Приказ Департамента тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 12 декабря 2022 г. N 115 "О профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на 2023 год" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области
от 12 декабря 2022 г. N 115
"О профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на 2023 год"

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.09.2021 N 351-пп "О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)" приказываю:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2023 год.

2. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения на 2023 год.

3. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на 2023 год.

4. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2023 год.

5. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере теплоснабжения на 2023 год.

6. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на 2023 год.

7. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2023 год.

8. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на 2023 год.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области Н.А. Журбенову.

10. Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2023 года.

Начальник департамента

Г.Ф. Шлыкова

УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
тарифов и цен правительства
Еврейской автономной области
от 12.12.2022 N 115

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2023 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Департамент тарифов и цен правительства Еврейской автономной области (далее - департамент) в соответствии с Положением о департаменте тарифов и цен правительства Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 321-пп, является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Еврейской автономной области.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность, действия которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат региональному государственному контролю (надзору) в сфере водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время под контролем департамента находится 15 юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в регулируемых видах деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Еврейской автономной области.

В 2022 году департаментом выявлено 2 административных правонарушениях в сфере водоснабжения и водоотведения по факту неисполнения контролируемыми лицами предписания в установленный срок, а также непредставления отчетности по программе энергосбережения в департамент. В 2022 году количество выявленных нарушений в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения значительно снижены по сравнению с предыдущими периодами, в связи с введением в 2022 году моратория на проведение контрольно-надзорных мероприятий. При этом в 2022 году в департамент не поступали жалобы на действия (бездействия) организаций водопроводно-канализационного хозяйства в части ценообразования.

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения выявляются типовые нарушения, а именно:

- нарушение контролируемыми лицами Стандартов раскрытия информации;

- несоблюдение требований о раздельном учете доходов и расходов в соответствии с положениями приказа Минстроя России от 25.01.2014 N 22/пр "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат";

- непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов);

- применение неустановленных цен (тарифов).

Основными причинами возникновения нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения является сознательное бездействие и низкая правовая культура у некоторых контролируемых лиц при осуществлении указанных регулируемых видов деятельности.

В этой связи основная направленность профилактической работы департамента связана с повышением информированности как контролируемых лиц, так и населения в области защиты прав по оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и соблюдения контролируемыми лицами норм законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения.

Для решения данной проблемы необходимо продолжить реализацию мероприятий по переходу от стратегии санкций к стратегии информирования в отношении добросовестных контролируемых лиц и профилактики нарушений законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), в том числе с помощью организации консультирования по разъяснению обязательных требований и проведения профилактических визитов. Практика департамента показывает, что контролируемыми лицами "удобней" (и как следствие - результативней) воспринимаются требования законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения посредством "индивидуального подхода". Это консультирование на личном приеме, в ходе проведения проверок, в рамках возбуждения и рассмотрения административных дел, по телефону, когда выстраивается индивидуальный диалог: "контролируемое лицо - контрольно-надзорный орган".

Так, например, за 9 месяцев 2022 года по инициативе контролируемых лиц департаментом проведено 7 профилактических визитов (это 50% регулируемых организаций в сфере водоснабжения и водоотведения).

Таким образом, в ходе анализа профилактической работы можно выделить следующие зоны, требующие особого внимания:

- повышение уровня информированности контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения;

- формирование понимания обязательных требований у контролируемых лиц;

- обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, об основных ошибках при их применении и способах их предотвращения;

- создание системы обратной связи с контролируемыми лицами по вопросам применения обязательных требований;

- осуществление превентивного разъяснения контролируемым лицам обязательных требований;

- обеспечение устойчивого взаимодействия, основанного на диалоге, с контролируемыми лицами и повышение уровня доверия контролируемых лиц к департаменту.

Виды и формы профилактических мероприятий, направленные на устранение причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, приведены в разделе 3 настоящей Программы.

Раздел 2. Цели и задачи программы

2.1. Целями реализации настоящей программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен в сфере водоснабжения и водоотведения, и, как следствие, причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Для достижения указанных целей настоящей программы необходимо решение следующих задач:

1) выявление существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения;

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

4) определение перечня видов и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) регулярная ревизия обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения;

6) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

7) формирование одинакового понимания обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения у контролируемых лиц;

8) повышение квалификации сотрудников департамента;

9) повышение прозрачности деятельности департамента.

Раздел 3. План профилактических мероприятий на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятий (для ресурсоснабжающих организаций)	Срок исполнения	Ответственные лица
I. Информирование
1.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
2.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов), о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
3.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также разместить и поддерживать в актуальном состоянии информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
4.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень сведений, которые могут запрашиваться департаментом у контролируемого лица	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
5.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
6.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в соответствие с действующим законодательством	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
7.	Рассмотреть вопрос об актуализации форм проверочных листов, их содержанию в соответствии с требованиями к разработке, содержанию, установленных Правительством РФ (в случае необходимости - разработать, утвердить новые формы проверочных листов и опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
8.	Поддержание в актуальном состоянии и понятном формате руководств по соблюдению обязательных требований (в случае необходимости разработать и утвердить новые руководства по соблюдению обязательных требований)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
9.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
10.	Актуализация перечня контролируемых лиц с указанием категории риска и опубликование данных сведений на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
11.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень контролируемых лиц, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год, с указанием категории риска	не позднее 10.01.2023	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
12.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений о наступлении сроков раскрытия информации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
13.	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) путем проведения семинаров, тематических занятий и т.п.	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
14.	Письменное информирование контролируемых лиц (протокольное поручение) по итогам заседаний коллегиального органа департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области - Правления департамента о необходимости раскрытия информации в соответствии с утвержденными стандартами раскрытия информации, о необходимости предоставления программ и отчетов об энергосбережении и повышении энергетической эффективности	в сроки, предусмотренные правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов)	начальник департамента
15.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений об истечении срока оплаты административного штрафа, об истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, о предстоящем систематическом наблюдении, а также о возможных юридических последствиях, наступающих для контролируемых лиц в случае неисполнения возложенных обязательств	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
16.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений о наступлении сроков предоставления отчетов в департамент, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
17.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
18.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
II. Обобщение правоприменительной практики
19.	Подготовить доклад о правоприменительной практике департамента за 2022 год	не позднее 01.03.2023 года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
20.	Проведение публичных обсуждений проекта доклада о правоприменительной контрольной деятельности департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области за 2022 год	не позднее 11.03.2023 года	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
21.	Опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики департамента за 2022 год	не позднее 3 дней со дня утверждения доклада	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
III. Объявление предостережения
22.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемыми лицами	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
IV. Консультирование
23.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия по вопросам: 1) применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения; 2) необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований; 3) особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора)	постоянно	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
V. Профилактический визит
24.	Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, деятельности которых в области государственного регулирования цен (тарифов) присвоена категория высокого и значительного риска, в том числе:
24.1.	Акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания"	сентябрь 2023 года	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
24.2.	Областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение "Сельскохозяйственный техникум"	июнь-июль 2023 года	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
24.3.	Муниципальное унитарное предприятие "Ресурс" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области	апрель 2023 года	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
24.4	Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 2 управления федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области"	май 2023 года	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
25.	Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемого лица	при наличии предложений о проведении профилактических визитов контролируемых лиц в сроки, предложенные контролируемыми лицами	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента

Ожидаемый результат по результатам исполнения профилактических мероприятий:

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

- снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

- повышение прозрачности деятельности департамента;

- уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

- обеспечение единообразия понимания предмета проверок контролируемыми лицами;

- мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению и сознательному соблюдению требований, установленных правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 6. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Программа призвана обеспечить в 2023 году поддержание условий для снижения случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, проводимых департаментом, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

- информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки и др.;

- понятность обязательных для соблюдения требований законодательства, обеспечивающих их однозначное толкование контролируемыми лицами.

Непосредственными результатами реализации настоящей Программы в 2023 году должны стать:

- снижение уровня нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц;

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом Программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденные постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.09.2021 N 351-пп "О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)".

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте департамента на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
тарифов и цен правительства
Еврейской автономной области
от 12.12.2022 N 115

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения на 2023 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Департамент тарифов и цен правительства Еврейской автономной области в соответствии с Положением о департаменте тарифов и цен правительства Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 321-пп, является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения на территории Еврейской автономной области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность, действия которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат региональному государственному контролю (надзору) в области газоснабжения.

В настоящее время под контролем департамента находится 2 юридических лица, осуществляющих свою деятельность в регулируемых видах деятельности в области газоснабжения на территории Еврейской автономной области.

В 2022 году департаментом выявлено 1 административное правонарушение в области газоснабжения по факту несоблюдения требований о раздельном учете расходов по регулируемым видам деятельности в области газоснабжения. В 2022 году в департамент не поступали жалобы на действия (бездействия) контролируемых лиц в части ценообразования.

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) основным нарушением является несоблюдение требований о раздельном учете доходов и расходов в области газоснабжения. Кроме того, в 2022 году было выдано 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в части применения неустановленных розничных цен на сжиженных газ юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, в отношении которых не осуществляется государственное регулирование цен в области газоснабжения.

Основными причинами возникновения нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) является сознательное бездействие и низкая правовая культура некоторых контролируемых лиц при осуществлении регулируемых видов деятельности.

В этой связи основная направленность профилактической работы департамента должна быть связана с повышением информированности как контролируемых лиц, так и населения в области защиты прав по оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и соблюдения контролируемыми лицами норм законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов).

Для решения данной проблемы необходимо продолжить реализацию мероприятий по переходу от стратегии санкций к стратегии информирования в отношении добросовестных контролируемых лиц и профилактики нарушений законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), в том числе с помощью организации консультирования по разъяснению обязательных требований и проведения профилактических визитов. Практика департамента показывает, что контролируемыми лицами "удобней" (и как следствие - результативней) воспринимаются требования законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) посредством "индивидуального подхода". Это консультирование на личном приеме, в ходе проведения проверок, в рамках возбуждения и рассмотрения административных дел, по телефону, когда выстраивается индивидуальный диалог: "контролируемое лицо - контрольно-надзорный орган".

Таким образом, в ходе анализа профилактической работы можно выделить следующие зоны, требующие особого внимания:

- повышение уровня информированности контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов);

- формирование понимания обязательных требований у контролируемых лиц;

- обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, об основных ошибках при их применении и способах их предотвращения;

- создание системы обратной связи с контролируемыми лицами по вопросам применения обязательных требований;

- осуществление превентивного разъяснения контролируемым лицам обязательных требований;

- обеспечение устойчивого взаимодействия, основанного на диалоге, с контролируемыми лицами и повышение уровня доверия контролируемых лиц к департаменту.

Виды и формы профилактических мероприятий, направленные на устранение причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов), приведены в разделе 3 настоящей Программы.

Раздел 2. Цели и задачи программы

2.1. Целями реализации настоящей программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен, и, как следствие, причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Для достижения указанных целей настоящей программы необходимо решение следующих задач:

1) выявление существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

4) определение перечня видов и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) регулярная ревизия обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

6) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

7) формирование одинакового понимания обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) у контролируемых лиц;

8) повышение квалификации сотрудников департамента;

9) повышение прозрачности деятельности департамента.

