Приказ Комитета по труду и занятости Псковской области от 29 сентября 2022 г. N 150 "Об утверждении Положений по реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов Псковской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Комитета по труду и занятости Псковской области от 29 сентября 2022 г. N 150
"Об утверждении Положения о порядке и критериях отбора работодателей, а также Перечня мер поддержки, предоставляемых привлеченным работникам, для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов Псковской области на 2023 - 2025 годы"

На основании Федерального закона от 03.07.2018 N 190-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части совершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресурсов", а также в соответствии со статьей 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и критериях отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов Псковской области, и исключения работодателей из региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

2. Утвердить прилагаемый Перечень мер поддержки, из числа которых работодателем по согласованию с исполнительным органом Псковской области, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, определяются меры поддержки, предоставляемые работникам, привлеченным в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации.

3. Фактический размер предоставляемых работодателем мер поддержки работникам, привлеченным в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации, устанавливается в соответствии с законом области об областном бюджете.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио председателя Комитета

А.С. Трунова

Утверждено
приказом
Комитета по труду и занятости
Псковской области
от 29 сентября 2022 г. N 150

Положение
о порядке и критериях отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов Псковской области, и исключения работодателей из региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов

I. Общие положения

1. Порядок и критерии отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, порядок исключения работодателей из региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов (далее - Порядок) устанавливает процедуру и критерии отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов (далее - Программа), и процедуру исключения работодателей из Программы.

2. В Программе может принять участие юридическое лицо (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, осуществляющий хозяйственную деятельность на территории Псковской области (далее - работодатель), испытывающий потребность в квалифицированных специалистах, привлекаемых из других субъектов Российской Федерации (далее - специалисты):

1) специалист - гражданин Российской Федерации, получивший высшее образование или среднее профессиональное образование, с которым работодатель планирует заключение трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее двух лет по основному месту работы по имеющейся у гражданина специальности (направлению подготовки) о работе в должности, по которой профессиональным стандартом или в случае его отсутствия квалификационным справочником или в случае отсутствия профессионального стандарта и квалификационного справочника должностной инструкцией, утвержденной уполномоченным лицом работодателя, установлены требования наличия высшего образования или среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена;

2) работодатель - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

II. Процедура отбора работодателей

3. Отбор работодателей для включения в Программу (далее - отбор) проводится Комитетом по труду и занятости Псковской области (далее - Комитет) с учетом мнения заинтересованных исполнительных органов Псковской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области.

4. Комитет в срок не позднее десяти рабочих дней со дня утверждения настоящего приказа размещает на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" по адресу: trud.pskov.ru (далее - официальный сайт Комитета) объявление о проведении отбора (далее - объявление) с указанием:

1) сроков проведения отбора;

2) даты начала подачи и окончания приема заявлений на участие в отборе (далее - заявление) от работодателей;

3) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Комитета;

4) указателя страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

5) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка и перечня документов в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

6) порядка подачи заявления участниками отбора и требования, предъявляемого к форме и содержанию заявления в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящего Порядка;

7) срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение об участии в Программе;

8) порядка отзыва заявления участниками отбора, порядка внесения изменений в заявление участников отбора; порядка возврата заявления участников отбора, определяющие в том числе основания для возврата заявок участников отбора;

9) правил рассмотрения заявления участников отбора;

10) даты размещения результатов отбора на официальном сайте Комитета.

5. В случае отмены отбора или проведения дополнительного отбора работодателей для включения в Программу, в том числе на текущий год, информация о сроках приема документов, указанных в пункте 8 Порядка, размещается на официальном сайте Комитета.

6. Для участия в отборе работодатель в сроки, указанные в объявлении, предоставляет в Комитет заявление по форме, утвержденной настоящим приказом Комитета, которая включает в том числе согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации о работе, о подаваемом работодателем заявлении, иной информации о работодателе, связанной с отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица).

7. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, работодатель представляет в Комитет на бумажном носителе лично либо направляет посредством почтового отправления, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ), по адресу электронной почты Комитета (komtzan@trud.pskov.ru).

