответствующее снаряжение и допуск на проведение десантирования).

При проведении занятий по десантной подготовке основное внимание сосредоточить на изучении:

назначения, тактико-технических характеристик и конструкции основных устройств, правил спуска, погрузки, разгрузки техники, оборудования и имущества на вертолетах Ми-8, Ми-26 и самолетов Ил-76, порядка эвакуации пострадавших с помощью штатного оборудования вертолетов;

международных сигналов авиационного спасения и требований безопасности, выработке у спасателей навыков практического десантирования.

Практические занятия с применением спусковых устройств планировать не менее 3-х раз в период обучения.

Воздушно-десантную подготовку проводить в АСФ и ПСФ, имеющих в штате аттестованных инструкторов, а также соответствующее снаряжение и допуски личного состава для организации прыжков с парашютом.

Основное внимание уделять выработке у спасателей-десантников практических навыков десантирования с парашютом в сложных условиях пересеченной местности на ограниченные площадки, приема на земле десантируемых грузов.

Горная подготовка. Основные усилия в подготовке спасателей направить на отработку навыков передвижения по всем видам горного рельефа с применением альпинистской техники и снаряжения, ведению поисково-спасательных работ в подземных пустотах природного и техногенного происхождения в неблагоприятных метеоусловиях.

Практические занятия по горной подготовке планировать и проводить в период учебных сборов регионального уровня. Обратить особое внимание на повышение спортивного мастерства участников восхождений. Отдельные разделы программы отрабатывать на местах в соответствии со спецификой и особенностями рельефа местности.

Водная подготовка. Практические занятия по водной подготовке планировать и проводить в период учебных сборов регионального уровня. Отдельные разделы программы отрабатывать на местах с учетом имеющихся возможностей, технической оснащенности и особенностей местных акваторий.

В ходе занятий дать спасателям необходимый уровень знаний по правилам поведения на водных объектах, эксплуатации судов, организации безопасности плавания, особенностям спасения, оказания первой помощи людям, пострадавшим на водных объектах.

Особое внимание уделить обучению правилам и мерам безопасности при проведении спасательных операций на водных объектах, особенно при сплавах по реке со сложными элементами трудности.

Водолазная подготовка. Первоначальное обучение и повышение квалификации проводить в условиях специализированных центров (организаций) на договорной основе, в 40 РЦПС, Туапсинском филиале отряда "Центроспас", Центре подготовки спасателей Байкальского ПСО в соответствии с руководящими документами по водолазной подготовке и Межотраслевыми правилами безопасности труда при ведении водолазных работ.

Региональные учебно-методические сборы водолазных специалистов, водолазных врачей, спасателей-водолазов проводить ежегодно (не реже 1 раза в год) со сдачей зачетов по техминимуму для подтверждения квалификации водолаза.

Учебно-тренировочные сборы водолазов-спасателей отдельного ПСФ (АСФ, АСС) с отработкой учебных задач по ведению подводных аварийно-спасательных работ проводить не реже 1 раза в квартал, региональные сборы - ежегодно.

Специальная подготовка. Основные усилия направить на отработку навыков правильной эксплуатации автотранспорта, аварийно-спасательного инструмента и оборудования, приборами поиска и обнаружения пострадавших, средств навигации, телекоммуникации и связи, умение оперативно устранять возможные неисправности, освоение новых видов аварийно-спасательной техники и оборудования.

Особое внимание обратить на выработку твердых навыков применения средств индивидуальной защиты и страховки, соблюдение установленных мер безопасности при работе с конкретными видами оборудования, не применять инструменты и оборудование, не прошедшее соответствующих сертификаций и освидетельствования органами гостехэнергонадзора, согласно нормативным актам по охране труда.

Подготовку специалистов ПСФ, АСФ и пожарно-спасательных формирований к работе с АХОВ осуществлять на базе учебно-методических центров по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, курсах ГО муниципальных образований, а также в ходе плановых теоретических и практических занятий. Практическую работу с АХОВ осуществлять при наличии соответствующей технической оснащенности спасателей после их аттестации и получения допуска на данный вид работ.

