Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2022 г. N 1312-р О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации объекта "Мусоросортировочный комплекс твердых коммунальных отходов в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики"

Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2022 г. N 1312-р

В соответствии с частью 4.10 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон "О концессионных соглашениях") ввиду непоступления в срок, установленный Федеральным законом "О концессионных соглашениях", заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения:

1. Заключить концессионное соглашение о создании и эксплуатации объекта "Мусоросортировочный комплекс твердых коммунальных отходов мощностью 30 000 тонн в год в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики" (далее соответственно - концессионное соглашение, объект концессионного соглашения) между Чувашской Республикой (далее - концедент) и обществом с ограниченной ответственностью "Экосфера-Ч" (далее - концессионер) без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении концессионера о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, от 28 октября 2022 г. и проекте концессионного соглашения с внесенными по результатам переговоров изменениями.

2. Утвердить прилагаемые основные условия концессионного соглашения.

3. Установить, что:

1) на дату заключения концессионного соглашения концессионер должен соответствовать требованиям, установленным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях";

2) полномочия концедента при заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионного соглашения от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Минприроды Чувашии), за исключением отдельных прав и обязанностей концедента, предусмотренных подпунктами 3 и 4 настоящего пункта;

3) отдельные права и обязанности концедента в части осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения по созданию объекта концессионного соглашения с даты получения разрешения на строительство и до получения разрешения на ввод объекта концессионного соглашения в эксплуатацию, обеспечения подписания акта приемки выполненных работ по строительству в порядке и на условиях, которые предусмотрены концессионным соглашением, а также в части разработки, утверждения и (или) внесения изменений в нормативы градостроительного проектирования, правила землепользования и застройки, получения градостроительного плана земельного участка, технических условий подключения (технологического присоединения) объекта концессионного соглашения к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики;

4) отдельные права и обязанности концедента в части предоставления концессионеру земельного участка, предназначенного для создания и эксплуатации объекта концессионного соглашения, в соответствии с условиями концессионного соглашения осуществляет Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

4. Минприроды Чувашии в течение пяти рабочих дней после принятия настоящего распоряжения направить концессионеру проект концессионного соглашения, установив срок для его подписания - в течение пяти рабочих дней с момента получения концессионером указанного проекта концессионного соглашения.

5. Министерству финансов Чувашской Республики предусмотреть в республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период средства для исполнения концессионного соглашения.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - полномочного представителя Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации А.О. Ладыкова.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

О. Николаев

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 27.12.2022 N 1312-р

Основные условия
концессионного соглашения о создании и эксплуатации объекта "Мусоросортировочный комплекс твердых коммунальных отходов мощностью 30 000 тонн в год в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики"

Объектом концессионного соглашения в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях" является объект обработки твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) "Мусоросортировочный комплекс твердых коммунальных отходов мощностью 30 000 тонн в год в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики".

Сторонами концессионного соглашения являются концедент и концессионер, в качестве концедента выступает Чувашская Республика в лице Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Минприроды Чувашии), в качестве концессионера - общество с ограниченной ответственностью "Экосфера-Ч".

1. Обязательства концессионера по созданию объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания

Концессионер обязуется за счет собственных и (или) привлеченных средств (далее - инвестиции концессионера) осуществить создание объекта концессионного соглашения, право собственности на который будет принадлежать концеденту, с соблюдением сроков его создания и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, концессионным соглашением и проектной документацией.

Срок создания объекта концессионного соглашения составляет не более 24 месяцев с даты заключения концессионного соглашения. Окончанием срока создания объекта концессионного соглашения считается дата ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения.

2. Обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением

Концессионер обязан осуществлять деятельность по обработке ТКО на объекте концессионного соглашения, осуществлять содержание, техническое обслуживание и ремонт (текущий и капитальный) объекта концессионного соглашения до его возврата концеденту.

3. Срок действия концессионного соглашения

Концессионное соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 25 (двадцати пяти) лет.

4. Описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения

Объект концессионного соглашения представляет собой совокупность (комплекс) недвижимого имущества и технологически связанного с ним движимого имущества - мусоросортировочный комплекс твердых коммунальных отходов мощностью не менее 30 000 тонн в год в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики, предназначенный для обработки ТКО с ежедневным режимом работы.

Недвижимое и движимое имущество, входящее в состав объекта концессионного соглашения, на момент завершения его создания должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и позволять осуществлять эксплуатацию объекта концессионного соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением.

Технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения:

N пп	Показатель	Значение
1.	Мощность мусоросортировочного комплекса	30 000 тонн в год
2.	Площадь здания производственного корпуса мусоросортировочного комплекса	уточняется проектной документацией
3.	Этажность здания производственного корпуса мусоросортировочного комплекса	уточняется проектной документацией
4.	Площадь здания административно-бытового комплекса	уточняется проектной документацией
5.	Этажность здания административно-бытового комплекса	уточняется проектной документацией

5. Срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения

Срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения - не позднее следующего дня за датой ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения.

6. Порядок предоставления концессионеру земельного участка, предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договора аренды земельного участка, размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком в течение срока действия концессионного соглашения

Земельный участок предоставляется концессионеру для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в аренду без проведения торгов на основании договора аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка подлежит заключению с концессионером в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения.

Размер арендной платы за земельный участок на весь срок действия концессионного соглашения рассчитывается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 г. N 148.

7. Цель и срок эксплуатации объекта концессионного соглашения

Целью эксплуатации объекта концессионного соглашения является предоставление потребителям соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и концессионного соглашения услуг с использованием объекта концессионного соглашения при осуществлении концессионером деятельности по обработке ТКО в рамках эксплуатации объекта концессионного соглашения.

Срок эксплуатации объекта концессионного соглашения - с даты начала эксплуатации до даты прекращения концессионного соглашения.

8. Способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению, размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется

Способом обеспечения исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению является безотзывная банковская гарантия (далее - банковская гарантия) либо договор страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению (далее - договор страхования ответственности) с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации для соответствующего способа обеспечения исполнения обязательств концессионера.

До момента подписания сторонами акта выполнения предварительных условий начала строительства концессионер обязан предоставить концеденту в качестве обеспечения исполнения обязательств по строительству объекта концессионного соглашения банковскую гарантию в размере 5% от предельного объема инвестиций концессионера, указанного в абзаце втором пункта 13 настоящих основных условий, в случае подтверждения концедентом финансового обеспечения выплаты капитального гранта за счет средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих мероприятия по снижению доли направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее - случай 1), либо в размере 5% от предельного объема инвестиций концессионера, указанного в абзаце третьем пункта 13 настоящих основных условий, в случае неподтверждения концедентом финансового обеспечения выплаты капитального гранта за счет средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих мероприятия по снижению доли направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее - случай 2). Банковская гарантия действует не менее срока создания объекта концессионного соглашения, увеличенного на 180 (сто восемьдесят) календарных дней.

Не позднее момента ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения концессионер обязан предоставить концеденту в качестве обеспечения исполнения обязательств на стадии эксплуатации банковскую гарантию в размере 1% от предельного объема инвестиций концессионера, указанного в абзаце втором пункта 13 настоящих основных условий, при наступлении случая 1 либо в размере 1% от предельного объема инвестиций концессионера, указанного в абзаце третьем пункта 13 настоящих основных условий, при наступлении случая 2. Банковская гарантия действует до даты прекращения концессионного соглашения.

При получении от концессионера новой банковской гарантии концедент обязан в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 378 Гражданского кодекса Российской Федерации незамедлительно предоставить концессионеру отказ от своих прав по заменяемой банковской гарантии с условием о вступлении его в силу с момента начала действия новой банковской гарантии. В случае если это предусмотрено условиями заменяемой банковской гарантии, концедент осуществляет возврат концессионеру такой банковской гарантии в момент начала действия новой банковской гарантии.

Вместо предоставления указанных банковских гарантий концессионер в целях обеспечения исполнения своих обязательств по концессионному соглашению вправе заключить договоры страхования ответственности или по согласованию с концедентом обеспечить исполнение своих обязательств по концессионному соглашению иным предусмотренным Федеральным законом "О концессионных соглашениях" способом. Такое иное обеспечение исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению должно соответствовать требованиям, аналогичным требованиям к банковской гарантии и договору страхования ответственности с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации для соответствующего способа обеспечения исполнения обязательств концессионера.

Договор страхования ответственности на этапе строительства объекта концессионного соглашения, заключаемый концессионером в целях обеспечения исполнения обязательств по строительству объекта концессионного соглашения, должен соответствовать требованиям о сроках действия, сроках предоставления концеденту, основаниях и условиях продления, об обязательности поддержания в силе, аналогичным требованиям, установленным концессионным соглашением по отношению к банковской гарантии на этапе строительства объекта концессионного соглашения.

К договору страхования ответственности предъявляются требования о сроках предоставления концеденту, основаниях и условиях продления, об обязательности поддержания в силе, аналогичные требованиям, установленным концессионным соглашением по отношению к банковской гарантии на стадии эксплуатации объекта концессионного соглашения.

Предоставление концессионером банковской гарантии не исключает для него возможности по истечении ее срока в целях исполнения своей обязанности по предоставлению концеденту обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению заключить договор страхования ответственности на соответствующих условиях или по согласованию с концедентом обеспечить исполнение своих обязательств по концессионному соглашению иным предусмотренным Федеральным законом "О концессионных соглашениях" способом и наоборот.

9. Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения

Концессионная плата за весь срок эксплуатации объекта концессионного соглашения устанавливается в сумме 10 000,00 (десять тысяч) рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) (20%) 1 666,66 (одна тысяча шестьсот шестьдесят шесть) рублей 66 копеек.

Концессионер уплачивает концессионную плату единовременно в течение 3 (трех) месяцев с даты начала эксплуатации объекта концессионного соглашения.

10. Порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения

Порядок возмещения расходов в случае досрочного расторжения концессионного соглашения определяется концессионным соглашением и соглашением, заключаемым между концедентом, концессионером, финансирующей организацией, денежные средства которой привлекаются для исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению (в части, не противоречащей концессионному соглашению), в зависимости от оснований такого досрочного расторжения, с учетом фактически понесенных концессионером расходов на создание объекта концессионного соглашения.

11. Обязательства концедента и концессионера по подготовке территории, необходимой для создания объекта концессионного соглашения и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением

Концессионер не вправе выполнять работы (услуги) по подготовке территории строительства до получения разрешения на строительство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Концессионер (при наличии необходимости) обязан выполнить комплекс работ по переустройству (переносу) расположенных на земельном участке сетей инженерно-технического обеспечения, рубке расположенных на земельном участке лесных насаждений и иной древесно-кустарниковой растительности, организации на земельном участке строительной площадки, возведению необходимых для строительства временных сооружений и иные работы (услуги) по подготовке территории строительства в объеме, предусмотренном проектной документацией.

Концессионер (при условии предоставления ему в соответствии с требованиями концессионного соглашения прав на земельный участок, обеспеченный объектами инженерной инфраструктуры) обеспечивает осуществление мероприятий, необходимых для подключения (технологического присоединения) объекта концессионного соглашения к сетям инженерно-технического обеспечения с объемами потребления (мощностью) и иными характеристиками, необходимыми и достаточными для осуществления деятельности с использованием объекта концессионного соглашения, в том числе получение технических условий подключения (технологического присоединения) объекта концессионного соглашения и акта о подключении (технологическом присоединении) объекта концессионного соглашения или иного документа, подтверждающего фактическое присоединение объекта концессионного соглашения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Концедент в течение 50 (пятидесяти) рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения:

осуществляет разработку, утверждение и (или) внесение изменений в нормативы градостроительного проектирования, правила землепользования и застройки, необходимые для исполнения концессионного соглашения;

осуществляет представление или обеспечение представления всех документов, имеющихся в наличии у концедента, и документов, которые должны иметься в наличии у концедента в соответствии с законодательством, и необходимых для получения концессионером разрешений и исполнения иных обязательств по концессионному соглашению, в том числе:

1) полученный концедентом градостроительный план земельного участка с обозначением границ зоны планируемого размещения объекта концессионного соглашения, минимальных отступов от границ земельного участка и иными параметрами (характеристиками) разрешенного строительства, достаточными для размещения объекта концессионного соглашения в соответствии с требованиями концессионного соглашения и законодательства Российской Федерации;

2) полученные концедентом технические условия подключения (технологического присоединения) объекта концессионного соглашения к сетям инженерно-технического обеспечения с объемами потребления (мощностью) и иными характеристиками, необходимыми и достаточными для осуществления деятельности с использованием объекта концессионного соглашения.

12. Объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения

В соответствии с требованиями пункта 6.5 части 1 статьи 10 Федерального закона "О концессионных соглашениях" объем валовой выручки концессионера от регулируемых видов деятельности, осуществляемых концессионером, на каждый год действия концессионного соглашения (в ценах соответствующих лет) при наступлении случая 1 составляет:

N пп	Год действия концессионного соглашения	Минимальный объем валовой выручки концессионера, получаемой в ходе реализации концессионного соглашения, тыс. рублей (без НДС)
1.	2022	0
2.	2023	0
3.	2024	0
4.	2025	89 687,93
5.	2026	90 719,14
6.	2027	92 795,98
7.	2028	93 951,86
8.	2029	95 157,96
9.	2030	80 282,98
10.	2031	81 594,76
11.	2032	82 611,63
12.	2033	84 036,51
13.	2034	85 520,89
14.	2035	69 458,29
15.	2036	71 067,91
16.	2037	72 743,43
17.	2038	74 487,12
18.	2039	76 301,35
19.	2040	78 188,57
20.	2041	80 151,32
21.	2042	82 192,22
22.	2043	84 313,98
23.	2044	86 519,44
24.	2045	81 392,06
25.	2046	84 107,53

Объем валовой выручки концессионера от регулируемых видов деятельности, осуществляемых концессионером, на каждый год действия концессионного соглашения (в ценах соответствующих лет) при наступлении случая 2 составляет:

N пп	Год действия концессионного соглашения	Минимальный объем валовой выручки концессионера, получаемой в ходе реализации концессионного соглашения, тыс. рублей (без НДС)
1	2	3
1.	2022	0
2.	2023	0
3.	2024	0
4.	2025	109 450,45
5.	2026	110 481,66
6.	2027	112 558,50
7.	2028	113 714,38
8.	2029	114 920,47
9.	2030	100 045,50
10.	2031	101 357,28
11.	2032	102 374,15
12.	2033	103 799,03
13.	2034	105 283,41
14.	2035	77 044,63
15.	2036	78 654,25
16.	2037	80 329,76
17.	2038	82 073,45
18.	2039	83 887,69
19.	2040	85 774,91
20.	2041	87 737,65
21.	2042	89 778,55
22.	2043	91 900,32
23.	2044	94 105,77
24.	2045	81 392,06
25.	2046	84 107,53

13. Основные финансовые показатели проекта

Объем инвестиций концессионера в создание объекта концессионного соглашения составляет 405 687 493 (четыреста пять миллионов шестьсот восемьдесят семь тысяч четыреста девяносто три) рубля в ценах соответствующих лет, включая НДС.

Расчетный объем инвестиций концессионера в создание объекта концессионного соглашения при наступлении случая 1 составляет 261 185 847 (двести шестьдесят один миллион сто восемьдесят пять тысяч восемьсот сорок семь) рублей в ценах соответствующих лет, включая НДС.

Расчетный объем инвестиций концессионера в создание объекта концессионного соглашения при наступлении случая 2 составляет 405 687 493 (четыреста пять миллионов шестьсот восемьдесят семь тысяч четыреста девяносто три) рубля в ценах соответствующих лет, включая НДС.

Строительная стоимость объекта концессионного соглашения составляет 346 803 951 (триста сорок шесть миллионов восемьсот три тысячи девятьсот пятьдесят один) рубль в ценах соответствующих лет, включая затраты на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, включая затраты на уплату НДС.

14. Обязательства концедента по финансированию части расходов на создание объекта концессионного соглашения, расходов на эксплуатацию указанного объекта

Денежными обязательствами концедента являются:

1) капитальный грант;

2) возмещение в связи с истечением срока действия концессионного соглашения;

3) дополнительные расходы и стоимость дополнительных работ.

Денежные обязательства концедента исполняются исключительно в следующих целях:

1) капитальный грант - в целях финансового обеспечения до ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения части затрат концессионера на строительство и оснащение (без учета НДС в составе таких затрат);

2) возмещение в связи с истечением срока действия концессионного соглашения - в целях финансового обеспечения затрат на уплату налога на прибыль организаций, подлежащего уплате концессионером в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в том числе в связи с получением денежных обязательств концедента на финансовое обеспечение (возмещение) расходов, связанных с приобретением, созданием, реконструкцией, модернизацией, техническим перевооружением амортизируемого имущества, признаваемых внереализационными доходами в соответствии с пунктом 4.1 статьи 271 Налогового кодекса Российской Федерации.

Предельный размер капитального гранта составляет 144 502 000 (сто сорок четыре миллиона пятьсот две тысячи) рублей, но в любом случае не более 50% от суммы общей сметной стоимости строительства объекта концессионного соглашения в ценах соответствующих лет, определенной по итогам получения положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации без учета сумм (НДС).

Капитальный грант, если сторонами отдельно не согласовано иное, выплачивается в соответствии со следующим графиком:

N пп	Период выплаты части капитального гранта (не позднее указанной даты)	Размер подлежащей выплате части капитального гранта, рублей
1.	15.12.2023	70 599 000
2.	15.12.2024	73 903 000

Условие о предоставлении капитального гранта применимо в случае наступления в совокупности следующих условий:

1) проведение отбора заявок субъектов Российской Федерации в целях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих мероприятия по снижению доли направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 2023 году (далее - отбор);

2) заключение соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и концедентом о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации по итогам прохождения отбора в 2023 году.