Приложение. Положение о порядке проведения служебных проверок в отношении сотрудников Администрации Городского округа Балашиха, руководителей органов Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Городского округа Балашиха, где функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Городского округа Балашиха

Приложение
к постановлению Администрации
Городского округа Балашиха
от 15.04.2022 N 314-ПА

Положение
о порядке проведения служебных проверок в отношении сотрудников Администрации Городского округа Балашиха, руководителей органов Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Городского округа Балашиха, где функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Городского округа Балашиха

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудников Администрации Городского округа Балашиха (муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы), руководителей органов Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Городского округа Балашиха, где функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Городского округа Балашиха, по фактам, содержащим признаки неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных трудовых обязанностей, и регламентирует работу комиссии по проведению служебных проверок.

1.2. Комиссия по проведению служебных проверок создаётся в целях проведения комплекса мероприятий для установления и проверки факта нарушения сотрудниками Администрации Городского округа Балашиха, руководителями органов Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителями муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Городского округа Балашиха, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация Городского округа Балашиха, (далее - лица, в отношении которых проводится служебная проверка), требований действующего законодательства, правовых актов органов местного самоуправления Городского округа Балашиха, а также в целях осуществления контроля за соблюдением указанными лицами профессиональной этики.

1.3. Решение о проведении служебной проверки принимается представителем нанимателя (работодателем). Для целей настоящего Положения под представителем нанимателя (работодателем) понимается Глава Городского округа Балашиха.

1.4. Основаниями для принятия решения о проведении служебной проверки являются:

- представления правоохранительных органов (прокуратуры, органов следствия и дознания, государственной налоговой службы) и иных уполномоченных законом государственных органов;

- частное определение суда;

- служебная записка, содержащая информацию о признаках (фактах) совершения лицами, указанными в пункте 1.2 настоящего Положения, дисциплинарного проступка, противоправных действий (бездействий), неисполнения или ненадлежащего исполнения сотрудником Администрации Городского округа Балашиха, руководителем органа Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителем муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия Городского округа Балашиха, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Администрация Городского округа Балашиха (далее - руководитель муниципального учреждения, руководитель муниципального унитарного предприятия) по его вине возложенных на него должностных обязанностей (далее - служебная записка);

- письменное обращение, поступившее в Администрацию Городского округа Балашиха в установленном порядке, содержащее информацию о неисполнении или ненадлежащем исполнении сотрудником Администрации Городского округа Балашиха, руководителем органа Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителем муниципального учреждения, руководителем муниципального унитарного предприятия возложенных на него должностных обязанностей;

- письменное обращение сотрудника Администрации Городского округа Балашиха, руководителя органа Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителя муниципального учреждения, руководителя муниципального унитарного предприятия (далее - лицо, по письменному заявлению которого проводится служебная проверка).

1.5. Инициаторами проведения служебных проверок выступают:

- Глава Городского округа Балашиха;

- руководитель органа Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица;

- заместитель Главы Администрации, руководители органов Администрации Городского округа Балашиха в случае, если им стали известны факты, свидетельствующие о совершении лицами, указанными в пункте 1.2 настоящего Положения, противоправных действий (бездействий), дисциплинарных проступков.

1.6. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

- факт совершения сотрудником Администрации Городского округа Балашиха, руководителем органа Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителем муниципального учреждения, руководителем муниципального унитарного предприятия дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения им по его вине возложенных на него должностных обязанностей;

- вина сотрудника Администрации Городского округа Балашиха, руководителя органа Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителя муниципального учреждения, руководителя муниципального унитарного предприятия;

- причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником Администрации Городского округа Балашиха, руководителем органа Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителем муниципального учреждения, руководителем муниципального унитарного предприятия дисциплинарного проступка;

- характер и размер вреда, причиненного сотрудником Администрации Городского округа Балашиха, руководителем органа Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителем муниципального учреждения, руководителем муниципального унитарного предприятия в результате дисциплинарного проступка;

- обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления сотрудника Администрации Городского округа Балашиха, руководителя органа Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителя муниципального учреждения, руководителя муниципального унитарного предприятия о проведении служебной проверки.