Кинологическую подготовку проводить по двум направлениям: поисково-спасательному и минно-разыскному.

Основное внимание обратить на отработку действий кинологического расчета (в составе кинолога и специально обученной собаки) по поиску и обнаружению пострадавших. Подготовку кинологических расчетов осуществлять в 46 Кинологическом центре 179 Спасательного центра, в центрах подготовки спасателей МЧС России и учебных центрах региональных ПСО, а также на местах с учетом наличия кадров специалистов-кинологов и собак. Для отработки методики подготовки служебных собак и сертификации кинологических расчетов ежегодно проводить региональные учебно-методические сборы и сертификационные испытания.

Физическая подготовка. Занятия проводить 2 раза в неделю по два учебных часа. Особое внимание уделить развитию силовой выносливости, умению переносить высокие физические нагрузки и психологические напряжения. Контрольные проверки планировать и проводить 1 раз в месяц.

Время, отводимое на зачеты и экзамены, в расчасовку учебных программ не включать. В период экзаменов рекомендуется проводить заседания аттестационных комиссий. Перерыв между периодами обучения использовать для подготовки, развития и совершенствования учебно-материальной базы, проведения необходимых работ по обустройству спортивных городков и проведения спортивно-массовых мероприятий.

IX. Особенности подготовки подразделений ФПС

Профессиональную подготовку и проведение занятий в подразделениях ФПС организовывать ежегодно до начала нового учебного года в соответствии с Планом профессиональной подготовки подразделений ФПС.

Психологическую подготовку проводить согласно методическим рекомендациям "Руководство по организации психологической подготовки в МЧС России".

Подготовка личного состава подразделений ФПС включает в себя следующие виды обучения:

специальное первоначальное обучение;

подготовку личного состава дежурных смен;

специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава;

служебную подготовку среднего и старшего начальствующего состава;

стажировку;

повышение квалификации;

переподготовку;

самостоятельную подготовку.

Подготовку личного состава дежурных смен подразделений ФПС проводить в период дежурства.

Специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава подразделений ФПС организовывать ежегодно и осуществлять в форме специальных семинаров или инструкторско-методических занятий в органах управления и подразделениях ФПС по месту службы.

В документах планирования учитывать вопросы подготовки личного состава дежурных смен подразделений ФПС на год, проведение пожарно-тактических учений, занятий с пожарными расчетами по решению пожарно-тактических задач, тренировок со звеньями газодымозащитной службы, подготовку технических служб ФПС.

Совместную подготовку подразделений пожарной охраны в масштабах местных и территориальных гарнизонов пожарной охраны проводить в ходе пожарно-тактических учений и тренировок под руководством старшего должностного лица соответствующих гарнизонов.

Тактическую подготовку начальствующего состава ФПС проводить в соответствии с Организационно-методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава ФПС МЧС России (28.06.2007 г.).

Занятия по решению пожарно-тактических задач планировать расписанием занятий и проводить в количестве, устанавливаемом начальниками подразделений ФПС (но не реже 1 раза в месяц) с каждым дежурным караулом (в дневное и ночное время) пожарного подразделения, в районе выезда которого расположен изучаемый объект.

Руководителем занятий по решению пожарно-тактических задач является начальник, заместитель начальника пожарного подразделения.

Начальникам подразделений ФПС при проведении занятий с выездом на объекты проводить корректировку планов тушения пожаров, а также проверку исправности систем пожарного водоснабжения.

Пожарно-тактические учения проводить на конкретных объектах или населенных пунктах в условиях и темпе, наиболее приближенных к реальной обстановке на пожаре.

На учения привлекать силы и средства более одного караула гарнизона пожарной охраны, специальные службы, а также приспособленную для целей пожаротушения или другую технику.

