Заключение Счетной палаты РФ от 29 мая 2014 г. N ЗКМ-66/09-03 о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2013 год в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (498) (утв. Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 28 мая 2014 г. N 27К (973), п. 27))

(руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алёшин А.В.)

1. Общие положения.

1.1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации по Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) по результатам внешней проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2013 финансовый год (далее - заключение Счетной палаты по Ростехнадзору) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (с изменениями) и стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета".

Заключение Счетной палаты по Ростехнадзору подготовлено на основании 1 контрольного мероприятия. По результатам контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой Российской Федерации (далее - Счетная палата), составлен 1 акт, который подписан без замечаний проверяемой стороны.

1.2. Бюджетная отчетность Ростехнадзора об исполнении федерального бюджета за 2013 год (далее - бюджетная отчетность) представлена в Счетную палату 28 марта 2014 г., что соответствует сроку представления годовой бюджетной отчетности, установленному статьей 264.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (с изменениями).

Бюджетная отчетность составлена в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н и соответствует структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении Федерального закона от 3 декабря 2012 года "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годы". Организация бюджетного учета осуществляется в соответствии с Единым планом счетов для органов государственной власти (государственных органов) и Инструкцией по его применению, утвержденным приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н.

1.3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в своей деятельности руководствуется Положением о Ростехнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20 марта 2013 г. N 245 и от 2 ноября 2013 N 988).

По состоянию на 1 января 2013 года в ведении Ростехнадзора находились 36 территориальных органов, том числе:

- 6 межрегиональных территориальных управлений по ядерной и радиационной безопасности;

- 30 территориальных и межрегиональных управлений по экологическому и технологическому надзору.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 октября 2012 г. N 1846-р Ростехнадзором в 2013 году была проведена реорганизация территориальных органов Ростехнадзора в соответствии с утвержденной схемой размещения.

В форме присоединения реорганизованы следующие 9 территориальных органов:

- Камчатское управление (присоединено к Дальневосточному управлению);

- Прибайкальское управление (присоединено к Енисейскому управлению);

- Приуральское управление (присоединено к Западно-Уральскому управлению);

- Средне-Волжское управление (присоединено к Нижне-Волжскому управлению);

- Беломорское, Северное управления (присоединены к Северо-Западному управлению);

- Нижне-Донское управление (присоединено к Северо-Кавказскому управлению);

- Верхне-Волжское управление (присоединено к Центральному управлению);

- Западно-Сибирское управление (присоединено к Южно-Сибирскому управлению, которое переименовано в Сибирское).

Кавказское управление было образовано как самостоятельная структура посредством реорганизации Межрегионального технологического управления.

На 1 января 2014 года в составе территориальных органов Ростехнадзора учитываются:

- 6 межрегиональных территориальных управлений по ядерной и радиационной безопасности;

- 22 территориальных и межрегиональных управлений по экологическому и технологическому надзору.

В ведении Ростехнадзора находится одно федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП ВО "Безопасность"), казенные предприятия отсутствуют.

В ведении Ростехнадзора находятся 3 федеральных бюджетных учреждения: ФБУ "НТЦ "Энергобезопасность", ФГБОУ "Учебно-методический кабинет" ФБУ "НТЦ ЯРБ" (распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 1725-р, от 20 февраля 2007 г. N 195-р, от 28 апреля 2008 г. N 451-р, от 24 июня 2010 г. N 1050-р, от 29 сентября 2010 г. N 1627-р, от 17 апреля 2012 г. N 533-р, от 19 февраля 2013 г. N 221-р).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения Правительства РФ N 451-р следует читать как "8 апреля 2008 г."

В 2013 году во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2013 г. N 221-р в ведение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (048 глава) переданы 2 федеральных бюджетных учреждения:

- Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу, г. Москва (1 учреждение с 16 филиалами);

- Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу, г. Нижний Новгород (1 учреждение с 13 филиалами).

2. Доходы, расходы и источники финансирования дефицита федерального бюджета, установленные Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", прогнозом поступлений доходов в федеральный бюджет и бюджетной росписью по Ростехнадзору, и их исполнение по бюджетной отчетности Ростехнадзора и результатам проведенных Счетной палатой проверок.