2. Организация и проведение служебной проверки

2.1. Решение о проведении служебной проверки принимается представителем нанимателя (работодателем) в виде резолюции на документе, послужившим основанием для принятия решения о проведении служебной проверки, и оформляется распоряжением Администрации Городского округа Балашиха.

2.2. Решение о проведении служебной проверки принимается в течение трех дней с момента, когда представителю нанимателя (работодателю) стало известно о дисциплинарном проступке сотрудника Администрации Городского округа Балашиха, руководителя органа Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителя муниципального учреждения, руководителя муниципального унитарного предприятия или о заявлении сотрудника Администрации Городского округа Балашиха, руководителя органа Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителя муниципального учреждения, руководителя муниципального унитарного предприятия о проведении служебной проверки.

2.3. Для проведения служебной проверки формируется комиссия, в состав которой включаются представители отдела муниципальной службы и кадров Администрации Городского округа Балашиха, правового управления Администрации Городского округа Балашиха, сотрудники Администрации Городского округа Балашиха, обладающие необходимой квалификацией, знаниями и опытом.

2.4. Состав комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

2.5. В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник Администрации Городского округа Балашиха, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае назначенный для проведения служебной проверки сотрудник Администрации Городского округа Балашиха обязан обратиться к должностному лицу, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

2.6. Подготовка распоряжения о проведении служебной проверки осуществляется отделом муниципальной службы и кадров Администрации Городского округа Балашиха.

Подготовленное в установленном порядке распоряжение Администрации Городского округа Балашиха не позднее трех дней после принятия решения, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, направляется представителю нанимателя (работодателю).

2.7. Распоряжение о проведении служебной проверки должно содержать:

а) основание для проведения служебной проверки;

б) должность, фамилию, имя и отчество лица, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;

в) срок проведения служебной проверки в соответствии с действующим законодательством;

г) состав (фамилии, имена и отчества, должности членов) комиссии по проведению служебной проверки (далее - Комиссия) с указанием (в случае необходимости) на освобождение ее членов от служебных обязанностей на период проверки;

2.8. Комиссия состоит из председателя и членов Комиссии.

2.9. Председатель Комиссии организует работу Комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдение сроков проведения служебной проверки.

2.10. Председатель Комиссии:

а) затребует объяснения в письменной форме от лица, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, других сотрудников Администрации Городского округа Балашиха и иных лиц;

б) координирует работу членов Комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;

в) оказывает членам Комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;

г) ходатайствует перед представителем нанимателя (работодателем) о проведении исследования, инвентаризации и ревизии;

д) вносит представителю нанимателя (работодателю) предложения об отстранении от замещаемой/занимаемой должности лица, в отношении которого проводится служебная проверка, на время проведения служебной проверки;

е) истребует в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов Администрации Городского округа Балашиха, направляет запросы в иные органы, учреждения и организации;

ж) в случае обнаружения (доклада членов Комиссии об обнаружении) признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать об этом представителю нанимателя (работодателю);

з) пользуется правами и исполняет обязанности члена Комиссии, предусмотренные пунктами 2.11 и 2.12 настоящего Положения.

2.11. Члены Комиссии, проводящие служебную проверку, имеют право:

а) предлагать сотрудникам Администрации Городского округа Балашиха и иным лицам (за исключением лица, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать письменные объяснения. Объяснение дается на имя представителя нанимателя (работодателя) (приложение N 1 к настоящему Положению);

б) при необходимости выезжать с разрешения председателя Комиссии на место совершения дисциплинарного проступка;

в) в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости приобщать их копии к материалам служебной проверки;

г) вносить председателю Комиссии предложения о проведении исследования, инвентаризации и ревизии;

д) привлекать должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации.

2.12. Члены Комиссии, проводящие служебную проверку, обязаны:

а) соблюдать права и свободы лица, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;

б) обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения;

в) в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю Комиссии.