Тренировочные учения проводить под руководством начальников (заместителей начальников) подразделений ФПС (не менее одного учения в зимний и летний периоды на каждого, но не реже, чем раз в квартал).

Контрольно-проверочные пожарно-тактические учения проводить при инспектировании деятельности подразделений ФПС или при подведении итогов подготовки за год (т.е. не реже 1 раза в год).

Показные пожарно-тактические учения проводить с подразделениями ФПС (пожарной охраны) в масштабе гарнизонов пожарной охраны не реже одного раза в полугодие (по одному в зимний и летний периоды обучения). На показные учения привлекать весь начальствующий состав, свободный от несения службы.

Количество пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач в границах территориального или местного гарнизона пожарной охраны ФПС определяются Программой подготовки 2003 г.

X. Особенности подготовки ГИМС

Главными задачами по подготовке органов ГИМС считать:

снижение количества аварий маломерных судов и гибели людей на водных объектах;

развитие и совершенствование взаимодействия с органами местного самоуправления в области осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах и охране их жизни и здоровья, а также принятие мер направленных на увеличение количества мест купания людей;

повышение профилактической и разъяснительной работы среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;

совершенствование взаимодействия при выполнении спасательных работ на водных объектах с привлечением спасателей;

выявление и распространение инновационных методов работы инспекторского состава ГИМС;

повышение эффективности использования материально-технического обеспечения подразделений ГИМС;

ведение единого реестра по регистрации маломерных судов и их владельцев на базе АИС ГИМС МЧС России, а также реестра учета поднадзорных ГИМС МЧС России объектов;

паспортизацию водных объектов по субъектам Российской Федерации;

введение системы приема экзаменов на право управления маломерными судами с использованием компьютерной программы;

организацию работы системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) по электронным серверам федеральных органов исполнительной власти при предоставлении государственных услуг подразделениями ГИМС МЧС России по государственной регистрации маломерных судов, аттестации судоводителей на право управления маломерными судами и техническому освидетельствованию маломерных судов.

Особое внимание уделить:

повышению эффективности принимаемых мер по предупреждению правонарушений и несчастных случаев на водных объектах;

совершенствованию организации и осуществления технического надзора;

созданию передвижных пунктов профилактики, регистрации судов, технического освидетельствования и приема экзаменов на право управления маломерным судном;

выполнению установленных контрольных заданий;

формированию компьютерной базы данных поднадзорных судов, их владельцев, судоводителей и объектов для использования ее в АИС ГИМС;

эффективному применению административного регламента по исполнению государственной функции МЧС России по "надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, а также руководству деятельностью Государственной инспекции по маломерным судам";

повышению уровня профессиональной подготовки государственных инспекторов по маломерным судам и других сотрудников ГИМС;

работе по подбору и подготовке внештатных инспекторов ГИМС;

повышению эффективности работы телефонов "горячей линии";

безаварийной эксплуатации и эффективному использованию патрульных судов при осуществлении контрольных мероприятий на водных объектах;

обучению государственных инспекторов по маломерным судам на краткосрочных курсах повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России.

XI. Особенности подготовки финансовых и контрольно-ревизионных органов МЧС России

Подготовка финансовых органов.

Обеспечить участие работников финансовых органов в ежегодно проводимых занятиях по профессиональной подготовке в составе учебных групп.

Организовать ежеквартальную специальную подготовку и повышение квалификации личного состава финансовых органов, своевременное доведение и обеспечение изучения личным составом финансовых органов изменений в законодательстве по финансово-экономическим вопросам.

Особое внимание обратить на самостоятельную подготовку работников финансовых органов.