8. К заявлению прикладываются следующие документы:

1) заявление на включение в Программу по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - форма);

2) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее одного месяца до даты подачи заявки (в случае непредставления данных документов Комитет запрашивает их самостоятельно);

3) документ, удостоверяющий право лица, подписавшего заявку, действовать от имени работодателя (в случае, если заявление подписывается лицом, не являющимся руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

9. Работодатель имеет право отозвать заявление, представив в Комитет обращение об отзыве заявления в свободной форме на бумажном носителе лично (через представителя), посредством почтового отправления или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона N 63 ФЗ.

10. Внесение изменений в заявление на участие в отборе допускается путем включения в него дополнительной информации (в том числе документов). Соответствующие изменения в заявление подаются заявителем в Комитет не позднее дня окончания срока приема заявлений.

11. Отбор признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявлений не подано ни одного заявления.

12. В случае если работодатель не представил по собственной инициативе документ, указанный в подпункте 1 пункта 8 настоящего Порядка, Комитет делает запрос в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и полученный документ приобщает к документам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

13. Регистрация документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляется Комитетом в день их поступления, в случае поступления в Комитет документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в виде электронного документа в нерабочее время (в том числе в праздничный или выходной день) регистрируются в первый рабочий день, следующий за днем поступления в Комитет.

14. Комитет в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов работодателя направляет копию заявления на включение в Программу заинтересованным исполнительным органам Псковской области в определенных сферах ведения, органам местного самоуправления для подготовки информации о наличии в муниципальном образовании Псковской области, куда работодатель планирует привлекать трудовые ресурсы из других субъектов Российской Федерации, социальной инфраструктуры и условий для жилищного обустройства работников, о возможности подготовки в образовательных организациях области специалистов по профессиям, планируемым для привлечения трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

15. Исполнительный орган Псковской области и орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня получения копии заявления готовят и направляют в Комитет информацию о:

1) возможности жилищного обустройства специалистов, привлекаемых из других субъектов Российской Федерации, с учетом состояния рынка жилья (включая условия найма, приобретения, строительства жилья, ипотечного кредитования, развития арендного жилья, в том числе для некоммерческого найма), средней стоимости жилого помещения в муниципальном образовании;

2) наличии социальной инфраструктуры в муниципальном образовании в части оценки и наличия возможности по обустройству привлекаемых из других субъектов Российской Федерации специалистов исходя из обеспеченности медицинской помощью в муниципальном образовании;

3) количестве выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования по профессиям или специальностям, заявленным работодателем для привлечения кадров из других субъектов Российской Федерации, в году, соответствующем году планируемого привлечения кадров.

16. Решение о соответствии работодателя критериям отбора, указанным в разделе III настоящего Порядка, принимает комиссия по рассмотрению и оценке заявлений (далее - Комиссия).

17. Комиссия состоит не менее чем из 5 человек, формируется из числа представителей Комитета, государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения", членов общественного совета при Комитете. Состав комиссии утверждается приказом Комитета.

18. Заседание комиссии считается правомочным, если в его работе приняли участие более половины членов Комиссии.

19. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в отсутствие председателя Комиссии - заместитель председателя Комиссии.

20. Комиссия в срок не более 10 рабочих дней после окончания срока приема заявлений оценивает соответствие (несоответствие) заявителя критериям отбора, указанным в разделе III настоящего Порядка.

21. Основанием для отклонения заявления на стадии рассмотрения и оценки являются:

1) несоответствие участника отбора критериям, установленным в пункте 30 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных участником отбора заявлений и документов, приложенных к заявлению участника отбора, требованиям к заявлению, установленным в объявлении;

3) подача заявления участником отбора заявления после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений.

22. Участники отбора, соответствующие критериям отбора, установленным настоящим Порядком, заявления которых соответствуют требованиям, установленным в объявлении, признаются прошедшими отбор.

23. Решения Комиссии, указанные в пункте 20 настоящего Порядка, оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комиссии в течение трех календарных дней со дня принятия таких решений.