2.1. Доходы федерального бюджета, администрируемые Ростехнадзором характеризуются следующими показателями:

(млн. рублей)

Код бюджетной классификации	Наименование доходов	Прогноз на 2013 г. к проекту ФЗ письмо РТН от 24 августа 2012 г. N 00-05-04/1080	Уточненный прогноз к ФЗ от 03 декабря 2012 г. N 216-ФЗ (письмо РТН от 03 декабря 2013 г. N 00-01-22/1672	Фактическое исполнение	Отклонение (+/-)	Отклонение %
Итого:	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору	493,1	505,1	663,1	+ 158,0	131,3
10807081010000110	Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет	300,0	350,0	448,2	+ 98,2	128,1
10807200010000110	Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также совершение прочих юридических действий	13,0	6,0	7,4	+ 1,4	123,3
11301991016000130	Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий	7,2	7,3	7,3	-	-
11302991016000130	Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета	-	2,8	4,0	+ 1,2	141,5
11301991016000130	Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)	-	1,3	1,9	+ 0,6	149,4
11601000016000140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений	3,0	80,0	123,3	+ 43,3	154,1
11607000016000140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации	-	30,0	58,0	+ 28,0	193,3
11611000016000140	Денежные взыскание (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об использовании атомной энергии	6,9	10,0	10,1	+ 0,1	100,5
11623011016000140	Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета	-	0,2	0,3	+ 0,1	111,8
11627000016000140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности	-	0,03	0,40	+ 0,37	13,4 раза
11633010016000140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации	-	0,9	1,1	+ 0,2	120,3
11690010016000140	Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	163,0	15,3	-0,2	- 15,5	73,2 раза
11705010016000180	Прочие неналоговые поступления	-	1,1	1,4	+ 0,3	122,6
11102012016000120	Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния	-	-	0,001	+ 0,001	-

В отчетный период доходы федерального бюджета, администрируемые Ростехнадзором, зачислялись на лицевые счета, открытые территориальным органам и центральному аппарату Ростехнадзора в территориальных органах Федерального казначейства.

План по доходам Ростехнадзором выполнен на 131,3 %, получено доходов сверх плана 158,0 млн. рублей.

Получено доходов по прочим поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (КБК 11690010016000140) меньше запланированных в сумме 15,5 млн. рублей, в связи с тем, что данный код дохода не прогнозируется и оценивается по фактическому поступлению доходов.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. N 16-05-07/50074 Ростехнадзору установлен прогнозный план поступления доходов в федеральный бюджет в 2013 году с общей сумме 505,1 млн. рублей. Фактическое исполнение кассовых поступлений доходов в федеральный бюджет в 2013 году по сравнению с уточненным прогнозом составило 131,3 % . Дополнительно получено доходов в общей сумме 158,0 млн. рублей, в том числе по КБК:

- 10807081010000110 "государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет" - 98,2 млн. рублей, исполнение составило 128,1 %, что связано с увеличением количества поданных заявлений за совершение действий, связанных с лицензированием, а также с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации;

- 10807200010000110 "прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также совершение прочих юридических действий" - 1,4 млн. рублей, исполнение составило 123,3 %, фактическое поступление сверх прогнозных данных произошло за счет увеличения переоформлений разрешений на выбросы радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух и окружающую среду, а также за выдачу разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений;

- 11302991016000130 "прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета" - 1,2 млн. рублей, исполнение составило 141,5 %, дополнительные средства поступили от зачисления дебиторской задолженности прошлых лет и компенсации затрат федерального бюджета, а также по плате за бланки трудовых книжек и вкладышей в нее;

- 11301991016000130 "прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" - 0,6 млн. рублей, исполнение составило 149,4 %, дополнительные средства поступили за предоставление сведений из реестра саморегулируемых организаций;

- 11601000016000140 "денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений" - 43,3 млн. рублей, исполнение составило 154,1 %, дополнительные денежные средства поступили в результате наложения мер административной ответственности при проведении контрольно-надзорных мероприятий;

- 11607000016000140 "денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" - 28,0 млн. рублей, исполнение составило 193,3 %, денежные средства поступили в результате применения мер административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной власти;

- 11627000016000140 "денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности" - 0,4 млн. рублей, поступление денежных средств в 13,4 раза выше прогнозных показателей, доходы поступили в результате применения мер административной ответственности при проведении контрольно-надзорных мероприятий;

- 11633010016000140 "денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации" - 0,2 млн. рублей, исполнение составило 120,3 %;

- 11705010016000180 "прочие неналоговые поступления" - 0,2 млн. рублей, исполнение составило 122,6 %, данные доходы являются непрогнозируемыми показателями.

В соответствии с приказами Минфина России от 5 сентября 2008 г. N 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" и от 15 декабря 2010 г. N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению" Ростехнадзор приказами от 2 ноября 2012 г. N 620, от 12 декабря 2012 г. N 725, от 20 августа 2013 г. N 365 утвердил перечень территориальных управлений по технологическому и экологическому надзору, межрегиональных управлений за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов субъектов Российской Федерации и закрепил за ними источники доходов, а также утвердил Порядок осуществления территориальными органами Ростехнадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов Российской Федерации.

Ростехнадзор формировал и представлял бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджетов по формам и в сроки, установленные подпунктом "в" пункта 1 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 на следующие даты: квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - на 1 января года, следующего за отчетным.