Основными задачами считать:

эффективное, полное и своевременное обеспечение распорядителей и получателей средств федерального бюджета системы МЧС России;

ритмичное использование средств федерального бюджета;

своевременное и правильное обеспечение военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала денежным довольствием, заработной платой, другими социальными выплатами;

организацию финансового обеспечения полномочий переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации по Соглашениям с МЧС России;

обеспечение осуществления внебюджетной деятельности в соответствии с уставными документами, Генеральным разрешением, Разрешением на открытие лицевых счетов по учёту средств, полученных от приносящей доход деятельности, и нормативными актами МЧС России;

организацию и координацию деятельности по администрированию доходов бюджетов всех уровней, закреплённых за МЧС России;

организацию в установленном порядке страхования жизни и здоровья работников ФПС, спасателей аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, участие в организации и обеспечении страховых выплат личному составу;

дальнейшее проведение согласованной работы по предотвращению случаев предъявления судебных исков к МЧС России;

обеспечение целевого расходования выделенных денежных средств и правильное оформление бухгалтерской документации;

обеспечение сохранности наличных денежных средств и участие в сохранности материальных средств;

обеспечение соблюдения финансовой, кассовой и штатно-тарифной дисциплины;

правильную организацию финансового планирования и финансирования, своевременное и достоверное ведение бухгалтерского (бюджетного) учета;

организацию ежегодной инвентаризации материальных средств и отражение ее результатов в бухгалтерском (бюджетном) учете;

недопущение остатков бюджетных средств, необоснованной дебиторской и кредиторской задолженности;

обеспечение формирования в установленном порядке бухгалтерской, бюджетной и иной отчетности;

финансовое обеспечение мероприятий по реформированию СВФ;

участие в организации ведения и контроля договорной работы.

При оценке подготовленности и деятельности финансовых органов руководствоваться приказом МЧС России "О проведении в системе МЧС России мониторинга результатов деятельности подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета".

Подготовка контрольно-ревизионных органов.

Обеспечить участие работников контрольно-ревизионных органов в занятиях по профессиональной подготовке в составе учебных групп, проводимых на базе ведомственных учебных заведений высшего профессионального образования.

Особое внимание обратить на самостоятельную подготовку работников контрольно-ревизионных органов.

Основными задачами считать:

осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) средств федерального бюджета в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, а также средств, получаемых от приносящей доход деятельности;

проведение профилактики случаев нарушений законодательства, регламентирующего вопросы финансовой и хозяйственной деятельности, своевременное выявление допущенных нарушений, изучение причин их возникновения и принятие действенных мер по их устранению, а также своевременному возмещению причинённого ущерба;

оказание руководителям организаций МЧС России практической помощи в организации и ведении финансового хозяйства, правильном применении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и МЧС России, регламентирующих финансовую и хозяйственную деятельность.

Работу контрольно-ревизионных органов направить на своевременное предупреждение и выявление финансовых нарушений, недостач, утрат и хищений материальных и денежных средств путем контроля за правомерным и целевым расходованием денежных средств и материальных ценностей.

XII. Особенности подготовки территориальных органов МЧС России в области надзорно-контрольной деятельности

Постоянно проводить работу по организации надзорной деятельности в области ГО и защиты населения от ЧС в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и распорядительными документами МЧС России:

Федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Административными регламентами МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны (приказ МЧС России от 09.08.2010 N 381), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приказ МЧС России от 09.08.2010 N 382), обязательных требований пожарной безопасности (приказ МЧС России от 01.10.2007 N 517);

Совершенствование надзора (контроля) в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, как вида деятельности осуществляемого территориальными органами МЧС России проводить с учетом:

соблюдения требований нормативных правовых актов и нормативных документов, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению надзора в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

выявления факторов, способствующих снижению показателей состояния ГО;

обеспечения правил и норм содержания объектов, технических средств управления и оповещения, имущества ГО;

качественного планирования работы с учетом анализа результатов надзорной деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

своевременности выполнения запланированных мероприятий по надзорной деятельности;

повышения результативности мероприятий по контролю за устранением нарушений требований в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

соблюдения принципиальности и требовательности руководства территориальных органов и должностных лиц при осуществлении надзора в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

организации взаимодействия и проведения совместных проверок надзорных органов МЧС России с другими надзорными и контрольными органами;

повышения эффективности контроля за выполнением вручаемых предписаний по устранению требований в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах.

