Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 июня 2002 г. N КА-А40/4069-02 Поскольку НК РФ не предусматривает ответственность за представление налоговой декларации за квартал с включением в нее расчетов за три месяца, у Инспекции МНС не имелось оснований для привлечения истца к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок налоговой декларации

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 июня 2002 г. N КА-А40/4069-02

Закрытое акционерное общество "Группа Стилтекс" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Инспекции МНС России N 8 по Центральному административному округу города Москвы о признании недействительным ее решения N 15/11 от 23.05.2001 о привлечении Общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 288109 руб. за непредставление налоговой декларации за октябрь 2000 г. в течение более 180 дней по истечении установленного срока.

Решением от 21.02.2002, оставленным без изменения постановлением от 26.04.2002 апелляционной инстанции, Арбитражный суд г. Москвы признал недействительным решение Инспекции в части привлечения Общества к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 277305 руб., в остальной части иска отказал, так как Обществом была представлена налоговая декларация за 4 квартал 2000 г. 18.01.2001, поэтому срок задержки ее представления не превысил 180 дней.

Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции МНС России N 8, в которой ответчик ссылается на то, что 18.01.2001 ему была представлена налоговая декларация за 4 квартал 2000 г., а не за октябрь 2000 г., в то время как Общество, не являясь субъектом малого предпринимательства, было обязано ежемесячно представлять налоговые декларации по НДС; налоговая декларация по НДС за октябрь 2000 г. была представлена Обществом после уведомления Инспекции лишь 22.05.2001.

Согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Объективная сторона налогового правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 119 Кодекса, предполагает наличие бездействия налогоплательщика в виде непредставления налоговой декларации налоговому органу в предусмотренный законом срок.

Между тем, в данном случае бездействия Общества в виде непредставления налоговой декларации не было.

Ответственность за представление налоговой декларации за квартал с включением в нее расчетов за все три месяца статьей 119 Кодекса не предусмотрена, поэтому у ответчика не имелось оснований для привлечения истца к налоговой ответственности в соответствии с настоящей статьей.

Поскольку суду не предоставлено права самостоятельно привлекать налогоплательщика к тому или иному виду налоговой ответственности, нельзя признать правомерным привлечение Арбитражным судом г. Москвы Общества к налоговой ответственности на основании п. 1 ст. 119 НК РФ, в то время как оспариваемым решением Инспекции Общество было привлечено к ответственности исключительно в соответствии с п. 2 ст. 119 Кодекса.

При таких обстоятельствах решение и постановление суда в части отказа в иске следует отменить, полностью удовлетворив исковые требования истца.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 171, 173-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 21.02.2002 и постановление от 26.04.2002 апелляционной инстанции по делу N А40-48329/01-114-606 Арбитражного суда г. Москвы изменить.

Признать недействительным решение Инспекции МНС России N 8 по Центральному административному округу г. Москвы от 23.05.2001 N 15/11 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.