2.2. Расходы федерального бюджета по Ростехнадзору.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Ростехнадзор осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств: утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Ростехнадзор является главным распорядителем средств федерального бюджета. Распорядители средств федерального бюджета в системе Ростехнадзора отсутствуют. Получателями средств федерального бюджета на 1 января 2014 года являются территориальные органы и центральный аппарат Ростехнадзора (29 получателей по разделу 04 "Национальная экономика" в категории "органы власти, территориальные органы").

Все федеральные бюджетные учреждения, находящиеся в ведении Ростехнадзора, являются получателями субсидий, 2 учреждения учитываются по разделу 04 "Национальная экономика", 1 учреждение - по разделу 07 "Образование".

Объемы финансирования действующих расходных обязательств в соответствии с Федеральным законом 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" с учетом изменений, по главе 498 на 2013 год составляли 6 017,7 млн. рублей, на 2014 год - 6 153,7 млн. рублей.

Предельные лимиты, доведенные Минфином России письмом 12 июля 2012 г. N 16-01-08/55 составляли: на 2013 год - 5 980,7 млн. рублей, на 2014 год - 6 156,4 млн. рублей, на 2015 год - 5 708,7 млн. рублей.

Ростехнадзор обратился в Минфин России (письмо от 7 августа 2012 г. N 00-05-04/993) с предложением определить по главе 498 предельные объемы бюджетных ассигнований на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в следующих размерах: на 2013 год - 6 397,0 млн. рублей, на 2014 год - 6 580,2 млн. рублей, на 2015 год - 6 115,4 млн. рублей.

Перечень несогласованных вопросов при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы на реализацию федеральных целевых программ и осуществление инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и дополнительная потребность к предельным объемам Ростехнадзора составляла 416,3 млн. рублей, в том числе:

1. Осуществление международной деятельности по КБК:

- 498 04 01 0010400 122 на 2013 год - 0,5 млн. рублей, на 2014 год - 0,5 млн. рублей, на 2015 год - 0,6 млн. рублей;

- 498 04 01 0010400 244 на 2013 год - 148,2 млн. рублей, на 2014 год - 174,6 млн. рублей, на 2015 год - 157,4 млн. рублей;

- 498 04 01 0011500 122 на 2013 год - 1,0 млн. рублей, на 2014 год - 1,0 млн. рублей, на 2015 год - 1,0 млн. рублей.

2. Дополнительное материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора по КБК - 498 04 01 0011500 121 на 2013 год - 247,7 млн. рублей; на 2014 год - 247,7 млн. рублей; на 2015 год - 247,7 млн. рублей.

3. Проведение в 2013 году в Российской Федерации миссии Международного агентства по атомной энергии по анализу выполнения рекомендаций миссии МАГАТЭ по КБК:

- 498 04 01 0010400 242 на 2013 год - 0,1 млн. рублей, на 2014 год и 2015 год ассигнования не предусмотрены;

- 498 04 01 0010400 244 на 2013 год - 18,8 млн. рублей; на 2014 год и 2015 год ассигнования не предусмотрены.

Согласно протоколу от 15 августа 2012 г., утвержденному заместителем Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко, предложение об увеличении бюджетных ассигнований, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций, не поддержано.

Сводная бюджетная роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов доведены до Ростехнадзора письмом Минфина России от 6 декабря 2012 г. N 16-03-06/232 и казначейским уведомлением от 7 декабря 2012 г. N 498/001 в разрезе ведомственной, функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в соответствии с данными приложения 7 "Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2013 год" к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ по главе 498.

Структура расходов федерального бюджета по Ростехнадзору, утвержденная Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ (с изменениями) характеризуется следующими показателями:

(млн. рублей)

Код раздела, подраздела расходов; группы подгруппы источников финансирования дефицита бюджета по бюджетной классификации	Утверждено законом о бюджете	Утверждено бюджетной росписью с учетом изменений на отчетную дату	Разница между показателями бюджетной росписи и закона о бюджете	Причина изменений
1	2	3	4	5
49801080000000000000		5,0	5,0	Пункт 2 части 1 статьи 24 ФЗ от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ, распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 1258-р
49804010000000000000	5 677,2	5 617,3	- 59,9	Прил. N 7, 7.1, 7.2 к ФЗ от 03 декабря 2012 г. N 216-ФЗ (от 07 июня 2013 г. N 133-ФЗ; от 02 декабря 2013 г. N 348-ФЗ) перераспределение финансирования (пункт 34 части 2, пункт 2 части 1, пункт 42 части 2 статьи 24)
4980411000000000000	209,3	204,8	4 560,0	Пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ФЗ от 07.06.2013 N 133-ФЗ
4980412000000000000	7,0	6,7	- 0,3	Пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ФЗ от 07 июня 2013 г. N 133-ФЗ
4980705000000000000	0	10,8	10,8	Пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2008 г. N 284, распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2013 г. N 149-р
4980709000000000000	5,5	1,7	- 3,8	Пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации
4981003000000000000	59,2	59,24	0	-
Итого	5 958,2	5 905,4	- 52,8

В соответствии с выпиской из сводного реестра главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета на 1 января 2014 г., представленной Федеральным казначейством, Ростехнадзор является главным распорядителем для 29 участников бюджетного процесса.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ, приказом Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 159н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)", приказом Минфина России от 6 июня 2008 г. N 56н "Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году" Ростехнадзор осуществлял в 2013 году полномочия в части утверждения и ведения бюджетной росписи, распределения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по находящимся в его ведении получателям средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 20 раздела VII приказа Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 159н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)" лимиты бюджетных обязательств доведены Ростехнадзором до подведомственных получателей расходными расписаниями 24 декабря 2012 года.