Добиваться устранения выявленных в ходе проверок нарушений действующего законодательства, для чего организовать тесное взаимодействие с органами прокуратуры.

Своевременно и качественно проводить работу по отнесению (и уточнению) потенциально опасных объектов (далее - ПОО) и объектов жизнеобеспечения к классам опасности.

Осуществлять контроль и своевременно корректировать базу данных ПОО, объектов критически важных для национальной безопасности (далее - КВО) и ГТС.

Осуществлять контроль ежемесячной отчетности о ходе выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Осуществлять действенный контроль за полнотой и качеством отработки в ведомствах, организациях и на объектах экономики необходимых планирующих документов в области ГО, пожарной безопасности, предупреждения ЧС, защиты населения и территорий от ЧС.

Ежегодно подводить итоги данной работы и доводить ее результаты до органов исполнительной власти субъектов РФ.

Должностным лицам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при выявлении нарушений требований нормативных правовых актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и несвоевременном выполнении выданных предписаний использовать в полной мере предоставленные права по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Привлекать к административной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения требований законодательства Российской Федерации.

В ходе осуществления надзорной и контрольной деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС организовать необходимое взаимодействие специалистов главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации с территориальными надзорными органами федеральных органов исполнительной власти.

Организовать проведение в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации семинаров по углубленному изучению законодательства Российской Федерации со специалистами, осуществляющими деятельность по надзору и контролю в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, с участием представителей прокуратуры и правоохранительных органов.

Проводить анализ причин нарушения требований в области защиты населения и территорий от ЧС.

Усилить контроль за выполнением предписаний по устранению выявленных нарушений требований в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.

Систематически изучать положительный опыт по осуществлению надзорной и контрольной деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС, накопленный МЧС России.

Продолжить работы по совершенствованию деятельности в области осуществления государственного надзора, являющейся одной из важных составляющих системы обеспечения пожарной безопасности.

Решение задач по повышению уровня защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров должно строиться на основе последовательной реализации мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Приоритетными направлениями, определяющими состояние и развитие органов государственного пожарного надзора, являются:

реализация государственной политики и требований законодательных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни людей от пожаров, защиту прав юридических лиц и частных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) путем повышения эффективности деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору;

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей функционирование системы обеспечения пожарной безопасности, а также определяющей правовые основы осуществления государственного пожарного надзора в современных социально-экономических условиях;

совершенствование форм и методов осуществления надзорной деятельности, направленных на повышение эффективности, обеспечение прозрачности и открытости процедур проведения мероприятий по контролю;

улучшение качества подготовки инспекторского состава посредством использования различных форм обучения, переподготовки, аттестации, повышения квалификации, самоподготовки;

осуществление действенной противопожарной пропаганды среди населения о мерах пожарной безопасности;

развитие инфраструктуры органов государственного пожарного надзора и повышение их материально-технического оснащения.

Планирование мероприятий по контролю проводить на основании всестороннего анализа обстановки с пожарами на территории Российской Федерации.

В центре внимания должны находиться вопросы контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на ПОО и КВО и объектах с массовым пребыванием людей (школы, больницы, культурно-зрелищные учреждения), а также в жилом секторе. Не допускать эксплуатацию объектов с выполненными в неполном объеме противопожарными мероприятиями.