24. Протокол, указанный в пункте 23 настоящего Порядка, должен содержать:

1) дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) информацию об участниках отбора, заявления которых были рассмотрены;

3) информацию об участниках отбора, заявления которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления, которым не соответствуют такие заявки;

4) наименование получателей субсидий, с которыми будут заключаться Соглашения о предоставлении субсидий, и размер предоставляемых им субсидий.

25. В случае представления работодателем документов не в полном объеме (за исключением документа, указанного в подпункте 1 пункта 8 настоящего Порядка) и (или) заполненных не по установленной форме, предусмотренной настоящим Порядком, Комитет направляет в письменном виде заявителю уведомление об отказе в рассмотрении представленных документов и возвращает заявление с приложенными к нему документами в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления в Комитет с указанием причин отказа.

26. Комитет на основании протокола, указанного в пункте 23 настоящего Порядка, в течение 7 рабочих дней принимает решение о включении работодателя в Программу или об отказе во включении работодателя в Программу.

27. Решение о включении работодателя в Программу принимается с указанием численности квалифицированных специалистов, планируемых к привлечению в рамках Программы, по годам реализации Программы, утверждается приказом Комитета.

28. При принятии решения о включении работодателя в Программу численность квалифицированных специалистов, планируемых к привлечению в рамках Программы в текущем году при проведении отбора в связи с уменьшением потребности в работниках работодателей, включенных в Программу ранее, определяется в пределах установленного Программой показателя по численности работников на текущий год в порядке очередности подачи заявлений.

29. В течение 2 рабочих дней со дня оформления приказа об отборе работодателя для включения в Программу либо об отказе в отборе для включения в Программу Комитет направляет работодателю посредством почтового отправления либо вручает лично информацию о результатах отбора в Программу и, в случае решения об отборе для включения в Программу, проект соглашения об участии в Программе для подписания (далее - Соглашение).

III. Критерии отбора работодателей и порядок исключения работодателей из программы

30. Определение возможности включения работодателя в Программу осуществляется по следующим критериям отбора:

1) государственная регистрация работодателя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;

2) работодатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

3) работодатель не является государственным (муниципальным) учреждением;

4) работодатель - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а работодатель - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

5) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) наличие у работодателя потребности в привлечении квалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

31. Работодатель исключается из Программы в следующих случаях:

1) на основании заявления работодателя об исключении его из Программы по собственной инициативе;

2) в случае возбуждения в отношении работодателя производства по делу о несостоятельности (банкротстве);

3) в случае принятия решения о реорганизации, ликвидации юридического лица;

4) в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

5) в случае наличия у работодателя задолженности по страховым взносам, уплачиваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, более одного года со дня заключения соглашения по итогам года;

6) в случае неисполнения условий, предусмотренных Соглашением об участии в Программе;

7) в случае предоставления работодателем недостоверных сведений при проведении отбора.

32. В случаях, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней с момента получения информации о наличии оснований для исключения работодателя из Программы с работодателем расторгается Соглашение об участии в региональной программе.

В случаях, указанных в подпунктах 2 - 7 пункта 31, Соглашение об участии в региональной программе расторгается в одностороннем порядке.

Приложение
к Порядку
и критериям отбора работодателей, подлежащих
включению в региональную программу повышения
мобильности трудовых ресурсов Псковской
области, и процедуре исключения работодателей
из региональной программы повышения мобильности
трудовых ресурсов, утвержденным приказом Комитета
по труду и занятости Псковской области
от 29 сентября 2022 г. N 150

                           Заявление

   на участие в отборе работодателей для включения в региональную

         программу повышения мобильности трудовых ресурсов

                     I. Общие сведения о заявителе

1. Полное и сокращенное наименование, ИНН, ОГРН:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________

2. Сведения об основном виде экономической деятельности (код с

расшифровкой): __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Адрес (юридический и фактический): ___________________________________

                            (индекс, район, населенный пункт, улица, дом)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. ФИО   руководителя/индивидуального   предпринимателя   (с    указанием

должности (при наличии), на  основании какого документа действует (устав,

положение и др. (указать), реквизиты документа: _________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

5. Контактное лицо:

_________________________________________________________________________

(должность, ФИО, контактный телефон, эл. почта)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

6. Общая численность работников организации (чел.) ______________________

7. Среднемесячная заработная плата (тыс. руб.) __________________________

8. Адрес места нахождения рабочих мест, на которые планируется привлекать

специалистов из других субъектов Российской Федерации: __________________

                                        (индекс, район, населенный пункт)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

9. Наличие   возможности   жилищного   обустройства  в  Псковской области

специалистов, привлекаемых из других субъектов Российской Федерации:

_________________________________________________________________________

  (указать варианты (служебная квартира, место в общежитии, возможность

             аренды жилья в муниципальном образовании и т.п.))