Ведение Ростехнадзором реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований осуществлялось в соответствии с приказом Минфина России от 15 августа 2008 г. N 80н "О Порядке ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета".

Согласно статьям 6 и 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Ростехнадзор (код главы 498) в 2013 году являлся главным распорядителем средств федерального бюджета, осуществляющим распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, на основании расходных расписаний.

Показатели, определенные Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ (с учетом внесенных изменений), приведены в таблице (млн. рублей).

Наименование	РЗ	ПР	Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ	Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 133-ФЗ	Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. N 348-ФЗ	Итого с учетом изменений
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (498) всего			5 958,2	- 48,2	- 21,7	5 888,3
Общегосударственные вопросы	01	00
Международные отношения и международное сотрудничество	01	08	5,0	-	-	5,0
Национальная экономика	04	00	5 893,5	- 44,4	- 21,7	5 827,4
Общеэкономические вопросы	04	01	5 677,2	- 39,5	- 21,7	5 616,0
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	04	11	209,3	- 4,6	-	204,7
Другие вопросы в области национальной экономики	04	12	7,0	- 0,4	-	6,6
Образование	07	00	5,5	- 3,8	-	1,7
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	07	05	-	-	-	-
Другие вопросы в области образования	07	09	5,5	- 3,8	-	1,7
Социальная политика	10	00
Социальное обеспечение населения (ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы)	10	03	59,2	-	-	59,2

В соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ (приложение 7), а также на основании Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденного приказом Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 159н (далее - Порядок), Минфин России довел до Ростехнадзора утвержденные Минфином России показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2013 год в сумме 5 958,2 млн. рублей, что в полном объеме соответствовало объему бюджетных ассигнований, законодательно утвержденных Ростехнадзору на 2013 год.

Казначейским уведомлением от 7 декабря 2012 г. N 498/001 до Ростехнадзора доведены бюджетные ассигнования на 2013 год в размере 5 958,2 млн. рублей, или 100 % от законодательно утвержденных бюджетных назначений на 2013 год, а также лимиты бюджетных обязательств на 2013 год в сумме 5 898,7 млн. рублей.

Приказом Ростехнадзора от 20 декабря 2012 г. N 746 сформирован перечень подведомственных Ростехнадзору получателей средств федерального бюджета. Согласно указанному приказу в 2013 году получателями средств федерального бюджета являлись 29 территориальных органа Ростехнадзора, в том числе центральный аппарат Ростехнадзора.

Финансирование территориальных органов Ростехнадзора осуществлялось через Федеральное казначейство в соответствии с Порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации бюджетного процесса федерального уровня, утвержденным приказом Минфина России от 30 сентября 2008 г. N 104н (с изменениями) (далее - приказ Минфина России от 30 сентября 2008 г. N 104н), на основании сводных данных по финансированию территориальных органов Ростехнадзора на 2013 год.

Лимиты бюджетных обязательств до получателей Ростехнадзора на 2013 год на указанную сумму были доведены расходными расписаниями от 24 декабря 2012 года.

С 1 января 2012 года бюджетным учреждениям, подведомственным Ростехнадзору, предоставляются субсидии из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

В ходе исполнения Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ (с изменениями) и в соответствии с Порядком в 2013 году по Ростехнадзору в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств на 2013 год в целом внесено 128 изменений, из них:

- в сводную бюджетную роспись - 60 изменений:

- по ПРЗ 0108 "Международные отношения и международное сотрудничество" - 1;

- по ПРЗ 0400 "Национальная экономика" - 57 изменений, из них: по ПРЗ 0401 "Общеэкономические вопросы" - 54; по ПРЗ 0411 "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" - 2; по ПРЗ 0412 "Другие вопросы в области национальной экономики" - 1;

- по ПРЗ 0700 "Образование" - 2 изменения, из них: по ПРЗ 0705 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации" - 1; по ПРЗ 0709 "Другие вопросы в области образования" - 1.