Территориальным органам МЧС России организовать:

методическое обеспечение деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору по использованию современных технологий осуществления мероприятий по контролю и пресечению нарушений требований пожарной безопасности;

мероприятия по реализации федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период 2013-2017 годов";

контроль за использованием средств, полученных испытательными лабораториями в результате проведения экспертиз и испытаний, в соответствии с уставной деятельностью;

работу по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности среди социально неблагополучных слоев населения;

методическое обеспечение деятельности пожарных инспекторов, с использованием современных технологий осуществления мероприятий по контролю и пресечению выявленных нарушений, требований пожарной безопасности;

обеспечить:

прозрачность процедуры лицензирования, сделать более открытой и доступной информацию для потребителей об организациях, выполняющих противопожарные работы и услуги;

более эффективное выявление и пресечение случаев выполнения работ и оказания услуг, в области пожарной безопасности, без соответствующей лицензии или с нарушением лицензионных требований и условий;

осуществление мониторинга применения норм и правил пожарной безопасности, распространение положительного опыта, новых эффективных форм и методов осуществления государственного надзора;

продолжить работу:

по проведению аттестации государственных инспекторов по пожарному надзору на соответствие их установленным квалификационным требованиям по координации деятельности подчиненных управлений надзорной деятельности по разработке территориальных нормативных актов по пожарной безопасности, контролю за соблюдением законности должностными лицами управлений надзорной деятельности;

осуществлению комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности испытательных пожарных лабораторий в части проведения судебных экспертиз, исследований причин пожаров и проведения сертификационных и других испытаний;

по укомплектованию испытательных пожарных лабораторий должностными лицами до штатной численности.

Основные усилия сосредоточить на реализации принципа неотвратимости ответственности за каждое нарушение в области пожарной безопасности;

повысить качество противопожарных работ и услуг в области пожарной безопасности, выполняемых на потребительском рынке Центрального региона;

улучшить информированность потребителей о пожароопасных свойствах, применяемых веществ и материалов, а также безопасных мерах при обращении с ними.

В области гостехэнергонадзора основное внимание обратить на:

организацию своевременной подготовки, переподготовки и аттестации инспекторов по гостехэнергонадзору, назначаемых на должности;

осуществление контроля за подготовкой и аттестацией инспекторов по гостехэнергонадзору для ПСФ, СВФ и организаций МЧС России;

инспектирование подчиненных подразделений ФПС и ГИМС по вопросам выполнения требований законодательных актов, приказов, директив МЧС России в области организации безопасной эксплуатации электроустановок, объектов котлонадзора и гостехнадзора, а также поддержания их в рабочем состоянии;

организацию проверок эксплуатации и технического состояния электроустановок, объектов котлонадзора и грузоподъемных машин, подготовку обзоров и аналитических материалов для своевременного и эффективного принятия мер по недопущению нарушений;

взаимодействие с территориальными надзорными органами Российской Федерации в области безопасной эксплуатации объектов гостехэнергонадзора.

Проверку знаний проводить:

личного состава, обслуживающего и эксплуатирующего электроустановки - 1 раз в год на контрольных занятиях;

инспекторов по энергонадзору, их заместителей (в том числе нештатных) - на заседаниях квалификационных комиссий региональных центров либо в установленном порядке в территориальных органах энергонадзора;

членов квалификационных комиссий - на заседаниях региональной квалификационной комиссии.

Проверку знаний правил безопасности специалистов, эксплуатирующих электроустановки, проводить на плановых заседаниях квалификационных комиссий по энергонадзору.

Инструктажи должностных лиц, обслуживающих электроустановки, по правилам эксплуатации электроустановок проводить 1 раз в квартал с соответствующей записью в журналах инструктажей.

В области надзора за безопасностью людей на водных объектах (за эксплуатацией маломерных судов) основные усилия направить на организацию осуществления в установленном порядке функций по надзору за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации, утвержденных технических норм и правил по вопросам пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, а также ведение поиска и спасания людей на водных объектах (в пределах своей компетенции).

XIII. Доведение Организационно-методических указаний

Настоящие Организационно-методические указания довести до заместителей и помощников начальника регионального центра, начальников управлений и самостоятельных отделов, начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, начальника ЦУКС регионального центра, начальника 996 СЦ, начальника Центрального регионального поисково-спасательного отряда, в порядке установленном приказом начальника регионального центра от 08.12.2006 N 452.

Начальник регионального центра генерал-лейтенант

А.С. Кац

21 декабря 2012 г.