Постановление Администрации Ленинского городского округа Московской области от 11 ноября 2022 г. N 4915 "Об утверждении Порядка взаимодействия и координации деятельности структурных подразделений администрации Ленинского городского округа при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства"

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1366 "Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами", руководствуясь Уставом Ленинского городского округа Московской области,

постановляю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия и координации деятельности структурных подразделений администрации Ленинского городского округа при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Видновские вести" и разместить на официальном сайте администрации Ленинского городского округа.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ленинского городского округа А.А. Гравина.

Глава Ленинского городского округа

А.П. Спасский

Утвержден
постановлением Администрации
Ленинского городского округа
Московской области
от 11.11.2022 N 4915

Порядок
взаимодействия и координации деятельности структурных подразделений администрации Ленинского городского округа при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет полномочия и регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности структурных подразделений администрации Ленинского городского округа (далее - структурные подразделения) при разработке и рассмотрения предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве, формировании и ведении реестра соглашений о муниципально-частном партнерстве, осуществление контроля за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве и мониторинга реализации таких соглашений.

1.2. Целью реализации на территории Ленинского городского округа проектов муниципально-частного партнерства является привлечение инвестиций в экономику округа и повышение качества товаров, работ и услуг, организация обеспечения которыми относится к вопросам местного значения.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении риском сотрудничества публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ) в целях привлечения в экономику частных инвестиций;

- проект муниципально-частного партнерства - проект, планируемый для реализации совместного публичным партнером и частным партнером на принципах муниципально-частного партнерства;

- соглашение о муниципально-частном партнерстве - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом N 224-ФЗ;

- публичный партнер - муниципальное образование "Ленинский городской округ", от имени которого выступает администрация Ленинского городского округа Московской области;

- частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Законом N 224-ФЗ заключено соглашение;

- конкурсная комиссия - коллегиальный орган администрации, созданный в целях проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии с решением о реализации проекта муниципально-частного партнерства.

1.3. Функции по организации разработки и рассмотрения предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, включая проведение переговоров с частным партнером, принятие решения о реализации проектов муниципально-частного партнерства, заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве, выполняет уполномоченный орган администрации Ленинского городского округа (далее - уполномоченный орган администрации).

1.4. Уполномоченным органом администрации в сфере муниципально-частного партнерства является Управление инвестиций, малого бизнеса, сельского хозяйства и продовольствия администрации Ленинского городского округа.

2. Инициирование проекта муниципально-частного партнерства

2.1. В соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ инициаторами проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект) могут выступать как публичный партнер, так и частный партнер.

2.2. В случае если инициатором проекта выступает публичный партнер, работа проводится в следующем порядке:

2.2.1. Правом на инициирование разработки предложения о реализации проекта от имени публичного партнера обладают: глава Ленинского городского округа, первый заместитель главы администрации Ленинского городского округа, заместители главы администрации Ленинского городского округа и структурные подразделения администрации (далее - инициатор проекта).

2.2.2. Инициатор проекта обеспечивает разработку предложения о реализации проекта, в том числе подготовку проекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, в соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, которое должно содержать:

- описание проекта и обоснование его актуальности;

- цели и задачи реализации проекта, определяемые с учетом целей и задач, которые предусмотрены документами стратегического планирования;

- сведения о публичном партнере;

- проект соглашения, включающий в себя существенные условия, предусмотренные статьей 12 Федерального закона N 224-ФЗ;

- срок реализации проекта или порядок определения такого срока;

- оценку возможности получения сторонами соглашения дохода от реализации проекта;

- прогнозируемый объем финансирования проекта, в том числе прогнозируемый объем финансирования проекта за счет средств местного бюджета и объем частного финансирования, в том числе необходимый объем собственных средств частного партнера и (или) необходимый объем заемного финансирования, а также планируемый срок погашения кредитов и займов в случае, если предусматривается заемное финансирование;

- описание рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта;

- сведения об эффективности проекта и обоснование его сравнительного преимущества;

- иные определенные Правительством Российской Федерации сведения.

2.2.3. Предложение о реализации проекта разрабатывается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

2.2.4. В целях оценки экономических показателей, а также возможности участия средств местного бюджета в реализации проекта, использования земельных и имущественных ресурсов Ленинского городского округа, Уполномоченный орган администрации в течение 5 рабочих дней с момента получения предложения о реализации проекта направляет его:

1) в структурные подразделения в части, относящейся к компетенции структурного подразделения;

2) в правовое управление администрации;

3) в управление земельно-имущественных отношений администрации.

2.2.5. В течение 10 рабочих дней с момента поступления запроса Уполномоченного органа администрации структурные подразделения, указанные в подпункте 2.2.4 настоящего пункта, обеспечивают подготовку информации в части своей компетенции.

2.2.6. Сформированное Уполномоченным органом администрации по результатам полученных от структурных подразделений сведений предложение о реализации проекта утверждается постановлением администрации.

2.3. В случае если инициатором проекта выступает частный партнер, работа проводится в следующем порядке:

2.3.1. Частный партнер обеспечивает разработку предложения в соответствии с требованиями, указанными в подпунктах 2.2.2 и 2.2.3 пункта 2.2 настоящего раздела, и направляет его на рассмотрение публичному партнеру.

До направления предложения публичному партнеру между частным партнером и публичным партнером (структурным подразделением, в сфере которого реализуется проект) допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

3. Рассмотрение инициатором проекта - частным партнером предложения о реализации проекта

3.1. Публичный партнер рассматривает предложение частного партнера о реализации проекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" и в течение 90 дней со дня его поступления принимает одно из следующих решений:

- о невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ;

- о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

Решение публичного партнера оформляется постановлением администрации.

3.2. При рассмотрении предложения о реализации проекта публичный партнер вправе провести с инициатором проекта - частным партнером переговоры, связанные с рассмотрением предложения о реализации проекта, в соответствии с порядком, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

3.3. В целях оценки экономических показателей, а также возможности участия средств местного бюджета в реализации проекта, использования земельных и имущественных ресурсов Ленинского городского округа, уполномоченный орган администрации в течение 5 рабочих дней с момента получения предложения о реализации проекта направляет его:

1) в структурные подразделения администрации в части, относящейся к компетенции структурного подразделения;

2) в правовое управление администрации;

3) в управление земельно-имущественных отношений администрации.

3.4. В течение 10 рабочих дней с момента поступления запроса уполномоченного органа администрации структурные подразделения, указанные в подпункте 2.2.4 настоящего пункта, обеспечивают подготовку информации в части своей компетенции.

3.5. Публичный партнер вправе запросить у инициатора проекта - частного партнера дополнительные материалы и документы.

3.6. В срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, Уполномоченный орган администрации направляет данное решение, оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае если эти переговоры были проведены), инициатору проекта - частному партнеру, а также размещает указанные документы и предложения на официальном сайте администрации Ленинского городского округа.

3.7. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган администрации утверждает заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение уполномоченного органа администрации) либо заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение уполномоченного органа администрации) и направляет соответствующее заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены) инициатору проекта в срок не более 90 дней со дня поступления такого проекта в уполномоченный орган.

3.8. Отрицательное заключение уполномоченного органа администрации является основанием для отказа публичного партнера от реализации проекта муниципально-частного партнерства.

4. Проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве

4.1. При наличии положительного заключения уполномоченного органа администрации в сфере муниципально-частного партнерства принимается решение о реализации проекта в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 224-ФЗ.

Решение о реализации проекта оформляется постановлением администрации о реализации проекта в срок не позднее 60 календарных дней со дня получения уполномоченным органом администрации положительного заключения.

4.2. На основании постановления администрации о реализации проекта уполномоченный орган администрации обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения.

По основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 19 Федерального закона N 224-ФЗ, допускается заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве без проведения конкурса.

4.3. При принятии решения о реализации проекта на основании предложения о реализации проекта, подготовленного структурным подразделением администрации, уполномоченный орган разрабатывает конкурсную документацию и направляет ее в уполномоченный орган. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия данного решения, организует и проводит конкурс на право заключения соглашения.

4.4. При принятии решения о реализации проекта на основании предложения, подготовленного инициатором проекта, который в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ может являться частным партнером, уполномоченный орган администрации не позднее 10 дней со дня издания постановления администрации размещает на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru и на официальном сайте администрации Ленинского городского округа по адресу: www.adm-vidnoe.ru (далее - официальные сайты) информацию о реализации проекта в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения на условиях, предусмотренных указанным правовым актом.

4.5. В случае если в течение 45 дней с даты размещения на официальных сайтах информации о реализации проекта в уполномоченный орган от иных лиц не поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем 5 (пять) процентов прогнозируемого финансирования, либо если такие заявления в письменной форме об этом намерении поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона N 224-ФЗ, принимается решение о заключении соглашения с инициатором проекта без проведения конкурса на право заключения соглашения и устанавливается срок подписания соглашения, с учетом следующих особенностей:

- уполномоченный орган администрации осуществляет подготовку проекта постановления администрации о заключении соглашения муниципально-частного партнерства;

- уполномоченный орган администрации направляет инициатору проект соглашения и обеспечивает его принятие.

4.6. В случае если в течение 45 дней с даты размещения на официальных сайтах информации о реализации проекта в уполномоченный орган администрации от иных лиц поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем 5 (пять) процентов прогнозируемого финансирования и хотя бы одно из указанных лиц соответствует требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона N 224-ФЗ, уполномоченный орган в срок, не превышающий 180 дней со дня окончания сбора заявлений в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения, организует и проводит конкурс на право заключения соглашения.

4.7. Организационно-техническое сопровождение работы конкурсной комиссии осуществляются уполномоченным органом администрации.

4.8. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, предусмотренным Федеральным законом N 224-ФЗ.

4.9. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Ленинского городского округа, подготовку проекта которого осуществляет уполномоченный орган администрации.

4.10. В целях организации и проведении конкурса на право заключения соглашения в течение 60 дней со дня принятия решения о возможности реализации проекта муниципально-частного партнерства уполномоченный орган администрации направляет в конкурсную комиссию конкурсную документацию.

4.11. В целях организации и проведения конкурса конкурсная комиссия:

1) размещает на официальных сайтах сообщение о проведении конкурса (при проведении открытого конкурса), конкурсную документацию;

2) размещает на официальных сайтах сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию (при проведении открытого конкурса) или направляет указанной сообщение лицам, которым адресованы приглашения принять участие в закрытом конкурсе (при проведении закрытого конкурса);

3) принимает заявки на участие в конкурсе;

4) принимает от заявителей задатки для участия в конкурсе, возвращает суммы задатков заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, заявителям в случае объявления конкурса несостоявшимся, а также победителю конкурса и участникам конкурса, не признанным победителями конкурса в сроки, установленные Федеральным законом N 224-ФЗ;

5) представляет заявителям на основании их заявлений конкурсную документацию в порядке, предусмотренном сообщением о проведении конкурса;

6) при получении запросов заявителей о разъяснении положений конкурсной документации осуществляет подготовку разъяснений положений конкурсной документации и направляет их заявителям в сроки, установленные в конкурсной документации;

7) размещает на официальных сайтах разъяснения положений конкурсной документации с приложением содержания запроса без указания заявителя, от которого поступил запрос, в сроки, установленные конкурсной документацией;

8) уведомляет участником конкурса о результатах проведения конкурса;

9) размещает на официальных сайтах сообщение о результатах проведения конкурса;

10) размещает на официальных сайтах протоколы конкурсных процедур в порядке, установленном Федеральным законом N 224-ФЗ;

11) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии в соответствии с требованиями законодательства;

12) направляет протокол о результатах проведения конкурса в уполномоченный орган администрации и победителю конкурса в течение 5 дней, следующих за днем его подписания членами конкурсной комиссии.

4.12. Заключение соглашения осуществляется в порядке, заключения соглашения с победителем конкурса, предусмотренном статьей 32 Федерального закона N 224-ФЗ.

5. Контроль за исполнением и мониторинг реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве

5.1. Реализация проекта муниципально-частного партнерства осуществляется публичным партнером и частным партнером в соответствии с условиями соглашения и с учетом требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов администрации.

Контроль за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве осуществляется Уполномоченным органом администрации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве". Результаты контрольных мероприятий оформляются актом о результатах контроля не позднее 5 рабочих дней с даты их окончания.

5.2. Мониторинг реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - мониторинг) проводится Уполномоченным органом администрации в соответствии с порядком мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.02.2021 N 40 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве".

6. Формирование и ведение реестра соглашений о муниципально-частном партнерстве

6.1. Уполномоченный орган администрации осуществляет ведение реестра заключенных проектов о муниципально-частном партнерстве (далее - Реестр).

6.2. Мониторинг реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2015 N 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве".

Реестр представляет собой свод информации о проектах по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

Приложение
к Порядку взаимодействия и координации
деятельности структурных подразделений
администрации Ленинского городского округа при
подготовке и реализации проектов
муниципально-частного партнерства

Реестр
соглашений о муниципально-частном партнерстве

N п/п	N и дата соглашения	Наименование предприятия	Наименование мероприятия	Сумма тыс. руб.			Всего тыс. руб.
				20__ г. Внебюджетные средства	20__ г. Внебюджетные средства	20__ г Внебюджетные средства