Приложение 1. Положение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Лосино-Петровский Московской области

Приложение 1
к постановлению администрации
городского округа Лосино-Петровский
от 27.12.2022 N 1998

Положение
о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Лосино-Петровский Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Лосино-Петровский Московской области (далее - Положение) определяет виды обеспечения, последовательность выполнения задач обеспечения при проведении эвакуационных мероприятий на территории городского округа Лосино-Петровский (далее - городской округ) при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

2. Эвакуационные мероприятия планируются в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении ЧС.

3. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

1) эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон возможных опасностей и его размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах, а также по рассредоточению работников организаций;

2) безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

3) жизнеобеспечение населения - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий;

4) зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва.

4. Основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения:

1) обеспечение жильем;

2) обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;

3) охрана общественного порядка;

4) противопожарное жизнеобеспечение;

5) медицинское обеспечение;

6) инженерное обеспечение;

7) материально-техническое обеспечение.

5. Эвакуация проводится в два этапа:

1-й этап: эвакуация населения из зон ЧС на общественные площади пунктов временного размещения (далее - ПВР), расположенные вне этих зон. Под ПВР используются помещения кинотеатров, образовательных учреждений, клубов, иные здания и помещения общего пользования;

2-й этап: при затяжном характере ЧС проводится перемещение населения из ПВР на площади, где возможно длительное проживание и всестороннее обеспечение, - в пункты длительного проживания (далее - ПДП), находящиеся на территории городского округа или по решению Губернатора Московской области на территории соседних муниципальных образований Московской области.

Под ПДП используются помещения санаториев, профилакториев, домов отдыха, пансионатов, турбаз, гостиниц, оздоровительных лагерей, а также не исключается возможность подселения на жилую площадь при наличии согласия собственника (собственников) жилого помещения.

Исходя из возможной обстановки на территории городского округа, Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Лосино-Петровский заблаговременно подбираются места размещения и расселения населения.

6. В зависимости от времени и сроков проведения эвакуационных мероприятий вводятся следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).

7. При получении достоверных данных о вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).

В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

8. Решение на проведение эвакуации населения при угрозе возникновения или возникновении ЧС принимается возглавляемой главой городского округа Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Лосино-Петровский.

9. Эвакуированное население размещается в безопасных районах до окончания ЧС и восстановления условий жизнедеятельности.

II. Обеспечение эвакуационных мероприятий

10. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, связи и оповещения.

11. Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон ЧС - комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок. Проведение эвакуации населения требует наличия парка транспортных средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакуационных мероприятий (в том числе и транспорта, находящегося в личном пользовании), максимального использования транспортных коммуникаций.

Работа общественного транспорта в ходе эвакуации населения предполагает различные варианты его возможного использования: доставка населения от мест жительства к ПВР, ПДП; доставка от мест жительства до мест размещения; вывоз (вывод) населения из зоны ЧС в безопасные районы.

Для организованного осуществления автотранспортных перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются специальные автомобильные формирования, а именно: автомобильные колонны, автосанитарные отряды, а также группы транспорта, находящегося в личном пользовании граждан.

Автомобильные колонны формируются на основе автотранспортных организаций общего пользования и автотранспорта объектов других отраслей экономики.

Личный транспорт владельцев объединяется в группы (отряды) на основе добровольного согласия его владельцев. Транспортные средства частных владельцев сводятся в самостоятельные колонны, которые формируются Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (далее - ГУ МВД России по Московской области).

12. Медицинское обеспечение эвакуации включает проведение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Московской области (далее - медицинские организации) организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

13. При проведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия:

1) развертывание медицинских пунктов на ПВР, ПДП, пунктах посадки, пунктах высадки, организации на них дежурства медицинского персонала для оказания медицинской помощи эвакуируемому населению;

2) организация обслуживания нетранспортабельных больных;

3) контроль за санитарным состоянием мест временного размещения и длительного проживания эвакуируемого населения;

4) непрерывное наблюдение за эпидемиологической обстановкой, выявление инфекционных больных и выполнение других противоэпидемиологических мероприятий;

5) снабжение медицинских организаций (медицинских пунктов), привлекаемых к обеспечению эвакуируемого населения, медицинскими изделиями.

14. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуется по месту нахождения ПВР, ПДП. Руководство медицинским обеспечением осуществляют соответствующие руководители медицинских организаций на территории мест временного размещения населения.

Ответственность за своевременность развертывания медицинских пунктов на ПВР, ПДП, их оснащение медицинскими изделиями, качество оказания медицинской помощи эвакуируемому населению на этих пунктах несут руководители медицинских организаций на территори