- в лимиты бюджетных обязательств - 68 изменений:

- по ПРЗ 0108 "Международные отношения и международное сотрудничество" - 1;

- по ПРЗ 0400 "Национальная экономика" - 65 изменений, из них: по ПРЗ 0401 "Общеэкономические вопросы" - 64; по ПРЗ 0411 "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" - 1;

- по ПРЗ 0700 "Образование" - 2 изменения, из них: по ПРЗ 0705 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации" - 1; по ПРЗ 0709 "Другие вопросы в области образования" - 1.

Исполнение расходов федерального бюджета за 2013 год по видам расходов представлено в таблице.

(млн. рублей)

Наименование	РЗ	ПР	Утверждено Федеральным законом о федеральном бюджете на 2013 год с учетом изменений	Бюджетные ассигнования, утвержденные сводной бюджетной росписью с учетом изменений	Исполнено	Процент исполнения сводной бюджетной росписи с учетом изменений
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (498) всего			5888,3	5905,4	5877,4	99,5
Общегосударственные вопросы	01	00		5,0	4,9	99,3
Международные отношения и международное сотрудничество	01	08		5,0	4,9	99,3
Национальная экономика	04	00	5827,5	5828,7	5800,8	99,5
Общеэкономические вопросы	04	01	5616,0	5617,3	5589,6	99,5
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	04	11	204,8	204,8	204,5	99,9
Другие вопросы в области национальной экономики	04	12	6,6	6,6	6,6	100
Образование	07	00	1,7	12,4	12,4	100
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	07	05		10,8	10,8	100
Другие вопросы в области образования	07	09	1,7	1,7	1,7	100
Социальная политика	10	00	59,2	59,2	59,2	100
Социальное обеспечение населения (ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы)	10	03	59,2	59,2	59,2	100

Неисполнение по разделу "Общегосударственные вопросы. Международные отношения и международное сотрудничество. Выполнение других международных обязательств государства. Взносы в международные организации" составило 0,7 % и связано с изменением курса валют.

Неисполнение по разделу "Национальная экономика" составило 0,5 % и связано с уплатой налогов (на имущество, транспортный) в размерах и сроки, установленные налоговым законодательством Российской Федерации.

В 2013 году фактов перераспределения средств федерального бюджета между различными статьями расходов без согласований не установлено.

На 1 января 2014 года в Ростехнадзоре отсутствовали объекты незавершенного строительства.

Финансирование 2013 году федеральных целевых программ, государственным заказчиком которых является Ростехнадзор, представлено в таблице.

(млн. рублей)

Наименование ФЦП	Предусмотрено Федеральным законом "О Федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ	Предусмотрено Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 133-ФЗ	Кассовое исполнение	Отклонения %
ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на плановый период до 2015 года" НИОКР в части:
НИОКР	87,2	82,8	82,8	100
ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" в части:
НИОКР по 0411 1009599 241	4,0	3,8	3,6	94,7
НИОКР по 0412 1009599 244	7,0	6,7	6,7	100
ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы в части:
Субсидии гражданам на приобретение жилья	59,2	-	59,2	100
Итого:	157,4	93,3	152,3	96,8

По ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" в 2013 году было заключено 3 государственных контракта на сумму 10,3 млн. рублей, что составляет 98,1 % от объема годовых бюджетных назначений, в том числе до направлениям:

- "НИОКР" - 2 государственных контракта на сумму 3,6 млн. рублей;

- "Прочие нужды" - 1 государственный контракт на сумму 6,7 млн. рублей.

По ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" в 2013 году было заключено 14 государственных контрактов на сумму 82,8 млн. рублей или 100 % от объема годовых бюджетных назначений, из них по направлению "НИОКР" - 14 государственных контрактов на указанную сумму.

По ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы объем финансирования в 2013 году за счет средств федерального бюджета составляет 59,2 млн. рублей. За 2013 год суммарные кассовые расходы федерального бюджета на реализацию программы составили 59,2 млн. рублей, или 100 % от годовых бюджетных назначений.

По сравнению с 2012 годом объем предоставленных субсидий в 2013 году увеличился на 9,2 % или на 7,8 млн. рублей, в том числе: ФБУ "НТЦ ЯРБ" - на 4,9 % или 3,7 млн. рублей; ФБУ "НТЦ "Энергобезопасность" в 2 раза или на 6,0 млн. рублей. Объем предоставленных субсидий ФГБОУ "Учебно-методический кабинет" по сравнению с 2012 годом снизился на 54,2 % или на 2 млн. рублей.

Уменьшение объема субсидии на выполнение государственного задания ФГБОУ "Учебно-методический кабинет" Ростехнадзора в 2013 году по сравнению с 2012 годом связано с уменьшением количества работ (с 3 работ, выполненных в 2012 году, до 1 работы, выполненной в 2013 году).

Согласно представленным формам N 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" к бухгалтерской отчетности за 2013 год ФБУ "НТЦ ЯРБ", ФБУ "НТЦ "Энергобезопасность" и ФГБОУ "Учебно-методический кабинет" субсидии полученные из средств федерального бюджета израсходованы в полном объеме, государственные задания также выполнены.

2.3. Источники финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемые главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В соответствии с приложением N 6 к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ Ростехнадзор в 2013 году являлся администратором источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета без утвержденных бюджетных назначений.

Расхождений в показателях бюджетной отчетности Ростехнадзора суммарной величины курсовой разницы с его счетами, открытыми в Федеральном казначействе и ОАО Банк ВТБ для краткосрочного командирования за границу сотрудников центрального аппарата, не установлено.

Согласно выпискам ОАО Банк ВТБ из лицевых счетов от 31 декабря 2013 г. Ростехнадзор не имеет остатков денежных средств в валюте на вышеперечисленных счетах, следовательно, основания для включения в состав прочих остатков средств федерального бюджета отсутствуют.

В расчете курсовой разницы по коду источника финансирования 49801060300010005171 в объеме 0,05 млн. рублей, возникающей вследствие изменения курса рубля к иностранным валютам, при осуществлении операций со средствами федерального бюджета в иностранной валюте, конвертировании средств федерального бюджета из одного вида валюты в другой; продаже (покупке) иностранной валюты за рубли Российской Федерации; переоценке остатков средств федерального бюджета на счетах в иностранной валюте администратора источников нарушений не установлено.

2.4. Оценка качества ведения учета и составления отчетности главным администратором средств федерального бюджета.

Организация и ведение бюджетного учета в 2013 году осуществлялось Ростехнадзором в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказа Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" и приказа Минфина России от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н.

К внутренним документам, регулирующим вопросы бюджетного учета и отчетности, относятся приказы Ростехнадзора от 28 декабря 2012 г. N 791 "Об утверждении учетной политики центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору", от 20 июня 2013 г. N 258 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 декабря 2012 г. N 791" и от 30 июня 2011 г. N 349 "Об утверждении Порядка отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору начисления и поступлений денежных взысканий (штрафов) при осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Проверкой достоверности, полноты и своевременности отражения в бюджетной отчетности информации о состоянии активов и обязательств, а также об операциях, изменяющих активы и обязательства, нарушений не выявлено. Активы и обязательства отражены в бюджетной отчетности правильно, полно, достоверно.

3. Результаты проверки и анализа организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

3.1. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Ростехнадзором изданы приказы от 2 ноября 2012 г. N 620 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов", от 2 ноября 2012 г. N 621 "Об осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" (далее - приказы от 2 ноября 2012 г. N 620 и N 621), от 20 августа 2013 г. N 365, от 12 декабря 2012 г. N 725 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 ноября 2012 г. N 620" (далее - приказы от 12 декабря 2012 г. N 725 и от 20 августа 2013 N 365), от 12 декабря 2012 г. N 726 от 25 января 2013 г. N 27, от 20 августа 2013 г. N 364 и от 5 декабря 2013 г. N 583 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 ноября 2012 г. N 621" (далее - приказы от 12 декабря 2012 г. N 726, от 25 декабря 2013 г. N 27, от 20 августа 2013 г. N 364 и от 5 декабря 2013 г. N 583), которыми утвержден Перечень территориальных управлений по технологическому и экологическому надзору, по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

3.2. Наибольший удельный вес в структуре расходов в 2013 году, как и в 2012 году, приходится на коды бюджетной классификации по финансированию расходов центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора (87,8 % в 2011 году, 93,1 % в 2012 году, 95,1 % в 2013 году).

В целом структура показателей исполнения бюджета в 2013 году не претерпела изменений по сравнению с показателями 2012 года.

В 2013 году фактов перераспределения средств федерального бюджета между различными статьями расходов без согласований не установлено.

Блокировка расходов федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета в 2013 году не производилась, Ростехнадзором в связи с исполнениями судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств на 2013 год не вносились.

1. Ростехнадзором при осуществлении государственных закупок в ряде случаев не соблюдены требования Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).

1.1. В нарушение пункта 27 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ Ростехнадзор по государственному контракту от 6 августа 2013 г. N 148-17-13 на организацию и проведение пост-миссии МАГАТЭ оплатил ФГУП ВО "Безопасность" 1,8 млн. рублей за услуги, не предусмотренные исчерпывающим перечнем данной статьи, в том числе: за письменный перевод информации - 1,5 млн. рублей; за проведение культурного мероприятия - 0,27 млн. рублей; за изготовление, монтаж и демонтаж баннера - 0,03 млн. рублей.

1.2. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе. Ростехнадзор допустил к участию в конкурсе подведомственное ФБУ "НТЦ ЯРБ", в заявке которого отсутствовала информация о составе планируемых работ, характеристика результатов работ, вероятность получения охраноспособного результата, соответствие результата работ современному научно-техническому уровню (форма 3.4 документации "Предложения о качестве выполняемой НИР"). По результатам открытого конкурса с ФБУ "НТЦ ЯРБ", как единственным участником, был заключен государственный контракт от 20 мая 2013 г. N 9-ГК/2013 "Разработка и внедрение межведомственных методических и регламентирующих документов в области защиты населения и территорий от угроз радиационного характера" на сумму 6,7 млн. рублей.

1.3. В документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по управлению, техническому обслуживанию и содержанию автотранспорта для нужд центрального аппарата Ростехнадзора (реестровый номер извещения N 01731100013112000104) обоснование начальной (максимальной) цены контракта на сумму 25,0 млн. рублей не содержит порядок расчета использования коммерческих предложений исполнителей, а также указания на реквизиты указанных коммерческих предложений на запросы информации о ценах, что является нарушением части 2 статьи 19.1 Федерального закона 94-ФЗ. Кроме того, запросы о ценах на услуги и коммерческие предложения по ним не содержат необходимые объемы и детализированный расчет оказываемых услуг. Фактические расходы средств федерального бюджета по данному контракту, заключенному по начальной (максимальной) цене с единственным участником торгов, составили 16,7 млн. рублей.

2. При расторжении государственного контракта от 25 декабря 2012 г. N 0173100013112000104-0003738-01 на оказание услуг по управлению, техническому обслуживанию и содержанию автотранспорта Ростехнадзора и заключению нового государственного контракта от 26 августа 2013 г. N 0173100013113000069-0003738-01 с ООО "Центр Управления Проектами" цена контракта была увеличена на 1,1 млн. рублей, при аналогичном перечне оказываемых услуг и с тем же исполнителем. Данный факт может свидетельствовать о несоблюдении принципа эффективности расходования бюджетных средств, установленных статьей 34 Бюджетного кодекса.

Также несоблюдение принципа эффективности расходования бюджетных средств было допущено при обосновании начальной (максимальной) цены государственного контракта на оказание услуг по автотранспортному обслуживанию для нужд центрального аппарата (реестровый номер извещения N 0173100013112000112), поскольку Ростехнадзором не было принято во внимание, что объемы оказываемых услуг по контрактам-аналогам, взятым для расчета, имеют большие количественные показатели и, следовательно, иную цену. В результате применения такого способа расчета произошло необоснованное увеличение начальной (максимальной) цены контракта на 11,8 млн. рублей.

3. Ростехнадзор допустил оплату командировочных расходов своих сотрудников в общей сумме 304,5 тыс. рублей при отсутствии документов, подтверждающих расходы перелетов бизнес-классом и проживание в номерах повышенной комфортности, в нарушение пунктов 18, 21 Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813.

4. Ростехнадзором в связи с исполнением судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти либо должностных лиц этих органов осуществлены расходы средств федерального бюджета в сумме 8,1 млн. рублей.

3.3. В ходе проверки достоверности отражения данных за 2013 год в разделе 3 "Источники финансирования дефицитов бюджетов" (ф. 0503127), установлено, что отражены данные по поступлениям и выбытиям источников финансирования дефицитов бюджетов: в объеме кассовых поступлений и выбытий в строке 500 в сумме 5 204,9 млн. рублей (графа 5 "Исполнено через финансовые органы"); в сумме - 9,3 млн. рублей (графа 6 "Исполнено через банковские счета"); "итого исполнено" 5 214,3 млн. рублей (графа 8). При формировании строки 520 "курсовая разница по прочим средства федерального бюджета" графы 6 отражена сумма на основании аналитических данных по поступлениям и выбытиям, отраженным на забалансовых счетах 17 "Поступление денежных средств на банковские счета учреждения" и 18 "Выбытие денежных средств с банковских счетов учреждения", открытых к счету 1 20127000# "Денежные средства учреждения в иностранной валюте", в разрезе кода классификации источников внутреннего финансирования бюджета 49801060300010005171 "Курсовая разница по прочим средствам федерального бюджета" в положительном значении показателя на сумму 0,05 млн. рублей. В графе 8 по строке 520 указана сумма показателей по графам 5, 6, 7 с положительным значением 0,05 млн. рублей.

Случаев невозврата остатков средств федерального бюджета не выявлено.

4. Анализ подготовки главным администратором средств федерального бюджета нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год, и выполнения статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год.

Нормативные правовые акты, необходимые для реализации Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ Ростехнадзором не разрабатывались. Ростехнадзором сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете, исполнение статей Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ отражены в полном объеме.

5. Результаты оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета.

В рейтинге главных администраторов средств федерального бюджета, размещенном на официальном сайте Минфина России в сети интернет, Ростехнадзор занимает 49 место из 89 главных администраторов бюджетных средств, общая оценка в баллах 56,4, в том числе по группам показателей качества финансового менеджмента:

- среднесрочное финансовое планирование - 81,87;

- исполнение бюджета в части расходов - 35,15;

- исполнение бюджета по доходам - 51,06;

- учет и отчетность - 62,50;

- контроль и аудит - 46,43;

- исполнение судебных актов - 71,70;

- кадровый потенциал - 53,48;

- управление активами - 85,00.