Раздел 3. План профилактических мероприятий на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятий (для ресурсоснабжающих организаций)	Срок исполнения	Ответственные лица
VI. Информирование
1.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
2.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов), о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
3.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также разместить и поддерживать в актуальном состоянии информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
4.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень сведений, которые могут запрашиваться департаментом у контролируемого лица	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
5.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
6.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в соответствие с действующим законодательством	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
7.	Рассмотреть вопрос об актуализации форм проверочных листов, их содержанию в соответствии с требованиями к разработке, содержанию, установленных Правительством РФ (в случае необходимости - разработать, утвердить новые формы проверочных листов и опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
8.	Поддержание в актуальном состоянии и понятном формате руководств по соблюдению обязательных требований (в случае необходимости разработать и утвердить новые руководства по соблюдению обязательных требований)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
9.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
10.	Актуализация перечня контролируемых лиц с указанием категории риска и опубликование данных сведений на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
11.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень контролируемых лиц, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год, с указанием категории риска	не позднее 10.01.2023	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
12.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений о наступлении сроков раскрытия информации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
13.	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) путем проведения семинаров, тематических занятий и т.п.	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
14.	Письменное информирование контролируемых лиц (протокольное поручение) по итогам заседаний коллегиального органа департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области - Правления департамента о необходимости раскрытия информации в соответствии с утвержденными стандартами раскрытия информации, о необходимости предоставления программ и отчетов об энергосбережении и повышении энергетической эффективности	в сроки, предусмотренные правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов)	начальник департамента
15.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений об истечении срока оплаты административного штрафа, об истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, о предстоящем систематическом наблюдении, а также о возможных юридических последствиях, наступающих для контролируемых лиц в случае неисполнения возложенных обязательств	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
16.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений о наступлении сроков предоставления отчетов в департамент, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
17.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
18.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
VII. Обобщение правоприменительной практики
19.	Подготовить доклад о правоприменительной практике департамента за 2022 год	не позднее 01.03.2023 года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
20.	Проведение публичных обсуждений проекта доклада о правоприменительной контрольной деятельности департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области за 2022 год	не позднее 11.03.2023 года	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
21.	Опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики департамента за 2022 год	не позднее 3 дней со дня утверждения доклада	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
VIII. Объявление предостережения
22.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
IX. Консультирование
23.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия по вопросам: 1) применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения; 2) необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований; 3) особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора)	постоянно	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
X. Профилактический визит
24.	Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступивших к осуществлению регулируемых видов деятельности, не позднее чем в течение 1 года с момента начала такой деятельности, в том числе:
24.1.	ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ	январь-февраль 2023 года	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
25.	Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемого лица	при наличии предложений о проведении профилактических визитов контролируемых лиц в сроки, предложенные контролируемыми лицами	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента

Ожидаемый результат по результатам исполнения профилактических мероприятий:

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

- снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

- повышение прозрачности деятельности департамента;

- уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

- обеспечение единообразия понимания предмета проверок контролируемыми лицами;

- мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению и сознательному соблюдению требований, установленных правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 6. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Программа призвана обеспечить в 2023 году поддержание условий для снижения случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

- информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки и др.;

- понятность обязательных для соблюдения требований законодательства, обеспечивающих их однозначное толкование контролируемыми лицами.

Непосредственными результатами реализации настоящей Программы в 2023 году должны стать:

- снижение уровня нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц;

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом Программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденные постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.09.2021 N 351-пп "О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)".

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте департамента на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
тарифов и цен правительства
Еврейской автономной области
от 12.12.2022 N 115

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на 2023 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Департамент тарифов и цен правительства Еврейской автономной области (далее - департамент) в соответствии с Положением о департаменте тарифов и цен правительства Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 321-пп, является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий на территории Еврейской автономной области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность, действия которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат региональному государственному контролю (надзору) сферах естественных монополий.

В настоящее время под контролем департамента находится 1 юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность в регулируемых видах деятельности в сфере естественных монополий на территории Еврейской автономной области.

Данное юридическое лицо характеризуется как добросовестный участник рынка в рамках государственного регулирования цен (тарифов), в отношении него жалобы на действия (бездействия) от потребителей в департамент не поступали.

Таким образом, в ходе анализа профилактической работы можно выделить следующие зоны, требующие особого внимания:

- обеспечение устойчивого взаимодействия, основанного на диалоге, с контролируемыми лицами и повышение уровня доверия контролируемых лиц к департаменту;

- повышение уровня информированности контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), а также последствий несоблюдения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов);

- формирование понимания обязательных требований у контролируемых лиц;

- обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, об основных ошибках при их применении и способах их предотвращения;

- создание системы обратной связи с контролируемыми лицами по вопросам применения обязательных требований;

- осуществление превентивного разъяснения контролируемым лицам обязательных требований.

Виды и формы профилактических мероприятий, направленные на устранение причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов), приведены в разделе 3 настоящей Программы.

Раздел 2. Цели и задачи программы

2.1. Целями реализации настоящей программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен, и, как следствие, причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Для достижения указанных целей настоящей программы необходимо решение следующих задач:

1) выявление существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

4) определение перечня видов и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) регулярная ревизия обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

6) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

7) формирование одинакового понимания обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) у контролируемых лиц;

8) повышение квалификации сотрудников департамента;

9) повышение прозрачности деятельности департамента.

Раздел 3. План профилактических мероприятий на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятий (для ресурсоснабжающих организаций)	Срок исполнения	Ответственные лица
XI. Информирование
1.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
2.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов), о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
3.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также разместить и поддерживать в актуальном состоянии информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
4.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень сведений, которые могут запрашиваться департаментом у контролируемого лица	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
5.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
6.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в соответствие с действующим законодательством	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
7.	Рассмотреть вопрос об актуализации форм проверочных листов, их содержанию в соответствии с требованиями к разработке, содержанию, установленных Правительством РФ (в случае необходимости - разработать, утвердить новые формы проверочных листов и опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
8.	Поддержание в актуальном состоянии и понятном формате руководств по соблюдению обязательных требований (в случае необходимости разработать и утвердить новые руководства по соблюдению обязательных требований)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
9.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
10.	Актуализация перечня контролируемых лиц с указанием категории риска и опубликование данных сведений на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
11.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень контролируемых лиц, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год, с указанием категории риска	не позднее 10.01.2023	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
12.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений о наступлении сроков раскрытия информации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
13.	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) путем проведения семинаров, тематических занятий и т.п.	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
14.	Письменное информирование контролируемых лиц (протокольное поручение) по итогам заседаний коллегиального органа департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области - Правления департамента о необходимости раскрытия информации в соответствии с утвержденными стандартами раскрытия информации, о необходимости предоставления программ и отчетов об энергосбережении и повышении энергетической эффективности	в сроки, предусмотренные правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов)	начальник департамента
15.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений об истечении срока оплаты административного штрафа, об истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, о предстоящем систематическом наблюдении, а также о возможных юридических последствиях, наступающих для контролируемых лиц в случае неисполнения возложенных обязательств	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
16.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений о наступлении сроков предоставления отчетов в департамент, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
17.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
18.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XII. Обобщение правоприменительной практики
19.	Подготовить доклад о правоприменительной практике департамента за 2022 год	не позднее 01.03.2023 года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
20.	Проведение публичных обсуждений проекта доклада о правоприменительной контрольной деятельности департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области за 2022 год	не позднее 11.03.2023 года	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
21.	Опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики департамента за 2022 год	не позднее 3 дней со дня утверждения доклада	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XIII. Объявление предостережения
22.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XIV. Консультирование
23.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия по вопросам: 1) применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения; 2) необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований; 3) особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора)	постоянно	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XV. Профилактический визит
24.	Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемого лица	при наличии предложений о проведении профилактических визитов контролируемых лиц в сроки, предложенные контролируемыми лицами	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента

Ожидаемый результат по результатам исполнения профилактических мероприятий:

- мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению и сознательному соблюдению требований, установленных правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов);

- повышение прозрачности деятельности департамента;

- уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

- обеспечение единообразия понимания предмета проверок контролируемыми лицами.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 6. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Программа призвана обеспечить в 2023 году поддержание условий для отсутствия случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

- информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки и др.;

- понятность обязательных для соблюдения требований законодательства, обеспечивающих их однозначное толкование контролируемыми лицами.

Непосредственными результатами реализации настоящей Программы в 2023 году должны стать:

- 100% соблюдения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сферах естественных монополий.

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом Программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденные постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.09.2021 N 351-пп "О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)".

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте департамента на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
тарифов и цен правительства
Еврейской автономной области
от 12.12.2022 N 115

Программы
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2023 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Департамент тарифов и цен правительства Еврейской автономной области (далее - департамент) в соответствии с Положением о департаменте тарифов и цен правительства Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 321-пп, является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на территории Еврейской автономной области (далее - региональный государственный контроль (надзор).

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) являются деятельность, действия (бездействие) организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

В настоящее время под контролем департамента находится 33 юридических лица, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность по реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории Еврейской автономной области.

В 2022 году департаментом нарушений законодательства в части соблюдения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не выявлялось. При этом в 2022 году, а также в последние 5 лет, в департамент не поступали жалобы на действия контролируемых лиц в части порядка формирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Основными причинами возникновения нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) могут являться только сознательное действие контролируемых лиц при осуществлении регулируемых видов деятельности.

В этой связи основная направленность профилактической работы департамента должна быть связана с повышением информированности как контролируемых лиц, так и населения в области защиты прав по оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и соблюдения контролируемыми лицами норм законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов).

Таким образом, в ходе анализа профилактической работы можно выделить следующие зоны, требующие особого внимания:

- обеспечение устойчивого взаимодействия, основанного на диалоге, с контролируемыми лицами и повышение уровня доверия контролируемых лиц к департаменту;

- повышение уровня информированности контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов);

- формирование понимания обязательных требований у контролируемых лиц;

- обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, об основных ошибках при их применении и способах их предотвращения;

- создание системы обратной связи с контролируемыми лицами по вопросам применения обязательных требований;

- осуществление превентивного разъяснения контролируемым лицам обязательных требований.

Виды и формы профилактических мероприятий, направленные на устранение причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов), приведены в разделе 3 настоящей Программы.

Раздел 2. Цели и задачи программы

2.1. Целями реализации настоящей программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен, и, как следствие, причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Для достижения указанных целей настоящей программы необходимо решение следующих задач:

1) выявление существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

4) определение перечня видов и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) регулярная ревизия обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

6) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

7) формирование одинакового понимания обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) у контролируемых лиц;

8) повышение квалификации сотрудников департамента;

9) повышение прозрачности деятельности департамента.

Раздел 3. План профилактических мероприятий на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятий (для ресурсоснабжающих организаций)	Срок исполнения	Ответственные лица
XVI. Информирование
1.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
2.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов), о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
3.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также разместить и поддерживать в актуальном состоянии информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
4.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень сведений, которые могут запрашиваться департаментом у контролируемого лица	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
5.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
6.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в соответствие с действующим законодательством	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
7.	Рассмотреть вопрос об актуализации форм проверочных листов, их содержанию в соответствии с требованиями к разработке, содержанию, установленных Правительством РФ (в случае необходимости - разработать, утвердить новые формы проверочных листов и опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
8.	Поддержание в актуальном состоянии и понятном формате руководств по соблюдению обязательных требований (в случае необходимости разработать и утвердить новые руководства по соблюдению обязательных требований)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
9.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
10.	Актуализация перечня контролируемых лиц с указанием категории риска и опубликование данных сведений на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
11.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень контролируемых лиц, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год, с указанием категории риска	не позднее 10.01.2023	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
12	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) путем проведения семинаров, тематических занятий и т.п.	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
13.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XVII. Обобщение правоприменительной практики
14.	Подготовить доклад о правоприменительной практике департамента за 2022 год	не позднее 01.03.2023 года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
15.	Проведение публичных обсуждений проекта доклада о правоприменительной контрольной деятельности департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области за 2022 год	не позднее 11.03.2023 года	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
16.	Опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики департамента за 2022 год	не позднее 3 дней со дня утверждения доклада	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XVIII. Объявление предостережения
17.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XIX. Консультирование
18.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия по вопросам: 1) применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения; 2) необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований; 3) особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора)	постоянно	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XX. Профилактический визит
19.	Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступивших к осуществлению регулируемых видов деятельности, не позднее чем в течение 1 года с момента начала такой деятельности, в том числе:
20.	Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемого лица	при наличии предложений о проведении профилактических визитов контролируемых лиц в сроки, предложенные контролируемыми лицами	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента

Ожидаемый результат по результатам исполнения профилактических мероприятий:

- мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению и сознательному соблюдению требований, установленных правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов);

- повышение прозрачности деятельности департамента;

- уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

- обеспечение единообразия понимания предмета проверок контролируемыми лицами.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 6. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Программа призвана обеспечить в 2023 году поддержание условий для отсутствия случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

- информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки и др.;

- понятность обязательных для соблюдения требований законодательства, обеспечивающих их однозначное толкование контролируемыми лицами.

Непосредственными результатами реализации настоящей Программы в 2023 году должны стать:

- 100% соблюдение законодательства в части формирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом Программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденные постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.09.2021 N 351-пп "О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)".

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте департамента на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
тарифов и цен правительства
Еврейской автономной области
от 12.12.2022 N 115

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2023 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Департамент тарифов и цен правительства Еврейской автономной области (далее - департамент) в соответствии с Положением о департаменте тарифов и цен правительства Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 321-пп, является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения на территории Еврейской автономной области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность, действия которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат региональному государственному контролю (надзору) в сфере теплоснабжения.

В настоящее время под контролем департамента находится 18 юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в регулируемых видах деятельности в сфере теплоснабжения на территории Еврейской автономной области.

В 2022 году департаментом выявлено 1 административное правонарушение в сфере теплоснабжения по факту непредставления отчетности по программе энергосбережения в департамент. В 2022 году количество выявленных нарушений в области государственного регулирования цен (тарифов) значительно снижены по сравнению с предыдущими периодами, в связи с введением в 2022 году моратория на проведение контрольно-надзорных мероприятий. При этом в 2022 году в департамент не поступали жалобы на действия (бездействия) контролируемых лиц в части ценообразования.

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) выявляются типовые нарушения, а именно:

- нарушение контролируемыми лицами Стандартов раскрытия информации;

- несоблюдение требований о раздельном учете доходов и расходов в соответствии с положениями приказа ФСТ России от 12.04.2013 N 91 "Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также Системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов";

- непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в департамент;

- применение неустановленных цен (тарифов).

Основными причинами возникновения нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) является сознательное бездействие и низкая правовая культура контролируемых лиц при осуществлении регулируемых видов деятельности.

В этой связи основная направленность профилактической работы департамента связана с повышением информированности как контролируемых лиц, так и населения в области защиты прав по оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и соблюдения контролируемыми лицами норм законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов).

Для решения данной проблемы необходимо продолжить реализацию мероприятий по переходу от стратегии санкций к стратегии информирования в отношении добросовестных контролируемых лиц и профилактики нарушений законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), в том числе с помощью организации консультирования по разъяснению обязательных требований и проведения профилактических визитов. Практика департамента показывает, что контролируемыми лицами "удобней" (и как следствие - результативней) воспринимаются требования законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) посредством "индивидуального подхода". Это консультирование на личном приеме, в ходе проведения проверок, в рамках возбуждения и рассмотрения административных дел, по телефону, когда выстраивается индивидуальный диалог: "контролируемое лицо - контрольно-надзорный орган".

Так, например, по инициативе контролируемых лиц департаментом проведено 10 профилактических визитов (это более 50% регулируемых организаций в сфере теплоснабжения) за 9 месяцев 2022 года.

Таким образом, в ходе анализа профилактической работы можно выделить следующие зоны, требующие особого внимания:

- повышение уровня информированности контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов);

- формирование понимания обязательных требований у контролируемых лиц;

- обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, об основных ошибках при их применении и способах их предотвращения;

- создание системы обратной связи с контролируемыми лицами по вопросам применения обязательных требований;

- осуществление превентивного разъяснения контролируемым лицам обязательных требований;

- обеспечение устойчивого взаимодействия, основанного на диалоге, с контролируемыми лицами и повышение уровня доверия контролируемых лиц к департаменту.

Виды и формы профилактических мероприятий, направленные на устранение причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов), приведены в разделе 3 настоящей Программы.

Раздел 2. Цели и задачи программы

2.1. Целями реализации настоящей программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен, и, как следствие, причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Для достижения указанных целей настоящей программы необходимо решение следующих задач:

1) выявление существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска;

4) определение перечня видов и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) регулярная ревизия обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

6) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

7) формирование одинакового понимания обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) у контролируемых лиц;

8) повышение квалификации сотрудников департамента;

9) повышение прозрачности деятельности департамента.

Раздел 3. План профилактических мероприятий на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятий (для ресурсоснабжающих организаций)	Срок исполнения	Ответственные лица
XXI. Информирование
1.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
2.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов), о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
3.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также разместить и поддерживать в актуальном состоянии информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
4.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень сведений, которые могут запрашиваться департаментом у контролируемого лица	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
5.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
6.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в соответствие с действующим законодательством	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
7.	Рассмотреть вопрос об актуализации форм проверочных листов, их содержанию в соответствии с требованиями к разработке, содержанию, установленных Правительством РФ (в случае необходимости - разработать, утвердить новые формы проверочных листов и опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
8.	Поддержание в актуальном состоянии и понятном формате руководств по соблюдению обязательных требований (в случае необходимости разработать и утвердить новые руководства по соблюдению обязательных требований)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
9.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
10.	Актуализация перечня контролируемых лиц с указанием категории риска и опубликование данных сведений на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
11.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень контролируемых лиц, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год, с указанием категории риска	не позднее 10.01.2023	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
12.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений о наступлении сроков раскрытия информации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
13.	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) путем проведения семинаров, тематических занятий и т.п.	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
14.	Письменное информирование контролируемых лиц (протокольное поручение) по итогам заседаний коллегиального органа департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области - Правления департамента о необходимости раскрытия информации в соответствии с утвержденными стандартами раскрытия информации, о необходимости предоставления программ и отчетов об энергосбережении и повышении энергетической эффективности	в сроки, предусмотренные правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов)	начальник департамента
15.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений об истечении срока оплаты административного штрафа, об истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, о предстоящем систематическом наблюдении, а также о возможных юридических последствиях, наступающих для контролируемых лиц в случае неисполнения возложенных обязательств	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
16.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений о наступлении сроков предоставления отчетов в орган регулирования, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
17.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
18.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXII. Обобщение правоприменительной практики
19.	Подготовить доклад о правоприменительной практике департамента за 2022 год	не позднее 01.03.2023 года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
20.	Проведение публичных обсуждений проекта доклада о правоприменительной контрольной деятельности департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области за 2022 год	не позднее 11.03.2023 года	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
21.	Опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики департамента за 2022 год	не позднее 3 дней со дня утверждения доклада	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXIII. Объявление предостережения
22.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXIV. Консультирование
23.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия по вопросам: 1) применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения; 2) необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований; 3) особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора)	постоянно	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXV. Профилактический визит
24.	Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, деятельности которых в области государственного регулирования цен (тарифов) присвоена категория высокого и значительного риска, в том числе:
24.1.	Акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания"	сентябрь 2023 года	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
24.2.	Областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение "Сельскохозяйственный техникум"	июнь-июль 2023 года	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
25.	Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемого лица	при наличии предложений о проведении профилактических визитов контролируемых лиц в сроки, предложенные контролируемыми лицами	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента

Ожидаемый результат по результатам исполнения профилактических мероприятий:

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

- снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

- повышение прозрачности деятельности департамента;

- уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

- обеспечение единообразия понимания предмета проверок контролируемыми лицами;

- мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению и сознательному соблюдению требований, установленных правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 6. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Программа призвана обеспечить в 2023 году поддержание условий для снижения случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

- информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки и др.;

- понятность обязательных для соблюдения требований законодательства, обеспечивающих их однозначное толкование контролируемыми лицами.

Непосредственными результатами реализации настоящей Программы в 2023 году должны стать:

- снижение уровня нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц;

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом Программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденные постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.09.2021 N 351-пп "О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)".

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте департамента на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
тарифов и цен правительства
Еврейской автономной области
от 12.12.2022 N 115

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на 2023 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Департамент тарифов и цен правительства Еврейской автономной области (далее - департамент) в соответствии с Положением о департаменте тарифов и цен правительства Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 321-пп, является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на территории Еврейской автономной области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) являются деятельность, действия (бездействие) операторов технического осмотра транспортных средств.

В настоящее время под контролем департамента находится 3 оператора технического осмотра транспортных средств, осуществляющих свою деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств на территории Еврейской автономной области.

В 2022 году департаментом нарушений законодательства в части соблюдения предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты не выявлялось. При этом в 2022 году, а также последние 5 лет, в департамент не поступали жалобы на действия (бездействия) операторов технического осмотра транспортных средств в части соблюдения размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты.

Основными причинами возникновения нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) могут являться только сознательное действие контролируемых лиц при осуществлении регулируемых видов деятельности.

В этой связи основная направленность профилактической работы департамента должна быть связана с повышением информированности как контролируемых лиц, так и населения в области защиты прав по оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и соблюдения контролируемыми лицами норм законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов).

Таким образом, в ходе анализа профилактической работы можно выделить следующие зоны, требующие особого внимания:

- обеспечение устойчивого взаимодействия, основанного на диалоге, с контролируемыми лицами и повышение уровня доверия контролируемых лиц к департаменту;

- повышение уровня информированности контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов);

- формирование понимания обязательных требований у контролируемых лиц;

- обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, об основных ошибках при их применении и способах их предотвращения;

- создание системы обратной связи с контролируемыми лицами по вопросам применения обязательных требований;

- осуществление превентивного разъяснения контролируемым лицам обязательных требований.

Виды и формы профилактических мероприятий, направленные на устранение причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов), приведены в разделе 3 настоящей Программы.

Раздел 2. Цели и задачи программы

2.1. Целями реализации настоящей программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен, и, как следствие, причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Для достижения указанных целей настоящей программы необходимо решение следующих задач:

1) выявление существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска;

4) определение перечня видов и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) регулярная ревизия обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

6) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

7) формирование одинакового понимания обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) у контролируемых лиц;

8) повышение квалификации сотрудников департамента;

9) повышение прозрачности деятельности департамента.

Раздел 3. План профилактических мероприятий на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятий (для ресурсоснабжающих организаций)	Срок исполнения	Ответственные лица
XXVI. Информирование
1.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
2.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов), о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
3.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также разместить и поддерживать в актуальном состоянии информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
4.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень сведений, которые могут запрашиваться департаментом у контролируемого лица	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
5.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
6.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в соответствие с действующим законодательством	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
7.	Рассмотреть вопрос об актуализации форм проверочных листов, их содержанию в соответствии с требованиями к разработке, содержанию, установленных Правительством РФ (в случае необходимости - разработать, утвердить новые формы проверочных листов и опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
8.	Поддержание в актуальном состоянии и понятном формате руководств по соблюдению обязательных требований (в случае необходимости разработать и утвердить новые руководства по соблюдению обязательных требований)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
9.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
10.	Актуализация перечня контролируемых лиц с указанием категории риска и опубликование данных сведений на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
11.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень контролируемых лиц, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год, с указанием категории риска	не позднее 10.01.2023	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
12	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) путем проведения семинаров, тематических занятий и т.п.	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
13.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXVII. Обобщение правоприменительной практики
14.	Подготовить доклад о правоприменительной практике департамента за 2022 год	не позднее 01.03.2023 года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
15.	Проведение публичных обсуждений проекта доклада о правоприменительной контрольной деятельности департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области за 2022 год	не позднее 11.03.2023 года	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
16.	Опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики департамента за 2022 год	не позднее 3 дней со дня утверждения доклада	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXVIII. Объявление предостережения
17.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXIX. Консультирование
18.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия по вопросам: 1) применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения; 2) необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований; 3) особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора)	постоянно	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXX. Профилактический визит
19.	Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступивших к осуществлению регулируемых видов деятельности, не позднее чем в течение 1 года с момента начала такой деятельности, в том числе:
19.1.	Индивидуальный предприниматель Пархоменко Елена Васильевна	март 2023 года	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
20.	Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемого лица	при наличии предложений о проведении профилактических визитов контролируемых лиц в сроки, предложенные контролируемыми лицами	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента

Ожидаемый результат по результатам исполнения профилактических мероприятий:

- мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению и сознательному соблюдению требований, установленных правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов);

- повышение прозрачности деятельности департамента;

- уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

- обеспечение единообразия понимания предмета проверок контролируемыми лицами.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 6. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Программа призвана обеспечить в 2023 году поддержание условий для отсутствия случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

- информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки и др.;

- понятность обязательных для соблюдения требований законодательства, обеспечивающих их однозначное толкование контролируемыми лицами.

Непосредственными результатами реализации настоящей Программы в 2023 году должны стать:

- 100% соблюдение законодательства в части применения предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе.

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом Программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе, утвержденные постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.09.2021 N 351-пп "О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)".

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте департамента на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
тарифов и цен правительства
Еврейской автономной области
от 12.12.2022 N 115

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2023 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Департамент тарифов и цен правительства Еврейской автономной области (далее - в соответствии с Положением о департаменте тарифов и цен правительства Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 321-пп, является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность, действия которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат региональному государственному контролю (надзору) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В настоящее время под контролем департамента находится 2 юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в регулируемых видах деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области.

В 2022 году 1 юридическое лицо дважды совершило административное правонарушение по факту нераскрытия информации в установленный срок. Кроме того, в 2022 году по требованию прокурора в отношении данного юридического лица была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено несоблюдение требований о раздельном учете расходов по регулируемым видам деятельности, представление заведомо недостоверных сведений в орган регулирования. При этом до проведения внеплановой выездной проверки в отношении данного юридического лица был проведен обязательный профилактический визит. В связи с чем, основными причинами возникновения нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) является сознательное бездействие (действие) контролируемого лица при осуществлении регулируемых видов деятельности.

В этой связи основная направленность профилактической работы департамента должна быть связана с повышением информированности контролируемых лиц о последствиях несоблюдения законодательства в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В отношении иного юридического лица, осуществляющего регулируемый вид деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в 2022 году был проведен обязательный профилактический визит. Данное юридическое лицо характеризуется как добросовестный участник рынка в рамках государственного регулирования цен (тарифов), в отношении него жалобы на действия (бездействия) контролируемого лица от потребителей в департамент не поступали.

Таким образом, в ходе анализа профилактической работы можно выделить следующие зоны, требующие особого внимания:

- повышение уровня информированности контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), а также последствий несоблюдения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов);

- формирование понимания обязательных требований у контролируемых лиц;

- обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, об основных ошибках при их применении и способах их предотвращения;

- создание системы обратной связи с контролируемыми лицами по вопросам применения обязательных требований;

- осуществление превентивного разъяснения контролируемым лицам обязательных требований;

- обеспечение устойчивого взаимодействия, основанного на диалоге, с контролируемыми лицами и повышение уровня доверия контролируемых лиц к департаменту.

Виды и формы профилактических мероприятий, направленные на устранение причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов), приведены в разделе 3 настоящей Программы.

Раздел 2. Цели и задачи программы

2.1. Целями реализации настоящей программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен, и, как следствие, причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Для достижения указанных целей настоящей программы необходимо решение следующих задач:

1) выявление существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

4) определение перечня видов и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) регулярная ревизия обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

6) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

7) формирование одинакового понимания обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) у контролируемых лиц;

8) повышение квалификации сотрудников департамента;

9) повышение прозрачности деятельности департамента.

Раздел 3. План профилактических мероприятий на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятий (для ресурсоснабжающих организаций)	Срок исполнения	Ответственные лица
XXXI. Информирование
1.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
2.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов), о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
3.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также разместить и поддерживать в актуальном состоянии информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
4.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень сведений, которые могут запрашиваться департаментом у контролируемого лица	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
5.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
6.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в соответствие с действующим законодательством	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
7.	Рассмотреть вопрос об актуализации форм проверочных листов, их содержанию в соответствии с требованиями к разработке, содержанию, установленных Правительством РФ (в случае необходимости - разработать, утвердить новые формы проверочных листов и опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
8.	Поддержание в актуальном состоянии и понятном формате руководств по соблюдению обязательных требований (в случае необходимости разработать и утвердить новые руководства по соблюдению обязательных требований)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
9.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
10.	Актуализация перечня контролируемых лиц с указанием категории риска и опубликование данных сведений на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
11.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень контролируемых лиц, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год, с указанием категории риска	не позднее 10.01.2023	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
12.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений о наступлении сроков раскрытия информации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
13.	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) путем проведения семинаров, тематических занятий и т.п.	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
14.	Письменное информирование контролируемых лиц (протокольное поручение) по итогам заседаний коллегиального органа департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области - Правления департамента о необходимости раскрытия информации в соответствии с утвержденными стандартами раскрытия информации, о необходимости предоставления программ и отчетов об энергосбережении и повышении энергетической эффективности	в сроки, предусмотренные правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов)	начальник департамента
15.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений об истечении срока оплаты административного штрафа, об истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, о предстоящем систематическом наблюдении, а также о возможных юридических последствиях, наступающих для контролируемых лиц в случае неисполнения возложенных обязательств	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
16.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений о наступлении сроков предоставления отчетов в департамент, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
17.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
18.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXXII. Обобщение правоприменительной практики
19.	Подготовить доклад о правоприменительной практике департамента за 2022 год	не позднее 01.03.2023 года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
20.	Проведение публичных обсуждений проекта доклада о правоприменительной контрольной деятельности департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области за 2022 год	не позднее 11.03.2023 года	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
21.	Опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики департамента за 2022 год	не позднее 3 дней со дня утверждения доклада	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXXIII. Объявление предостережения
22.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXXIV. Консультирование
23.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия по вопросам: 1) применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения; 2) необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований; 3) особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора)	постоянно	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXXV. Профилактический визит
24.	Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемого лица	при наличии предложений о проведении профилактических визитов контролируемых лиц в сроки, предложенные контролируемыми лицами	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента

Ожидаемый результат по результатам исполнения профилактических мероприятий:

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

- снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

- повышение прозрачности деятельности департамента;

- уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

- обеспечение единообразия понимания предмета проверок контролируемыми лицами;

- мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению и сознательному соблюдению требований, установленных правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 6. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Программа призвана обеспечить в 2023 году поддержание условий для снижения случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

- информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки и др.;

- понятность обязательных для соблюдения требований законодательства, обеспечивающих их однозначное толкование контролируемыми лицами.

Непосредственными результатами реализации настоящей Программы в 2023 году должны стать:

- снижение уровня нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц;

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом Программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденные постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.09.2021 N 351-пп "О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)".

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте департамента на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
тарифов и цен правительства
Еврейской автономной области
от 12.12.20222 N 115

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на 2023 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Департамент тарифов и цен правительства Еврейской автономной области (далее - департамент) в соответствии с Положением о департаменте тарифов и цен правительства Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 321-пп, является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике на территории Еврейской автономной области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность, действия которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат региональному государственному контролю (надзору) в электроэнергетике.

В настоящее время под контролем департамента находится 10 юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в регулируемых видах деятельности в сфере электроэнергетики на территории Еврейской автономной области.

В 2022 году департаментом нарушений законодательства в электроэнергетике не выявлялось. При этом в 2022 году в департамент не поступали жалобы на действия (бездействия) контролируемых лиц. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) основным нарушением является несоблюдение требований о раздельном учете доходов и расходов в электроэнергетики.

Основными причинами возникновения нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) является сознательное бездействие контролируемых лиц при осуществлении регулируемых видов деятельности.

В этой связи основная направленность профилактической работы департамента связана с повышением информированности как контролируемых лиц, так и населения в области защиты прав по оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и соблюдения контролируемыми лицами норм законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов).

Для решения данной проблемы необходимо продолжить реализацию мероприятий по переходу от стратегии санкций к стратегии информирования в отношении добросовестных контролируемых лиц и профилактики нарушений законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), в том числе с помощью организации консультирования по разъяснению обязательных требований и проведения профилактических визитов. Практика департамента показывает, что контролируемыми лицами "удобней" (и как следствие - результативней) воспринимаются требования законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) посредством "индивидуального подхода". Это консультирование на личном приеме, в ходе проведения проверок, в рамках возбуждения и рассмотрения административных дел, по телефону, когда выстраивается индивидуальный диалог: "контролируемое лицо - контрольно-надзорный орган".

Таким образом, в ходе анализа профилактической работы можно выделить следующие зоны, требующие особого внимания:

- повышение уровня информированности контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов);

- формирование понимания обязательных требований у контролируемых лиц;

- обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, об основных ошибках при их применении и способах их предотвращения;

- создание системы обратной связи с контролируемыми лицами по вопросам применения обязательных требований;

- осуществление превентивного разъяснения контролируемым лицам обязательных требований;

- обеспечение устойчивого взаимодействия, основанного на диалоге, с контролируемыми лицами и повышение уровня доверия контролируемых лиц к департаменту.

Виды и формы профилактических мероприятий, направленные на устранение причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов), приведены в разделе 3 настоящей Программы.

Раздел 2. Цели и задачи программы

2.1. Целями реализации настоящей программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен, и, как следствие, причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Для достижения указанных целей настоящей программы необходимо решение следующих задач:

1) выявление существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска;

4) определение перечня видов и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) регулярная ревизия обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);

6) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

7) формирование одинакового понимания обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) у контролируемых лиц;

8) повышение квалификации сотрудников департамента;

9) повышение прозрачности деятельности департамента.

Раздел 3. План профилактических мероприятий на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятий (для ресурсоснабжающих организаций)	Срок исполнения	Ответственные лица
XXXVI. Информирование
1.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
2.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов), о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
3.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также разместить и поддерживать в актуальном состоянии информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
4.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень сведений, которые могут запрашиваться департаментом у контролируемого лица	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
5.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
6.	Поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в соответствие с действующим законодательством	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
7.	Рассмотреть вопрос об актуализации форм проверочных листов, их содержанию в соответствии с требованиями к разработке, содержанию, установленных Правительством РФ (в случае необходимости - разработать, утвердить новые формы проверочных листов и опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
8.	Поддержание в актуальном состоянии и понятном формате руководств по соблюдению обязательных требований (в случае необходимости разработать и утвердить новые руководства по соблюдению обязательных требований)	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
9.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска	по мере необходимости, в течение года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
10.	Актуализация перечня контролируемых лиц с указанием категории риска и опубликование данных сведений на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
11.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области перечень контролируемых лиц, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год, с указанием категории риска	не позднее 10.01.2023	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
12.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений о наступлении сроков раскрытия информации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
13.	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) путем проведения семинаров, тематических занятий и т.п.	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
14.	Письменное информирование контролируемых лиц (протокольное поручение) по итогам заседаний коллегиального органа департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области - Правления департамента о необходимости раскрытия информации в соответствии с утвержденными стандартами раскрытия информации, о необходимости предоставления программ и отчетов об энергосбережении и повышении энергетической эффективности	в сроки, предусмотренные правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов)	начальник департамента
15.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений об истечении срока оплаты административного штрафа, об истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, о предстоящем систематическом наблюдении, а также о возможных юридических последствиях, наступающих для контролируемых лиц в случае неисполнения возложенных обязательств	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
16.	Письменное информирование контролируемых лиц путем направления уведомлений о наступлении сроков предоставления отчетов в департамент, предусмотренных законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов)	по мере необходимости	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
17.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
18.	Разместить на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области программу профилактики рисков причинения вреда на 2023 год, утвержденную департаментом	не позднее 20.12.2022	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXXVII. Обобщение правоприменительной практики
19.	Подготовить доклад о правоприменительной практике департамента за 2022 год	не позднее 01.03.2023 года	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
20.	Проведение публичных обсуждений проекта доклада о правоприменительной контрольной деятельности департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области за 2022 год	не позднее 11.03.2023 года	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
21.	Опубликовать на официальном сайте департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики департамента за 2022 год	не позднее 3 дней со дня утверждения доклада	начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXXVIII. Объявление предостережения
22.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности	при наличии оснований	начальник департамента, начальник отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XXXIX. Консультирование
23.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия по вопросам: 1) применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения; 2) необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований; 3) особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора)	постоянно	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
XL. Профилактический визит
24.	Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступивших к осуществлению регулируемых видов деятельности, не позднее чем в течение 1 года с момента начала такой деятельности, в том числе:
24.1.	ООО "МТС ЭНЕРГО"	январь-февраль 2023 года	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента
25.	Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемого лица	при наличии предложений о проведении профилактических визитов контролируемых лиц в сроки, предложенные контролируемыми лицами	сотрудники отдела контроля (надзора) и реестров департамента

Ожидаемый результат по результатам исполнения профилактических мероприятий:

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

- снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

- повышение прозрачности деятельности департамента;

- уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

- обеспечение единообразия понимания предмета проверок контролируемыми лицами;

- мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению и сознательному соблюдению требований, установленных правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 6. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Программа призвана обеспечить в 2023 году поддержание условий для снижения случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

- информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки и др.;

- понятность обязательных для соблюдения требований законодательства, обеспечивающих их однозначное толкование контролируемыми лицами.

Непосредственными результатами реализации настоящей Программы в 2023 году должны стать:

- снижение уровня нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц;

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом Программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденные постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.09.2021 N 351-пп "О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)".

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте департамента на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.