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Заявитель подтверждает, что:

     не  является  иностранными  юридическим  лицом,  а  также российским

юридическим  лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия

иностранных    юридических   лиц,  местом  регистрации  которых  является

государство  или  территория,  включенные  в  утверждаемый  Министерством

финансов    Российской    Федерации  перечень  государств  и  территорий,

предоставляющих  льготный  налоговый  режим  налогообложения  и  (или) не

предусматривающих  раскрытия  и  предоставления информации при проведении

финансовых  операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в

совокупности превышает 50 процентов;

     у  него  отсутствует  задолженность  по выплате заработной платы (на

дату подачи заявления);

     он  не  находится  в процессе ликвидации или процедуре банкротства в

соответствии       с    законодательством    Российской    Федерации    о

несостоятельности (банкротстве);

     все  представленные  документы  не содержат заведомо ложных сведений

либо    сведений,   не  соответствующих  действительности  (недостоверных

сведений).

     Заявитель    несет    ответственность  за  полноту  и  достоверность

сведений, содержащихся в представляемых документах.

     Заявитель  не  возражает  против  доступа  к  информации  всех  лиц,

участвующих в оценке заявления.

     Прошу  рассмотреть  вопрос  о  включении  в  региональную  программу

повышения  мобильности трудовых ресурсов с целью привлечения специалистов

из других субъектов Российской Федерации.

             II. Информация о потребности в квалифицированных

           специалистах из других субъектов Российской Федерации:

Наименование профессии (специальности, должности)	Количество (человек)	Уровень заработной платы (тыс. руб.)	Профессионально-квалификационные требования к работнику (опыт работы, образование и т.п.)	Дополнительная информация (режим работы, условия труда и др.)

      III. Меры поддержки, планируемые заявителем при привлечении

          квалифицированных специалистов из других субъектов

         Российской Федерации (нужное отметить знаком "V" в графе

                   "Отметка о предоставлении мер"):

Отметка о предоставлении мер	Наименование
	Оплата стоимости проезда и провоза багажа работника и членов его семьи к месту работы (по фактическим расходам)
	Оплата расходов работнику за время следования к месту работы (суточные)
	Выплата единовременного пособия работнику на обустройство на новом месте жительства
	Оплата найма или аренды жилого помещения
	Компенсация затрат на обучение работника (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации), в том числе для получения необходимых компетенций перед трудоустройством
	Оплата расходов на прохождение работником независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе оплата командировочных расходов работников, на прохождение независимой оценки квалификаций с отрывом от работы в другую местность

Руководитель заявителя/индивидуальный

предприниматель

лицо, уполномоченное

действовать от имени руководителя

заявителя/индивидуального предпринимателя

_______________________________  _______________________________

                  (подпись)              (расшифровка подписи)

М.П. (при наличии печати)

Утвержден
приказом
Комитета по труду и занятости
Псковской области
от 29 сентября 2022 г. N 150

Перечень
мер поддержки, из числа которых работодателем по согласованию с исполнительным органом Псковской области, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, определяются меры поддержки, предоставляемые работникам, привлеченным в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации

1. Оплата стоимости проезда и провоза багажа работника и членов его семьи к месту работы (по фактическим расходам).

2. Оплата расходов работнику за время следования к месту работы (суточные).

3. Выплата единовременного пособия работнику на обустройство на новом месте жительства.

4. Оплата найма или аренды жилого помещения.

5. Компенсация затрат на обучение работника (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации), в том числе для получения необходимых компетенций перед трудоустройством.

6. Оплата расходов на прохождение работником независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе оплата командировочных расходов работников, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность.