Заключение Счетной палаты РФ от 25 мая 2018 г. N ЗКМ-44/07-03 о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2017 год в Счетной палате Российской Федерации (утв. Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 18 мая 2018 г. N 25К (1246)))

Заключение Счетной палаты Российской Федерации от 25 мая 2018 г. N ЗКМ-44/07-03
о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2017 год в Счетной палате Российской Федерации
(утв. Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 18 мая 2018 г. N 25К (1246)))

(Председатель Т.А. Голикова)

1. Общие положения.

1.1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации по Счетной палате Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2017 год (далее - Заключение Счетной палаты) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) и стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета".

Заключение Счетной палаты подготовлено на основании результатов 1 контрольного мероприятия, проведенного в Счетной палате Российской Федерации (далее - Счетная палата) и в подведомственном ей федеральном казенном учреждении "Центр экспертно-аналитических и информационных технологий Счетной палаты Российской Федерации" (далее - Учреждение), по результатам которого составлено 2 акта, подписанные без замечаний и возражений.

1.2. Бюджетная отчетность Счетной палаты об исполнении федерального бюджета за 2017 год (далее - бюджетная отчетность) размещена в автоматизированной информационной системе "Единая проектная среда" Счетной палаты 5 марта 2018 года, что соответствует сроку представления годовой бюджетной отчетности, установленному статьей 264.9 Бюджетного кодекса.

Бюджетная отчетность составлена в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция N 191н), и соответствует бюджетной классификации, которая применялась при утверждении Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ, Закон).

Организация бюджетного учета осуществлялась в Счетной палате в соответствии с Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н.

1.3. Состав и порядок деятельности Счетной палаты в проверенном периоде определялись Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".

В проверенном периоде Счетная палата осуществляла полномочия главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

Счетной палатой осуществлялись координация и контроль деятельности 2 находящихся в ее ведении организаций:

федерального казенного учреждения "Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации", с 1 января 2018 года переименованного в федеральное казенное учреждение "Центр экспертно-аналитических и информационных технологий Счетной палаты Российской Федерации" (приказ Счетной палаты от 28 июля 2017 г. N 75). В проверенном периоде Учреждение наделено полномочиями получателя бюджетных средств и администратора доходов;

федерального бюджетного учреждения "Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации" (далее - ФБУ "НИИ СП"), являвшегося получателем субсидий, представляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидия на выполнение государственного задания) и на иные цели. ФБУ "НИИ СП" не являлось участником бюджетного процесса. Приказом Счетной палаты от 28 июля 2017 г. N 74 ФБУ "НИИ СП" ликвидировано (установленный срок завершения ликвидационных мероприятий - 1 апреля 2018 года).

Действующий в проверенном периоде перечень федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Счетной палате, утвержден приказом Счетной палаты от 31 декабря 2010 г. N 87 и включал в себя 1 учреждение - ФБУ "НИИ СП".

В 2017 году состав и количество подведомственных организаций, в том числе по видам организационно-правовой формы организаций, не изменялись.

2. Результаты проверки и анализа выполнения Счетной палатой бюджетных полномочий главного администратора средств федерального бюджета.

2.1. Действующий в проверенном периоде перечень получателей средств федерального бюджета, администраторов доходов федерального бюджета по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации" утвержден приказом Счетной палаты от 30 декабря 2015 г. N 134, которым за Счетной палатой и Учреждением закреплены бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета и утвержден перечень подведомственных администраторов доходов (включал 1 организацию - Учреждение).

В проверенном периоде наделение Счетной палаты и Учреждения полномочия ми администратора доходов федерального бюджета с закреплением за ними администрируемых кодов доходов бюджетной классификации Российской Федерации осуществлялось в порядке, установленном приказом Счетной палаты от 20 ноября 2015 г. N 107.

Приказы Счетной палаты доведены до Учреждения своевременно.

В целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и в связи с подготовкой к внесению изменений в Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ Счетной палатой представлялись в Минфин России посредством размещения в Информационной системе Минфина России "Бюджетное планирование" (далее - ИС "Бюджетное планирование") необходимые сведения и информация по администрируемым доходам.

В соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденного приказом Минфина России от 9 декабря 2013 г. N 117н, Счетной палатой формировались и представлялись в подсистеме краткосрочного прогнозирования и планирования Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Минфина России сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации с помесячной детализацией.

Бюджетная отчетность Счетной палаты как главного администратора доходов федерального бюджета соответствовала актам сверки данных с Федеральным казначейством, представлена в установленные сроки и являлась достоверной.

2.2. Порядок осуществления Счетной палатой полномочий администратора доходов федерального бюджета в проверенном периоде регламентировался приказом Счетной палаты от 20 ноября 2015 г. N 107.

Ведение бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета осуществлялось Счетной палатой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2017 году работа по начислению, учету и контролю платежей в федеральный бюджет, пеней и штрафов по ним в Счетной палате осуществлялась в соответствии с Положением об учетной политике для целей бухгалтерского учета в Счетной палате Российской Федерации, утвержденным приказом Счетной палаты от 31 декабря 2014 г. N 165.

В проверенном периоде деятельность Счетной палам по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет, штрафов по административным правонарушениям за нарушение законодательства Российской Федерации была организована в соответствии с Методическими указаниями о порядке производства по делам об административных правонарушениях инспекторами Счетной палаты, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 19 октября 2016 г. N 53К (1128).

В 2017 году организация работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет в Счетной палате осуществлялась в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Счетной палаты от 27 декабря 2016 г. N 109, в рамках которого ежемесячно осуществлялась сверка поступивших платежей по администрируемым доходам с основанием для их начисления. Факты излишне уплаченных сумм устанавливались при сверке фактически поступивших платежей с данными бюджетного учета.

По данным бюджетной отчетности Счетной палаты за 2017 год сумма платежей, принудительно взысканных в федеральный бюджет с плательщиков (по делам об административных правонарушениях), составила 9 318,7 тыс. рублей или 82,6 % от объема поступивших в 2017 году доходов (11 286,5 тыс. рублей).

Счетной палатой ежеквартально осуществлялись проверка и анализ администрируемых Учреждением доходов федерального бюджета на основании предоставленной квартальной и годовой бюджетной отчетности за 2017 год.

В 2017 году невыясненные поступления отсутствовали.

В проверенном периоде Счетной палатой и подведомственными ей учреждениями государственные (муниципальные) услуги в порядке, определенном Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", не предоставлялись.

Осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом администраторам доходов федерального бюджета, осуществлялось Счетной палатой в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми документами, изданными Счетной палатой в целях регламентирования данных бюджетных правоотношений.

2.3. В 2017 году Счетная палата в части исполнения федерального бюджета по расходам выполняла бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении Счетной палаты и Учреждения как получателей бюджетных средств, в отношении ФБУ "НИИ СП" - как получателя субсидии из федерального бюджета.

В 2017 году Счетной палатой осуществлялось ведение реестра расходных обязательств (далее - РРО) в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО).

Полномочия по исполнению принятых расходных обязательств на 2017 год осуществлялись Счетной палатой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходных обязательств, не включенные в РРО, отсутствовали; показатели РРО соответствовали показателям обоснований бюджетных ассигнований Счетной палаты; изменения в РРО вносились Счетной палатой своевременно; принятые расходные обязательства федерального бюджета на 2017 год соответствовали РРО; нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Счетной палаты, соответствовали полномочиям по исполнению принимаемых расходных обязательств. Бюджетная роспись велась в установленном порядке.

Предложения по формированию и изменению ЛБО и сводной бюджетной росписи вносились Счетной палатой в проверенном периоде в установленном порядке.

На основании доведенных Минфином России показателей сводной бюджетной росписи Счетной палатой как главным распорядителем средств федерального бюджета составлена и утверждена 27 декабря 2016 года бюджетная роспись на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов с общим объемом бюджетных ассигнований на 2017 год в сумме 3 921 216,4 тыс. рублей.

В проверенном периоде в бюджетную роспись Счетной палаты вносились изменения, в результате которых уточненная бюджетная роспись на 2017 год составила 3 589 534,5 тыс. рублей, что на 331 681,9 рублей или на 8,5 % меньше первоначально утвержденных показателей бюджетной росписи на 2017 год.

Сумма первоначально доведенных Счетной палате ЛБО составила 3 667 837,3 тыс. рублей или 93,5 % от объема бюджетных ассигнований (3 921 216,4 тыс. рублей). Отклонение связано с блокировкой ЛБО в части расходов на выплаты по оплате труда в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 110 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и некоторых иных лиц" и от 5 марта 2015 г. N 112 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих аппарата Счетной палаты Российской Федерации".

По состоянию на 1 января 2018 года сумма уточненных ЛБО Счетной палаты уменьшились по сравнению с объемом первоначальных ЛБО (3 667 837,3 тыс. рублей) на 78 302,8 тыс. рублей (на 2,1 %) и составила 3 589 534,5 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2018 года доведенные Счетной палате ЛБО распределены в полном объеме.

В проверенном периоде Счетной палатой ЛБО доводились подведомственному Учреждению в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Счетной палаты Российской Федерации, утвержденным приказом Счетной палаты от 31 декабря 2014 г. N 173.

Сумма ЛБО, подлежащая в 2017 году распределению Учреждению на обеспечение деятельности, первоначально составила 82 267,5 тыс. рублей, в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году в указанные ЛБО вносились изменения в части их уменьшения и по состоянию на 31 декабря 2017 года составили 80 267,5 тыс. рублей (уменьшены на 2 000,0 тыс. рублей от первоначальных значений).

Указанные изменения связаны с применением предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный Фонд, образованием экономии, сложившейся по результатам проведения конкурсных процедур в 2017 году, а также уменьшением налоговой базы для расчета налога на имущество Учреждения в 2017 году.

ЛБО на 2017 год доведены Счетной палатой до подведомственного получателя средств федерального бюджета в полном объеме.

В 2017 году Счетной палатой осуществлялось финансовое обеспечение выполнения государственного задания ФБУ "НИИ СП" на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) в виде субсидии, представляемой в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Счетной палате в федеральном бюджете на указанные цели.

Соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления Счетной палатой в проверенном периоде обеспечено.

Сводная бюджетная отчетность Счетной палаты за 2017 год сформирована в установленном порядке, представлена в Федеральное казначейство в установленные сроки и в полном объеме.

Счетная палата не являлась ответчиком от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственного ей получателя бюджетных средств - Учреждения.

В 2017 году осуществление иных бюджетных полномочий осуществлялось Счетной палатой как главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами Счетной палаты.

2.4. Счетная палата в 2017 году не осуществляла полномочия распорядителя средств федерального бюджета.

2.5. В проверенном периоде Счетной палатой и подведомственным ей Учреждением осуществлялись полномочия получателей средств федерального бюджета в порядке, определенном статьями 161 и 162 Бюджетного кодекса.

Составление и исполнение бюджетной сметы осуществлялось Счетной палатой и Учреждением в проверенном периоде в установленном порядке.

Предложения по изменению бюджетной росписи 2017 года вносились Счетной палатой в установленном порядке.

Бюджетный учет, формирование и представление бюджетной отчетности осуществлялось в установленном порядке.

В 2017 году ведение бюджетной сметы Учреждением осуществлялось в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет Счетной палаты Российской Федерации и казенных учреждений, находящихся в ведении Счетной палаты Российской Федерации, утвержденным приказом Счетной палаты от 31 декабря 2014 г. N 167 (далее - Порядок составления бюджетных смет), в пределах доведенных ЛБО в разрезе кодов классификации расходов бюджета бюджетной классификации Российской Федерации.

Первоначальная бюджетная смета Учреждения (по состоянию на 1 января 2017 года) утверждена в сумме 82 267,5 тыс. рублей, уточненная бюджетная смета Учреждения (по состоянию на 29 декабря 2017 года) утверждена в сумме 80 267,5 тыс. рублей, изменение (уменьшение) показателей бюджетной сметы учреждения составило 2 000,0 тыс. рублей (2,4 %).

2.6. - 2.7. В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ Счетная палата являлась главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета без закрепления за ней кодов бюджетной классификации источников финансирования федерального бюджета.

Планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета Счетной палатой в проверенном периоде не осуществлялось.

В связи с отсутствием в 2017 году у Счетной палаты подведомственных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета их перечень Счетной палатой не формировался.

Бюджетные ассигнования из федерального бюджета, предназначенные для погашения источников финансирования дефицита бюджета, до Счетной палаты не доводились.

Бюджетная отчетность Счетной палаты как главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета Счетной палатой сформирована в установленном порядке и является достоверной.

2.8. - 2.10. Вопросы не относятся к компетенции Счетной палаты.

3. Результаты проверки и анализа исполнения Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ в Счетной палате как главном администраторе средств федерального бюджета.

3.1. В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ Счетная палата являлась главным администратором доходов федерального бюджета с закреплением за ней следующих кодов доходов бюджетной классификации Российской Федерации:

305 1 16 18010 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части федерального бюджета)";

305 1 16 31000 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение порядка работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов".

Реализуемые Счетной палатой в проверенном периоде полномочия администратора доходов федерального бюджета и источники доходов федерального бюджета закреплялись за Счетной палатой как главным администратором доходов федерального бюджета приказами Счетной палаты от 20 ноября 2015 г. N 107 и от 30 декабря 2015 г. N 134.

Положения действовавшей в 2017 году Методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администратором которых является Счетная палата Российской Федерации и федеральное казенное учреждение "Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации", утвержденной приказом Счетной палаты от 6 сентября 2016 г. N 76 (далее - Методика), соответствовали общим требованиям к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574.

В ходе формирования проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Счетной палатой представлялся в Минфин России прогноз поступления доходов в первоначальном объеме на 2017 год в сумме 3 200,5 тыс. рублей.

Уточненная оценка поступлений доходов федерального бюджета, учтенная в проекте федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации", доведенная Минфином России, превысила первоначальную оценку доходов (3 200,5 тыс. рублей) на 12 370,2 тыс. рублей или в 4,9 раза и составила 15 570,7 тыс. рублей. Отклонение связано с начислением процентов на остаток на счете организации в кредитной организации в иностранной валюте, снижением объема поступлений от утилизации основных средств и сдачи металлолома и с большим объемом поступлений доходов от применения штрафных санкций по сравнению с запланированным.

Выборочной проверкой своевременности и правильности оформления первичных документов по администрируемым Счетной палатой доходам, правильности отражения операций в регистрах бюджетного учета, а также начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, осуществленных Счетной палатой в 2017 году, нарушений не установлено.

Сведения об исполнении Счетной палатой федерального бюджета по доходам в 2015 - 2017 годах характеризуются показателями, представленными в таблице N 1.

Таблица N 1

(тыс. рублей)

Наименование показателя	Код дохода	Исполнение федерального бюджета по доходам
		в 2015 году	в 2016 году	в 2017 году
1	2	3	4	5
Всего, в том числе:	X	791,7	36 647,9	11 286,4
Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния	305 1 11 02012 01 6000 120	4,1	2,9	6,8
Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (средства, поступающие от деятельности прочих учреждений)	305 1 13 02991 01 0300 130	0,0	278,1	51,2
Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета	305 1 13 02991 01 6000 130	5,6	1 739,7	1 848,7
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу	305 1 14 02013 01 6000 440	3,1	15,3	1,1
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации	305 1 16 07000 01 6000 140	20,0	140,0	1 843,8
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части федерального бюджета)	305 1 16 18010 01 6000 140	0,0	33 073,6	6 388,8
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	305 1 16 90010 01 6000 140	0,0	612,1	1 086,1
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	305 1 16 90010 01 7000 140	545,3	525,1	59,8
Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет	305 2 18 01010 01 0000 180	213,6	261,0	0,0

Объем поступивших в 2017 году в федеральный бюджет доходов, администрируемых по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации" (11 286,4 тыс. рублей), превысил сумму доходов 2015 года (791,7 тыс. рублей) на 10 494,7 тыс. рублей или более чем в 14 раз, и снижен по сравнению с суммой фактически поступивших в 2016 году доходов (36 647,9 тыс. рублей) на 25 361,5 тыс. рублей или на 69,2 процента.

Снижение поступлений по сравнению с 2016 годом в основном связано с уменьшением поступлений по коду доходов 305 1 16 18010 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части федерального бюджета)" - в 2017 году поступления составили 6 388,8 тыс. рублей, а в 2016 году - 33 073,6 тыс. рублей.

Динамика исполнения доходов в 2017 году характеризовалась увеличением объема поступления доходов в течение года: при кассовом исполнении доходов за 2017 год в сумме 11 286,4 тыс. рублей наибольший объем поступивших доходов приходится на IV квартал 2017 года - 4 127,7 тыс. рублей или 36,6 % от общей суммы доходов, что связано с увеличением количества вступивших в силу протоколов об административной ответственности, составленных инспекторами Счетной палаты, и оплатой административных штрафов по ним.

В проверенном периоде в доход федерального бюджета поступали доходы от штрафных санкций, предъявленных Учреждением за невыполнение контрактных обязательств (несвоевременное исполнение поставщиками условий государственных контрактов), по коду доходов федерального бюджета 305 1 16 90010 01 7000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации" в сумме 356,8 тыс. рублей. Выборочной проверкой обоснованности и документального оформления решений о применении санкций, предъявленных за невыполнение контрактных обязательств, а также фактов отражения в бюджетном учете финансовых санкций, содержащихся в указанных решениях, нарушений не установлено.

3.2. В части расходов федерального бюджета.

3.2.1. Структура расходов федерального бюджета по Счетной палате в 2017 году, утвержденных Законом, характеризуется показателями, приведенными в таблице N 2.

Таблица N 2

(тыс. рублей)

Наименование	Код бюджетной классификации				Бюджетные ассигнования
	ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	Вр	Первоначальная бюджетная роспись, план на 01.01.2017	Уточненная бюджетная роспись на 31.12.2017	Кассовое исполнение расходов за 2017
1	2	3	4	5	6	7	8
Счетная палата расходов всего:	305	-	-	-	3 921 216,4	3 589 534,5	3 571 183,7
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	305	0106	-	-	3 848 900,7	3 502 433,1	3 484 410,7
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	305	0106	9390090011	100	3 255 199,6	2 896 299,3	2 896 299,3
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	305	0106	9390090019	100	56 180,2	68 546,3	61 076,2
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	305	0106	9390090019	200	454 788,3	456 618,6	447 272,1
Иные бюджетные ассигнования	305	0106	9390090019	800	328,7	565,0	565,0
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	305	0106	9390090059	100	55 459,1	53 459,1	53 459,1
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	305	0106	9390090059	200	26 016,2	26 134,0	24 938,2
Иные бюджетные ассигнования	305	0106	9390090059	800	792,2	674,4	674,4
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	305	0106	9390093969	100	31,8	31,8	28,5
Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	305	0106	9970092045	200	104,6	104,6	97,9
Международные отношения и международное сотрудничество	305	0108	-	-	1 452,4	4 234,4	3 909,0
Иные бюджетные ассигнования	305	0108	9390092794	800	1 452,4	4 234,4	3 909,0
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов	305	0112	-	-	70 863,3	81 767,0	81 767,0
Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям	305	0112	9390090000	600	70 863,3	81 767,0	81 767,0
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	305	0705	-	-	0,0	1 100,0	1 097,0
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	305	0705	9390092040	200	0,0	1 100,0	1 097,0

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральными законами от 1 июля 2017 г. N 157-ФЗ и от 14 ноября 2017 г. N 326-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", бюджетные ассигнования Счетной палаты на 2017 год уменьшены на 344 966,2 тыс. рублей или на 8,8 % и составили 3 576 250,2 тыс. рублей, в том числе:

по разделу 01 "Общегосударственные вопросы" уменьшены на 344 966,2 тыс. рублей и составили 3 576 250,2 тыс. рублей, из них:

по подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" уменьшены на 351 150,9 тыс. рублей и составили 3 497 749,8 тыс. рублей;

подразделу 0108 "Международные отношения и международное сотрудничество" увеличились на 2 782,0 тыс. рублей и составили 4 234,4 тыс. рублей;

подразделу 0112 "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" увеличились на 3 402,7 тыс. рублей и составили 74 266,0 тыс. рублей.

В связи с изменениями Закона в утвержденную сводную бюджетную роспись на 2017 год внесены соответствующие изменения.

Первоначальная бюджетная роспись на 2017 год составила 3 921 216,4 тыс. рублей, что соответствовало первоначальным бюджетным ассигнованиям, предусмотренным Счетной палате на 2017 год Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ. Уточненная бюджетная роспись Счетной палаты на 2017 год составила 3 589 534,5 тыс. рублей.

В 2017 году в бюджетную роспись Счетной палаты внесены следующие изменения с уменьшением (увеличением) суммарных объемов ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации:

по коду вида изменений 011 "Изменения, вносимые в связи с принятием федеральных законов о внесении изменений в Закон" - расходы уменьшились на 331 899,6 тыс. рублей, в том числе:

по подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" - уменьшились на 331 899,6 тыс. рублей. Изменения бюджетной росписи связаны с внесением изменений в Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ в части уменьшения бюджетных ассигнований на сумму блокировки (150 697,8 тыс. рублей) во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 110 и от 5 марта 2015 г. N 112 (в редакции Указа от 25 ноября 2015 г. N 625), достижением предельной величины базы для расчета взносов во внебюджетные фонды (181 201,8 тыс. рублей);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа N 625 следует читать как "25 ноября 2016 г."

по коду вида изменений 012 "Изменения, вносимые в связи с принятием федеральных законов о внесении изменений в Закон" - расходы уменьшились на 15 886,5 тыс. рублей, в том числе:

по подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" - уменьшились на 18 739,5 тыс. рублей. Изменения бюджетной росписи связаны с внесением изменений в Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ в связи с достижением предельной величины базы для расчета взносов во внебюджетные фонды, а также в связи с перераспределением бюджетных ассигнований в сумме 2 853,0 тыс. рублей на 0108 (взносы в международные организации);

по подразделу 0108 "Международные отношения и международное сотрудничество" - увеличились на 2 853,0 тыс. рублей. Изменения бюджетной росписи связаны с перераспределением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходов, связанных с уплатой добровольного взноса в ИНТОСАИ на продвижение русского языка в качестве рабочего языка ИНТОСАИ;

по коду вида изменений 003 - уменьшилась на 582,8 тыс. рублей, что связано с изменением курсовой разницы и явилось корректировкой бюджетных ассигнований Минфином России в целях приведения в соответствие с утвержденными показателями сводной бюджетной росписи и ЛБО в соответствии с пунктом 27 Порядка формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденного приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 261н, в том числе:

по подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" уменьшились на 511,8 тыс. рублей;

по подразделу 0108 "Международные отношения и международное сотрудничество" - уменьшились на 71,0 тыс. рублей;

по коду вида изменений 030 "Изменения, вносимые в связи с изменением состава или полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им казенных учреждений)" - расходы увеличились на 4 502,7 тыс. рублей:

по подразделу 0112 "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" на 3 402,7 тыс. рублей. Изменения бюджетной росписи связаны с финансовым обеспечением расходов на проведение ликвидационных мероприятий ФБУ "НИИ СП";

по подразделу 0705 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации" на 1 100,0 тыс. рублей. Указанные бюджетные ассигнования преданы Счетной палате от Минтруда России для формирования государственного заказа на дополнительное профессиональное образование федеральных государственных гражданских служащих Счетной палаты в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. N 294-р "Об утверждении государственного заказа на дополнительное образование федеральных государственных гражданских служащих на 2017 год" и на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2008 г. N 284 "О реализации функций по организации формирования, размещения и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих", предусматривающего передачу бюджетных ассигнований, предусмотренных Минтруду России на реализацию государственного заказа соответствующим государственным органам (заказчикам). Передача бюджетных ассигнований осуществлена по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" в составе целевой статьи 9392040 "Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих по непрограммному направлению расходов "Обеспечение деятельности Счетной палаты" в рамках непрограммного направления деятельности "Счетная палата Российской Федерации" подраздела 05 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации" раздела 07 "Образование";

по коду вида изменения 060 "Изменения, вносимые в случае использования (перераспределения) средств иным образом зарезервированных в составе утвержденных Законом бюджетных ассигнований" - расходы увеличились по подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" уменьшились на 3 472,7 тыс. рублей. Изменения бюджетной росписи связаны с финансовым обеспечением расходов на подготовку и проведение в 2019 году в г. Москве XXIII конгресса Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 г. N 564-р;

по коду вида изменения 110 "Изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов" - увеличение бюджетных ассигнований 2017 года по подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" на 1 210,6 тыс. рублей, - на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2016 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2017 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов;

по коду вида изменений 290 "Изменения, вносимые в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере науки, образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения, в целях реализации решений Президента Российской Федерации по повышению оплаты труда отдельных категорий работников" - увеличение по подразделу 0112 "Прикладные научные исследования в области общегосударственных расходов" на 7 501,0 тыс. рублей в связи с передачей бюджетных ассигнований на 2017 год от Минобрнауки России на повышение оплаты труда научных сотрудников ФБУ "НИИ СП" в целях реализации Указа N 597 и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. N 1331 "Об утверждении Правил использования бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. N 1331) в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников".

Всего в 2017 году в сводную бюджетную роспись по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации" внесено 14 изменений с общим уменьшением объема ассигнований на сумму (-) 331 681,9 тыс. рублей, что составило 8,5 % от суммы первоначальной бюджетной росписи, в том числе: количество положительных изменений - 9 на общую сумму (+) 29 801,2 тыс. рублей; количество отрицательных изменений - 5 на общую сумму (-) 361 483,1 тыс. рублей.

В результате внесенных в 2017 году изменений показатели сводной бюджетной росписи по Счетной палате составили 3 589 534,5 тыс. рублей (100,4 % от показателей, утвержденных Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ (с изменениями) (3 576 250,2 тыс. рублей).

Первоначальные ЛБО на 2017 год доведены Счетной палате в размере 93,5 % от бюджетных ассигнований, утвержденных Законом (3 921 216,4 тыс. рублей), и составили 3 667 837,3 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2018 года сумма уточненных ЛБО, доведенных Счетной палате на 2017 год, снизилась на 78 302,8 тыс. рублей или на 2,1 % от первоначального объема ЛБО и составила 3 589 534,5 тыс. рублей (100,0 % от показателей уточненной сводной бюджетной росписи).

Из доведенных Счетной палате ЛБО на 2017 год (по состоянию на 31 декабря 2017 года): на обеспечение деятельности Счетной палаты (Рз 01 Пр 0106) - 3 502 433,1 тыс. рублей; на уплату взносов в международные организации (Рз 01 Пр 0108) - 4 234,4 тыс. рублей; на финансовое обеспечение прикладных научных исследований в области общегосударственных вопросов (Рз 01 Пр 0112) - 81 767,0 тыс. рублей;

во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2008 г. N 284 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. N 294-р в целях формирования государственного заказа на дополнительное профессиональное образование федеральных государственных гражданских служащих Счетной палаты (Рз 07 Пр 0705) - 1 100,0 тыс. рублей.

Сведения об изменении ЛБО по главе 305 "Счетная плата Российской Федерации" в 2017 году в разрезе разделов и подразделов представлены в таблице N 3.

Таблица N 3

(тыс. рублей)

Наименование	Рз	ПР	Первоначальные ЛБО (на 01.01.2017)	Уточненные ЛБО (на 01.01.2018)	Изменения, (гр. 5 - гр. 4)
1	2	3	4	5	6
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	01	06	3 595 521,6	3 502 433,1	- 93 088,5
Международные отношения и международное сотрудничество	01	08	1 452,4	4 234,4	2 782,0
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов	01	12	70 863,3	81 767,0	10 903,7
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	07	05	0,0	1 100,0	1 100,0
Итого по главе 305 "Счетная палата"			3 667 837,3	3 589 534,5	- 78 302,8

Сводная бюджетная отчетность Счетной палаты об исполнении федерального бюджета за 2017 год сформирована в соответствии с Инструкцией N 191н, представлена в Федеральное казначейство, признана достоверной и принята в полном объеме.

Кассовое исполнение в 2017 году Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации" характеризовалось показателями, представленными в таблице N 4.

Таблица N 4

(тыс. рублей)

Наименование показателя	КБК	Первоначальная бюджетная роспись на 2017 г. (утв. 22.12.2016)	Изменения (гр. 5 - гр. 3)	Уточненная бюджетная роспись(на 31.12.2017)	ЛБО	Исполнено расходов	Неисполненные назначения по ЛБО
1	2	3	4	5	6	7	8
Обеспечение деятельности Счетной палаты Российской Федерации всего, в том числе:	0009390000000000	3 921 216,4	- 331 681,9	3 589 534,5	3 589 534,5	3 571 183,7	18 350,8
Обеспечение деятельности налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	01060000000000000	3 848 900,7	- 346 467,6	3 502 433,1	3 502 433,1	3 484 410,7	18 022,4
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов	01069390090011120	3 255 199,6	- 358 900,3	2 896 299,3	2 896 299,3	2 896 299,3	0,0
Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов	01069390090011121	2 546 436,8	- 150 697,8	2 395 739,0	2 395 739,0	2 395 739,0	0,0
Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов	01069390090011129	708 762,8	- 208 202,5	500 560,3	500 560,3	500 560,3	0,0
Расходы на обеспечение функций государственных органов, в т.ч. территориальных органов	01069390090019000	511 297,2	14 432,7	525 729,9	525 729,9	508 913,3	16 816,6
Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда	01069390090019122	56 180,2	12 602,4	68 782,6	68 546,3	61 076,2	7 470,1
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	01069390090019200	454 788,3	1 830,3	456 618,6	456 618,6	447 272,1	9 346,5
Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий	01069390090019242	279 895,4	1 074,8	280 970,2	280 370,2	272 325,8	8 044,4
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	01069390090019244	174 892,9	755,5	175 648,4	176 248,4	174 946,3	1 302,1
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	01069390090019851	328,7	0,0	328,7	565,0	565,0	0,0
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	01069390090059000	82 267,5	- 2 000,0	80 267,5	80 267,5	79 071,7	1 195,8
Расходы на выплату персоналу казенных учреждений	01069390090059110	55 459,1	- 2 000,0	53 459,1	53 459,1	53 459,1	0,0
Фонд оплаты труда учреждений	01069390090059111	42 595,3	0,0	42 595,3	42 595,3	42 595,3	0,0
Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений	01069390090059119	12 863,8	- 2 000,0	10 863,8	10 863,8	10 863,8	0,0
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	01069390090059200	26 016,2	0,0	26 016,2	26 134,0	24 938,2	1 195,8
Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий	01069390090059242	2 547,8	0,0	2 547,8	9 242,8	8 142,8	1 100,0
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	01069390090059244	23 468,4	0,0	23 468,4	16 891,2	16 795,4	95,8
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	01069390090059851	792,2	0,0	792,2	674,4	674,4	0,0
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления гос. внебюджетными фондами	01069390093969100	31,8	0,0	31,8	31,8	28,5	3,3
Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда	01069390093969122	31,8	0,0	31,8	31,8	28,5	3,3
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	01069970090000200	104,6	0,0	104,6	104,6	97,9	6,7
Закупки товаров, работ, услуг в сфере ИКТ	01069970092045242	104,6	0,0	104,6	104,6	97,9	6,7
Международные отношения и международное сотрудничество	01080000000000000	1 452,4	2 782,0	4 234,4	4 234,4	3 909,0	325,4
Взносы в международные организации	01089390092794862	1 452,4	2782,0	4 234,4	4 234,4	3 909,0	325,4
Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям	01129390090059600	70 278,1	10 903,7	81 181,8	81 181,8	81 181,8	0,0
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)	01129390090059611	70 278,1	7 501,0	77 779,1	71 353,0	71 353,0	0,0
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели	01129390090059612	0,0	3 402,7	3 402,7	9 828,8	9 828,8	0,0
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели	01129390093490612	585,2	0,0	585,2	585,2	585,2	0,0
Образование	07000000000000000	0,0	1 100,0	1 100,0	1 100,0	1 097,0	3,0
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	07059390092040244	0,0	1 100,0	1 100,0	1 100,0	1 097,0	3,0

Кассовое исполнение расходов за 2017 год составило 3 571 183,7 тыс. рублей или 99,5 % от утвержденных бюджетных назначений.

Исполнение федерального бюджета по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации" в 2017 году соответствовало показателям, утвержденным Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ, и показателям сводной бюджетной росписи.

Сумма неисполненных Счетной палатой в 2017 году ЛБО составила 18 350,8 тыс. рублей или 0,5 % от показателей бюджетной росписи (3 589 534,5 тыс. рублей) и перечислена в доход федерального бюджета.

Из общей суммы кассовых расходов Счетной палаты за 2017 год (3 571 183,7 тыс. рублей), поквартальное кассовое исполнение расходов составило: в I квартале - 651 082,9 тыс. рублей или 18,2 % от общей суммы расходов 2017 года; во II квартале - 876 243,4 тыс. рублей (24,5 %); в III квартале - 845 046,0 тыс. рублей (23,7 %); в IV квартале - 1 198 811,4 тыс. рублей (33,6 %).

Наибольший объем кассовых расходов Счетной палаты в 2017 году (33,6 %) приходится на IV квартал, из них в декабре - 500 993,8 тыс. рублей или 41,8 % от расходов IV квартала и 14,0 % от общей суммы кассовых расходов Счетной палаты в 2017 году.

Причина неравномерного исполнения Счетной палатой расходов в 2017 году связана с:

оплатой выполненных работ и оказанных услуг в декабре 2017 года в соответствии с условиями заключенных договоров;

выплатой федеральным государственным гражданским служащим Счетной палаты и Учреждения материального стимулирования по итогам работы за III - IV кварталы 2017 года в IV квартале 2017 года.

Государственные контракты (соглашения) на сумму свыше 1 млрд. рублей Счетной палатой в проверенном периоде не заключались.

В ходе выборочной проверки законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по заключенным и исполненным государственным контрактам (договорам) нарушений не выявлено.

В 2017 году ведение бюджетных смет Счетной палаты и Учреждения как получателей бюджетных средств осуществлялось в соответствии с Порядком составления бюджетных смет и в пределах доведенных объемов ЛБО в разрезе кодов классификации расходов бюджета бюджетной классификации Российской Федерации (с детализацией до кодов подстатей классификации операций сектора государственного управления).

Проверкой не установлено несоответствия утвержденных показателей бюджетной сметы Счетной палаты доведенным лимитам бюджетных обязательств.

3.2.2. Бюджетная смета Счетной палаты (с учетом изменений 2017 года) утверждена 29 декабря 2017 года с общим объемом показателей 3 509 093,7 тыс. рублей.

Бюджетная смета Учреждения (с учетом изменений 2017 года) утверждена 29 декабря 2017 года на общую сумму 80 267,5 тыс. рублей, ЛБО доведены в объеме утвержденных сметных назначений. Кассовое исполнение составило 79 071,7 тыс. рублей или 98,5 % от доведенных ЛБО. Причиной неисполнения является нарушение поставщиком обязательств по государственному контракту (1 100,0 тыс. рублей) и сокращение расходов на отопление (95,8 тыс. рублей).

3.3. В связи с отсутствием утвержденных Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ и сводной бюджетной росписью показателей по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на 2017 год в отношении Счетной палаты, формирование прогноза кассовых поступлений и кассовых выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на 2017 год Счетной палатой не осуществлялось, методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета не утверждалась. Минфином России прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на 2017 год до Счетной палаты не доводился.

Согласно бюджетной отчетности кассовое исполнение по источникам финансирования дефицита бюджета в отчетном периоде составило 3 559 897,2 тыс. рублей, в том числе: курсовая разница как источник внутреннего финансирования бюджета в сумме (-) 83,3 тыс. рублей; изменение остатков по расчетам в сумме 3 559 980,5 тыс. рублей.

В 2017 году бюджетные ассигнования из федерального бюджета, предназначенные для погашения источников финансирования дефицита бюджета, до Счетной палаты не доводились.

Величина курсовой разницы на счете в ПАО Банк ВТБ на 1 января 2018 года обусловлена изменением в течение 2017 года валютных курсов.

Расхождения бюджетной отчетности по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета с данными бухгалтерского учета не установлены.

3.4. На основании данных консолидированной отчетности общий объем дебиторской задолженности Счетной палаты на 1 января 2017 года составил 3 282,8 тыс. рублей. На 1 января 2018 года указанная задолженность возросла на 4 417,8 тыс. рублей (в 2,3 раза) и составила 7 700,5 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность по доходам на 1 января 2017 года являлась краткосрочной (технической) задолженностью и составила 933,5 тыс. рублей. Просроченная и нереальная к взысканию дебиторская задолженность по доходам на начало проверенного периода отсутствовала.

В 2017 году дебиторская задолженность по доходам увеличилась на 742,7 тыс. рублей и на 1 января 2018 года составила 1 676,2 тыс. рублей, из нее просроченная задолженность - 1 313,5 тыс. рублей.

Наибольший объем дебиторской задолженности Счетной палаты по доходам образовался по счету 1 209 40 000 "Расчеты по суммам принудительного изъятия" (1 313,5 тыс. рублей) и связан с начислением денежных взысканий (административных штрафов) за некачественное (несвоевременное) исполнение государственных контрактов (договоров) поставщиками услуг.

Объем дебиторской задолженности в части расходов на 1 января 2017 года составил 2 349,3 тыс. рублей. На 1 января 2018 года указанная задолженность увеличилась на 3 675,0 тыс. рублей (в 2,6 раза), составила 6 024,3 тыс. рублей и образовалась в связи с: авансовым платежом за декабрь 2017 года за электроэнергию по помещениям, в которых размещалось Учреждение (4,4 тыс. рублей); образованием остатка субсидии ФБУ "НИИ СП" на ликвидационные мероприятия (2 175,1 тыс. рублей); выдачей денежных средств под отчет сотрудникам Счетной палаты для отправки в 3-й декаде декабря 2017 года почтовой корреспонденции (2,5 тыс. рублей) и на оплату расходов, связанных со служебными командировками сотрудников Счетной палаты (1 333,7 тыс. рублей); задолженностью Фонда социального страхования перед Счетной палатой по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (2 508,6 тыс. рублей).

В отчетном периоде авансовые платежи по государственным контрактам в размере, превышающем 30,0 % общей цены контракта, Счетной палатой и Учреждением не осуществлялись.

Дебиторская задолженность в части расходов носила текущий (технический) характер. Нереальная к взысканию и просроченная дебиторская задолженность в части расходов федерального бюджета по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации" по состоянию на 1 января 2018 года отсутствовала.

3.5. Общий объем кредиторской задолженности по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации" по состоянию на 1 января 2017 года составил 2 448,7 тыс. рублей. На 1 января 2018 года указанная задолженность возросла на 4 936,3 тыс. рублей (в 3 раза) и составила 7 385,0 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность в части доходов сформирована по счету 1205 41 000 "Расчеты с плательщиками сумм принудительного изъятия" (денежные взыскания (штрафы), предъявленные к взысканию инспекторами Счетной палаты в результате проведенных контрольных мероприятий за нарушения законодательства Российской Федерации, за нарушения условий государственного контракта и иных сумм в возмещение ущерба) и на начало проверенного периода составила 230,2 тыс. рублей, на конец проверенного периода составила 374,3 тыс. рублей.

Объем кредиторской задолженности в части расходов федерального бюджета на 1 января 2017 года составил 2 218,5 тыс. рублей. На 1 января 2018 года она возросла на 4 792,2 тыс. рублей (в 3,2 раза), составила 7 010,7 тыс. рублей и образовалась по расчетам с контрагентами за декабрь 2017 года в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов (3 699,6 тыс. рублей) и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФОМС (3 311,1 тыс. рублей).

По состоянию на 1 января 2017 года по сравнению, с аналогичными показателями 2016 года кредиторская задолженность снизилась на 21 403,6 тыс. рублей (в 10,6 раза) и составила 2 218,5 тыс. рублей. Долгосрочная и просроченная кредиторская задолженность в отчетном периоде по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации" отсутствовала. Принимаемые Счетной палатой меры по снижению дебиторской и кредиторской задолженности являются достаточными.

4. Вопрос не относится к компетенции Счетной палаты.

5. Государственное задание на оказание государственных услуг (работ) ФБУ "НИИ СП" на 2017 год (далее - Государственное задание ФБУ "НИИ СП" на 2017 год) сформировано в порядке, определенном Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640, и в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) ФБУ "НИИ СП" (далее - Ведомственный перечень Счетной палаты), размещенным в ИС "Электронный бюджет" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151.

Значения показателей объема государственной услуги Государственного задания ФБУ "НИИ СП" на 2017 год формировались в соответствии с Нормативными затратами на оказание (выполнение) государственной услуги (работы) ФБУ "НИИ СП" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ), утвержденными приказом Счетной палаты от 30 декабря 2016 г. N 116 (далее - Нормативные затраты на выполнение Государственного задания ФБУ "НИИ СП" на 2017 год), и Порядком определения нормативных затрат на оказание (выполнение) ФБУ "НИИ СП" государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества ФБУ "НИИ СП", утвержденным приказом Счетной палаты от 28 февраля 2011 г. N 11.

Значения базового норматива затрат на оказание государственной услуги, оказываемой ФБУ "НИИ СП", на 2017 год и корректирующих коэффициентов к нему утверждены приказом Счетной палаты от 10 августа 2015 г. N 70. Превышения расчетных показателей над базовыми нормативами не установлено, расчеты значений нормативных затрат на 2017 год произведены в пределах нормы, определенной Минобрнауки России.

Плановые назначения по расходам на финансовое обеспечение Государственного задания ФБУ "НИИ СП" на 2017 год, рассчитанные в соответствии с Нормативными затратами на выполнение Государственного задания ФБУ "НИИ СП" на 2017 год и с учетом утвержденного объема работ (услуг), составили 74 281,3 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение Государственного задания ФБУ "НИИ СП" на 2017 год осуществлялось в виде субсидии на выполнение государственного задания на основании соглашения, заключенного между Счетной палатой и ФБУ "НИИ СП" (далее - соглашение). С учетом дополнительных соглашений субсидия составила 74 281,3 тыс. рублей.

В связи с проведением мероприятий, связанных с ликвидацией подведомственного ФБУ "НИИ СП", Счетной палатой направлено в Минфин России предложение об изменении ЛБО на 2017 год (письмо от 13 декабря 2017 г. N 15-01/478) в части увеличения в рамках ЛБО по разделу 01 "Общегосударственные вопросы", подразделу 0112 "Прикладные научные исследования", целевой статье 9390090059 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений по непрограммному направлению расходов "Обеспечение деятельности Счетной палаты" по виду расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели" за счет нераспределенного остатка бюджетных ассигнований по виду расходов 611 "Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)" в объеме 2 928,3 тыс. рублей. Вышеуказанное предложение Счетной палаты удовлетворено Минфином России.

Таким образом, с учетом указанных изменений и остатка по состоянию на 1 января 2017 года (16,3 тыс. рублей), субсидия на финансовое обеспечение Государственного задания ФБУ "НИИ СП" на 2017 год составила 71 369,3 тыс. рублей.

Перечисление субсидии на выполнение государственного задания осуществлялось в соответствии с графиком, установленным соглашением, и осуществлено в полном объеме. Кассовое исполнение субсидии на выполнение Государственного задания ФБУ "НИИ СП" на 2017 год составило 71 369,3 тыс. рублей (100,0 %).

Счетная палата письмом от 8 декабря 2017 г. N 15-01/477 уведомила ФБУ "НИИ СП" о расторжении в одностороннем порядке соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение государственного задания в связи с ликвидацией учреждения.

По сравнению с суммой субсидии на выполнение государственного задания, предоставленной ФБУ "НИИ СП" в 2016 году (73 997,6 тыс. рублей), сумма субсидии, предоставленной учреждению в 2017 году, снижена на 2 644,6 тыс. рублей и составила 71 353,0 тыс. рублей.

Сведения о результатах деятельности ФБУ "НИИ СП" по исполнению государственного задания в 2017 году отражены в бухгалтерской отчетности учреждения за 2017 год и характеризовались показателями, приведенными в таблице N 5.

Таблица N 5

Наименование государственной услуги (работы)	По плану		Фактически
	Кол-во, (штук)	Сумма, (тыс. рублей)	Кол-во, (штук)	Сумма, (тыс. рублей)
Государственная работа "Проведение прикладных научных исследований"	33	68 043,3	19	68 043,3
Государственная услуга "Реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)"	43	3 326,0	30	3 326,0
Итого:	-	71 369,3	-	71 369,3

Таким образом, плановые показатели государственного задания выполнены не в полном объеме, что связано с проведением в проверенном периоде ликвидационных мероприятий.

Контроль за выполнением государственного задания ФБУ "НИИ СП" осуществлялся Счетной палатой в форме камеральной проверки отчетности.

В 2017 году финансовое обеспечение деятельности ФБУ НИИ "СП" осуществлялось за счет средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидии, и поступлений от иной приносящей доход деятельности.

В проверенном периоде ФБУ "НИИ СП" предоставлялась субсидия:

на выполнение государственного задания;

на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), в целях выплаты стипендий обучающимся (студентам, интернам, ординаторам, курсантам, адъюнктам, аспирантам и докторантам), а также осуществления выплат воспитанникам воинских частей (выплата аспирантам (докторантам) дневной формы обучения) (далее - субсидия на иные цели);

в целях осуществления ликвидационных и реорганизационных мероприятий (включая осуществление выплат физическим лицам, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе связанных с выплатой выходного пособия и оплатой труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, а также выплатами компенсационного характера) (далее - субсидия на обеспечение ликвидационных мероприятий).

ФБУ "НИИ СП" осуществляло финансовую деятельность в соответствии с Планом финансово-хозяйственной деятельности ФБУ "НИИ СП", исполнение которого по состоянию на 1 января 2018 года характеризовалось следующими показателями:

1) субсидия на выполнение государственного задания: остаток на 1 января 2017 года - 16,3 тыс. рублей; кассовое исполнение субсидии на выполнение государственного задания в 2017 году (с учетом остатка на начало года) составило 71 369,3 тыс. рублей или 100,0 % от плановых назначений по расходам; остаток на 1 января 2018 года отсутствовал;

2) субсидия на иные цели: остаток на 1 января 2017 года отсутствовал; кассовое исполнение в 2017 году составило 585,2 тыс. рублей (100,0 % от плановых назначений); остаток на 1 января 2018 года отсутствовал;

3) субсидия на обеспечение ликвидационных мероприятий: остаток на 1 января 2017 года отсутствовал (в 2016 году указанная субсидия не представлялась); кассовое исполнение в 2017 году составило 9 828,8 тыс. рублей; остаток на 1 января 2018 года составил 2 387,2 тыс. рублей (на лицевых счетах в органах Федерального казначейства). Оценкой обоснованности принятого Счетной палатой как учредителем ФБУ "НИИ СП" решения о неперечислении в установленном порядке остатка целевой субсидии, предоставленной ФБУ "НИИ СП" в 2017 году, в доход федерального бюджета нарушений не установлено: в связи с продлением ликвидационных мероприятий (приказ Счетной палаты от 29 декабря 2017 г. N 135) остаток денежных средств (2 387,2 тыс. рублей) перераспределен на 2018 год на указанные цели;

4) денежные средства от иной приносящей доход деятельности: остаток на 1 января 2017 года - 1 094,7 тыс. рублей; кассовое исполнение - 13 247,9 тыс. рублей (76,0 % от плановых назначений); остаток на 1 января 2018 года - 456,2 тыс. рублей (на лицевых счетах в органах Федерального казначейства);

5) средства во временном распоряжении (на обеспечение исполнения контрактов): остаток на 1 января 2017 года - 277,0 тыс. рублей; остаток на 1 января 2018 года - 35,0 тыс. рублей (на лицевых счетах в органах Федерального казначейства).

Ликвидационные мероприятия в отношении ФБУ "НИИ СП" осуществлялись на основании приказа Счетной палаты от 28 июля 2017 г. N 74, изданного в соответствии с положениями статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс): создана ликвидационная комиссия ФБУ "НИИ СП", утвержден ее состав и перечень необходимых мероприятий по ликвидации учреждения (со сроками реализации).

Также в целях реализации ликвидационных мероприятий приказом Счетной палаты от 16 октября 2017 г. N 99 ликвидационной комиссии ФБУ "НИИ СП" переданы полномочия по осуществлению перевода лиц, обучающихся в ФБУ "НИИ СП", в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности. Во исполнение требований данного приказа ликвидационной комиссией ФБУ "НИИ СП" представлены в Счетную палату список принимающих организаций, в которые будут переводиться обучающиеся в ФБУ "НИИ СП", и письменные согласия обучающихся на их перевод.

Сведения о фактическом выполнении по состоянию на 31 декабря 2017 года ликвидационной комиссией мероприятий по упразднению ФБУ "НИИ СП", определенных приказом Счетной палаты от 28 июля 2017 г. N 74, с учетом положений статьи 63 Гражданского кодекса представлены в таблице N 6.

Таблица N 6

N п/п	Проводимое мероприятие в соответствии с приказом Счетной палаты N 74	Срок выполнения мероприятия, установленный статьей 63 Гражданского кодекса	Срок выполнения мероприятия, установленный приказом Счетной палаты N 74 (с изменениями)	Сведения о фактическом выполнении мероприятия ликвидационной комиссией
1.	Обеспечить реализацию полномочий по управлению делами учреждения в течение всего периода его ликвидации	Срок не определен	В течение всего периода ликвидации учреждения	Выполнено
2.	Опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о ликвидации учреждения, а также о порядке и сроке заявления требований его кредиторами	Срок заявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации юридического лица (23.10.2017 истекают два месяца с момента публикации)	Срок не определен	Выполнено
3.	Уведомить персонально всех работников о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией учреждения в установленном порядке	Срок не определен	Срок не определен	Выполнено
4.	Принять меры по выявлению кредиторов, а также уведомить их в письменной форме о ликвидации учреждения	Срок не определен	Срок не определен	Выполнено
5.	Провести инвентаризацию обязательств учреждения	Проведение мероприятия не предусмотрено ст. 63 Гражданского кодекса	До 1 сентября 2017 года	Выполнено
6.	Провести инвентаризацию имущества учреждения	Проведение мероприятия не предусмотрено ст. 63 Гражданского кодекса	До 1 октября 2017 года	Выполнено
7.	Представить в Счетную палату перечень имеющегося имущества и предложения о его дальнейшем использовании	Проведение мероприятия не предусмотрено ст. 63 Гражданского кодекса	До 15 октября 2017 года	Выполнено
8.	Составить и представить в Счетную палату для утверждения промежуточный ликвидационный баланс	После истечения срока предъявления требований кредиторами (23.10.2017 - дата истечения минимального двухмесячного срока)	До 15 октября 2017 года	Выполнено позже установленного приказом срока (03.11.2017)
9.	Принять меры по получению дебиторской задолженности и произвести расчеты с кредиторами учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации	Вы плата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (27.11.2017)	Срок не определен	Выполнено
10.	Обеспечить закрытие лицевых счетов учреждения в территориальных органах Федерального казначейства и кредитных организациях	Проведение мероприятия не предусмотрено ст. 63 Гражданского кодекса	Срок не определен	Срок завершения мероприятия (I полугодие 2018) не относится к проверенному периоду (2017 год)
11.	Представить годовую бухгалтерскую отчетность и сводную бухгалтерскую отчетность государственных бюджетных учреждений за 2017 год в установленном порядке, а также подготовить и представить в Счетную палату для утверждения ликвидационный баланс	Проведение мероприятия не предусмотрено ст. 63 Гражданского кодекса.	До 12 февраля 2018 года;
		После завершения расчетов с кредиторами.	До 16 марта 2018 года
12.	В течение трех календарных дней после получения сведений о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности учреждения представить в Счетную палату копию соответствующего свидетельства.	Срок не определен	Три календарных дня после получения сведений о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности учреждения
13.	Выступать от имени учреждения в суде	Срок не определен	Срок не определен	Выполнено
14.	Осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения	Срок не определен	Срок не определен	Выполнено
15.	Завершить мероприятия по ликвидации учреждения	Срок не определен	До 1 апреля 2018 года	Срок завершения мероприятия (I полугодие 2018) не относится к проверенному периоду (2017 год)

Согласно данным промежуточного ликвидационного баланса учреждения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении ФБУ "НИИ СП" внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и формировании ликвидационной комиссии от 8 августа 2017 года.

Заявка на публикацию сообщения о ликвидации ФБУ "НИИ СП", а также сообщения о порядке и сроке заявления требований кредиторами подана 9 августа 2017 года. Указанное сообщение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 23 августа 2017 г. N 33 (647).

Письмом от 13 октября 2017 г. N 17-01-515 ФБУ "НИИ СП" направило в адрес Счетной палаты перечень закрепленного имущества и предварительно согласованные предложения о его дальнейшем использовании.

В соответствии с приказом Счетной палаты от 28 июля 2017 г. N 74 ликвидационной комиссией ФБУ "НИИ СП" проведена инвентаризация обязательств и инвентаризация имущества ФБУ "НИИ СП", по результатам которых расхождений с учетными данными не установлено, фактическое наличие имущества соответствовало данным бухгалтерского учета, недостач и излишков материальных ценностей не выявлено.

Составление и представление в Счетную палату для утверждения промежуточного ликвидационного баланса осуществлено после истечения двухмесячного срока с даты публикации сообщения о ликвидации Учреждения (дата публикации - 23 августа 2017 года), установленного для предъявления требований кредиторами (письмо о направлении отчетности от 3 ноября 2017 г. N 17-01-541, вх. от 17 ноября 2017 г. N 5722). Промежуточный ликвидационный баланс ФБУ "НИИ СП" утвержден Счетной палатой 27 ноября 2017 года. В отношении ФБУ "НИИ СП" в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса от 6 апреля 2018 года за государственным регистрационным номером 6187747829406.

В соответствии с установленным порядком промежуточный ликвидационный баланс содержал сведения о составе имущества упраздняемого учреждения.

Согласно данным промежуточного ликвидационного баланса по состоянию на 24 октября 2017 года на балансе ФБУ "НИИ СП" (с учетом филиалов) находились основные средства первоначальной стоимостью 27 204,9 тыс. рублей, сумма начисленной амортизации по которым составила 19 201,3 тыс. рублей, остаточная стоимость - 8 003,6 тыс. рублей, износ - 70,6 процента.

В соответствии с требованиями Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н, а также Учетной политики ФБУ "НИИ СП" для целей бухгалтерского учета, утвержденной приказом учреждения от 31 декабря 2014 г. N 99 (с изменениями), и на основании приказа ликвидационной комиссии ФБУ "НИИ СП" от 26 декабря 2017 г. N 115 перед составлением годовой бухгалтерской отчетности проведены инвентаризации основных средств и материальных запасов (по состоянию на 27 декабря 2017 года) и расчетов (по состоянию на 1 января 2018 года), по результатам которых расхождений с учетными данными не установлено, фактическое наличие имущества соответствовало данным бухгалтерского учета, недостач и излишков материальных ценностей не выявлено.

Согласно данным бухгалтерской отчетности ФБУ "НИИ СП" за 2017 год по состоянию на 1 января 2018 года на балансе ФБУ "НИИ СП" (с учетом филиалов) находились основные средства первоначальной стоимостью 26 867,6 тыс. рублей, остаточная стоимость - 6 832,2 тыс. рублей.

Письмом от 4 декабря 2017 г. N 17-01-569 в адрес Счетной палаты ФБУ "НИИ СП" выразило свое согласие на прекращение права оперативного управления в отношении закрепленного за ним движимого имущества.

Территориальное управление Росимущества в городе Москве своими распоряжениями от 29 января 2018 г. N 94, 95, 96 (далее - распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве), изданными на основании обращений Счетной палаты, прекращено право оперативного управления ФБУ "НИИ СП" федеральным движимым имуществом. Указанное движимое имущество на праве оперативного управления закреплено за Счетной палатой, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Московский педагогический государственный университет" (далее - ФБУ "Московский университет") и Учреждением.

У филиала ФБУ "НИИ СП" в Республике Башкортостан находилось в оперативном управлении здание общей площадью 1 303,5 кв. м. расположенное по адресу: г. Уфа, Советский р-н, ул. Бабушкина, д. 21. В соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан от 4 августа 2017 г. N 152/расп здание передано Прокуратуре Республики Башкортостан по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 26 октября 2017 года.

6 - 10. Вопрос не относятся к компетенции Счетной палаты.

11. Для реализации Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ Счетная палата не вносила нормативные правовые акты в Правительство Российской Федерации.

12. На основании приказа Минфина России от 13 апреля 2009 г. N 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета" Счетная палата представляла в Минфин России сведения, необходимые для расчета показателей годового мониторинга качества финансового менеджмента по соответствующим формам.

Оценка качества управления государственными финансами, осуществляемого Счетной палатой по группам показателей, характеризуется следующими значениями: среднесрочное финансовое планирование - 6 баллов, исполнение по доходам - 4 балла, исполнение по расходам - 12 баллов, состояние дебиторской и кредиторской задолженности - 6 баллов, учет и отчетность - 11 баллов, внутренний финансовый аудит - 3 балла, уровень объема финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного финансового контроля, - 2 балла, выполнение государственных заданий - 3 балла. Итоговая оценка качества управления государственными финансами, осуществляемого Счетной палатой, составила 47 баллов, что соответствует высокому уровню.

13. Замечаний по полноте, своевременности предоставления, обоснованности и достоверности сведений по качеству финансового менеджмента от Минфина России в адрес Счетной палаты не поступало.

Правовые акты в области финансового менеджмента, необходимые для расчета показателей годового мониторинга качества финансового менеджмента, разработаны Счетной палатой в соответствии с требованиями Положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента (приложение к приказу Минфина России от 13 апреля 2009 г. N 34н).

14. Правила осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193 (далее - Постановление N 193).

Внутренний финансовый аудит в Счетной палате осуществлялся в соответствии с Правилами, установленными Постановлением N 193, и приказом Счетной палаты от 31 декабря 2014 г. N 178 "О внутреннем финансовом контроле и внутреннем финансовом аудите в Счетной палате Российской Федерации".

Надежность внутреннего финансового аудита подтверждена в ходе выборочной проверки законности совершенных финансовых и хозяйственных операций.

При интегральной оценке организации внутреннего финансового аудита "высокая" (количество баллов 6,1 при интегральной оценке от более чем 5 до менее чем 7 баллов) и интегральной оценке результатов осуществления внутреннего финансового аудита "высокая" (количество баллов 2,7 при интегральной оценке от 2 до 3 баллов), рассчитанных в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 311 "Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита", утвержденным Коллегией Счетной палаты (протокол от 10 июля 2015 г. N 32К (1043), эффективность внутреннего финансового аудита в Счетной палате является высокой.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

15.1. Федеральное недвижимое имущество на праве оперативного управления за Счетной палатой не закреплялось и на балансе в отчетном периоде в составе основных средств не числилось.

Учет федерального движимого имущества и передача необходимых сведений в Росимущество для соответствующего учета осуществлялись в отчетном периоде в установленном порядке.

Нарушений в сфере управления государственным имуществом не выявлено.

15.2. - 15.4. Вопросы не относятся к компетенции Счетной палаты.

16. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года не содержит поручений Счетной палате.

17. В проверенном периоде выполнение положений Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 14 мая 2015 года, в части принятия нормативных правовых актов не относилось к компетенции Счетной палаты.

18. Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ бюджетные ассигнования на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года Счетной палате не предусмотрены.

Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поручений Счетной палате не содержат.

В 2017 году в целях реализации Указа N 597 приказом Счетной палаты от 10 сентября 2014 г. N 107 по согласованию с Минобрнауки России ФБУ "НИИ СП" утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере образования и науки, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (докторантуре) и сфере проведения прикладных научных исследований, в отношении подведомственного федерального бюджетного учреждения "Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации", согласно которому к концу 2017 года отношение средней заработной платы научных сотрудников ФБУ "НИИ СП" к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в соответствующем регионе должно соответствовать 180,0 процентам. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. N 1331 Счетная палата в 2017 году получила от Минобрнауки России бюджетные средства для повышения оплаты труда научных сотрудников ФБУ "НИИ СП" в сумме 7 501,0 тыс. рублей.

В 2017 году ФБУ "НИИ СП" достигнут необходимый уровень показателя "дорожной карты" по повышению средней заработной платы научных сотрудников - 180,0 % к средней заработной плате по региону.

19. Представления, предписания, обращения в правоохранительные органы и иные бюджетные меры принуждения по результатам ранее проведенных проверок в проверенном периоде отсутствовали.

20. Выводы.

1. Исполнение Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации" соответствует положениям Бюджетного кодекса.

2. Сводная бюджетная (бухгалтерская) отчетность Счетной палаты об исполнении федерального бюджета за 2017 год является достоверной. Показатели бюджетной отчетности по доходам и расходам соответствуют результатам проверки Счетной палаты.

3. Прогноз поступлений доходов в федеральный бюджет по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации" на 2017 год с учетом изменений составил 15 570,7 тыс. рублей. Кассовое исполнение по доходам составило 11 286,5 тыс. рублей (72,5 %).

4. Предусмотренные Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ (с учетом изменений) бюджетные ассигнования по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации" составили 3 576 250,2 тыс. рублей. Общая сумма бюджетных назначений, предусмотренных сводной бюджетной росписью на 2017 год по главе 305 "Счетная палата Российской Федерации", составила 3 589 534,5 тыс. рублей.

5. Кассовое исполнение составило в 2017 году 3 571 183,7 тыс. рублей, или 99,9 % от бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ, или 99,5 % от показателей сводной бюджетной росписи.

6. Неисполненные назначения составили 18 350,8 тыс. рублей (0,5 %) и вызваны объективными причинами.

7. Управление дебиторской и кредиторской задолженностью и принимаемые Счетной палатой меры по их снижению являются достаточными. На 1 января 2018 года дебиторская и кредиторская задолженность носила текущий характер.

8. Проведенный в Счетной палате в 2017 году внутренний финансовый аудит (контроль) соответствовал положениям постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193 и приказа Счетной палаты от 31 декабря 2014 г. N 178.

9. В результате произведенных расходов в 2017 году обеспечена деятельность Счетной палаты в соответствии с ее конституционными полномочиями и Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации".

21. Предложения.

Направить Заключение по Счетной палате Российской Федерации в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Аудитор

Т.В. Блинова