2.13. Лицо, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

а) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников Администрации Городского округа Балашиха, проводящих служебную проверку представителю нанимателя (работодателю);

в) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Лицо, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранено от замещаемой/занимаемой должности на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания/заработной платы по замещаемой/занимаемой должности. Данный факт оформляется распоряжением Администрации Городского округа Балашиха, в котором указывается основание временного отстранения, дата, с которой лицо, в отношении которого принято решение о проведении служебной проверки, отстранено от замещаемой/занимаемой должности, а также срок, на который оно отстранено от замещаемой/занимаемой должности.

2.14. Лицо, в отношении которого проводится служебная проверка, должно быть письменно уведомлено о ее назначении.

2.15. Служебная проверка должна быть завершена не позднее срока, предусмотренного трудовым законодательством для применения дисциплинарного взыскания к лицу, в отношении которого проводится служебная проверка. Окончанием проведения служебной проверки является дата подписания заключения по результатам ее проведения.

3. Оформление результатов служебной проверки

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 3 июня 2022 г. - Постановление Администрации городского округа Балашиха Московской области от 27 мая 2022 г. N 467-ПА

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 15 апреля 2022 г.

См. предыдущую редакцию

3.1. Результаты служебной проверки не позднее пяти рабочих дней после окончания срока проведения служебной проверки докладываются представителю нанимателя (работодателю) в форме письменного заключения (приложении N 2 к настоящему Положению).

3.2. Письменное заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и состоит из трех частей - вводной, описательной и резолютивной.

Вводная часть содержит:

- основания проведения служебной проверки;

- состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств председателя и членов комиссии);

- фамилия, имя и отчество, должность лица, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка.

В описательной части указываются факты и обстоятельства, перечисленные в пункте 1.6 настоящего Положения.

Резолютивная часть содержит:

- вывод о виновности (невиновности) лица, в отношении которого проведена служебная проверка, либо информацию, подтверждающую (опровергающую) сведения, содержавшиеся в письменном заявлении сотрудника Администрации Городского округа Балашиха, руководителя органа Администрации Городского округа Балашиха с правами юридического лица, руководителя муниципального учреждения, руководителя муниципального унитарного предприятия;

- предложения о привлечении лица, в отношении которого проведена служебная проверка, совершившего проступок, к дисциплинарной ответственности либо о направлении материалов в органы прокуратуры или иные органы в соответствии с их компетенцией;

- предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению проступка;

- рекомендации предупредительно-профилактического характера.

Заключение подписывают представитель нанимателя (работодатель), председатель Комиссии и члены Комиссии, участвовавшие в проверке.

Обнаружив, что обстоятельства (выводы, предложения), изложенные в заключении, не соответствуют действительности, необъективны и (или) противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации, Московской области и (или) Городского округа Балашиха, председатель и члены Комиссии обязаны отказаться от подписания заключения и приложить к нему свои особые мнения в письменной форме, отражающие действительное положение дел.

3.3. Председатель Комиссии не позднее трех дней со дня утверждения заключения по результатам проведения служебной проверки обязан предложить лицу, в отношении которого проводилась служебная проверка, ознакомиться под подпись с заключением, о чем делается соответствующая запись в заключении.

Время нахождения лица, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности в указанный срок не включаются.

В случае отказа лица, в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо от подписи об ознакомлении с заключением составляется акт (приложение N 3 к настоящему Положению), который приобщается к материалам служебной проверки.

3.4. Материалы служебных проверок формируются в дело в следующем порядке:

- документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки;

- копия правового акта о назначении служебной проверки;

- письменные объяснения лица, в отношении которого проводилась служебная проверка;

- письменные объяснения иных лиц, имеющих отношение к установленным в ходе служебной проверки фактам;

- копия заключения по результатам служебной проверки с отметкой об ознакомлении с ним лица, в отношении которого проводилась служебная проверка, либо отказе от ознакомления или проставления подписи об ознакомлении;

- иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.

3.5. Письменное заключение по результатам служебной проверки с соответствующим решением представителя нанимателя (работодателя) приобщается к личному делу лица, в отношении которого проводилась служебная проверка.