План по доходам Ростехнадзором выполнен на 131,3 %, получено доходов сверх плана 158,0 млн. рублей. Недополучены доходы по отношению к прогнозным в сумме 15,5 млн. рублей по прочим поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемым в федеральный бюджет, в связи с тем, что данный код дохода не прогнозируется и оценивается по фактическому поступлению доходов.

Во исполнение пункта 5.3 Положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 34н Ростехнадзор составил и представил в Минфин России форму 0507044 "Сведения об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета" (приложение N 2 к указанному Положению).

В 2013 году оформлено 4 справки об изменении сводной бюджетной росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств в отчетном периоде в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, в том числе 3 - по разделу 498 0401 0011500 000, 1 - по разделу 498 0401 5051003 000.

Сумма положительных изменений сводной бюджетной росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в отчетном периоде составляет 27,8 млн. рублей, в том числе по разделу 498 0401 0011500 000 - в сумме 27,2 млн. рублей, по разделу 498 0401 5051003 000 - в сумме 0,6 млн. рублей.

В соответствии с Письмом Минфина России от 30 января 2013 г. N 02-09-03/1716 в связи с наличием у Минфина России технической возможности по самостоятельному уточнению реестра расходных обязательств Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов уточненные реестры расходных обязательств (в том числе государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на указанный период в Минфин России не представлялись.

Пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 216-ФЗ утверждена ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2013 год. Согласно приложениям 7, 7.1, 7.2 Ростехнадзору бюджетные назначения доведены в сумме 5 888,3 млн. рублей. Исполнение составило 5 877,4 млн. рублей, или 99,8 %. Бюджетные ассигнования в сумме 5 905,4 млн. рублей и лимиты бюджетных обязательств, доведенные в сумме 5 902,5 млн. рублей, исполнены соответственно на 99,5 и 99,6 %.

Дебиторская задолженность на 1 января 2014 года составляла 57,3 млн. рублей, или 0,75 % к объему кассовых расходов (34,4 млн. рублей - по программе "Жилище"; 5,1 млн. рублей - по программе МАГАТЭ; 17,0 млн. рублей по авансам выданным (форменная одежда - 12,9 млн. рублей, НИР - 4,1 млн. рублей; 0,4 млн. рублей - подотчетные суммы; 0,4 млн. рублей недостача прошлых лет; кредиторская задолженность на 1 января 2014 года - 3,4 млн. рублей или 0,01 % к объему кассовых расходов (по принятым обязательствам). Кредиторская задолженность по принятым обязательствам по расчетам по работам, услугам (счет 130200000) связана с тем, что счета на оплату были предъявлены в конце декабря и не могли быть своевременно оплачены в связи с завершением операций по лицевым счетам.

На забалансовом счете 04 "Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов" по состоянию на 1 января 2013 года числился остаток дебиторской задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму 589,7 млн. рублей, на 1 января 2014 года - 547,0 млн. рублей.

В проверяемый период с забалансового счета 04 "Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов" Приокским и Центральным управлениями Ростехнадзора были списаны суммы остатков дебиторской задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму 42,7 млн. рублей, в том числе:

- по решению суда о передаче задолженности территориальному органу Росприроднадзора - 4,4 млн. рублей (решение Арбитражного суда Тульской области от 9 ноября 2012 г., дело N А68-6832/12 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда г. Тулы 22 января 2013 г., дело N А68-6832/12);

- в связи с передачей территориальным органам Росприроднадзора по актам приема-передачи нефинансовых, финансовых активов и обязательств - 38,3 млн. рублей (подписанные двумя сторонами Росприроднадзором по Калининградской области и Ростехнадзором акты от 10 декабря 2012 года).

На 1 января 2013 года на счетах бюджетного учета Ростехнадзора 120541000 "Расчеты с плательщиками сумм принудительного изъятия" учтена начисленная задолженность в сумме 19,6 млн. рублей по наложенным денежным взысканиям (штрафам) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная задолженность числится в учете до момента зачисления сумм взысканий (штрафов) в бюджет (или возврата платежа плательщику по решению суда). На 1 января 2013 года сумма учтенной задолженности составляет 66,3 млн. рублей, на 1 января 2014 года объем задолженности составил 68,3 млн. рублей.

6. Анализ наличия, состояния и эффективности внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, федеральными органами исполнительной власти:

На основании положения "О контрольно-ревизионном отделе Финансового управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (далее - Положение о КРО), утвержденного начальником Финансового управления - главным бухгалтером Ростехнадзора Новиковой Л.В. от 11 октября 2010 г. для осуществления внутреннего ведомственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов и подведомственных организаций в Ростехнадзоре создан контрольно-ревизионный отдел (далее - КРО).

Штатным расписанием центрального аппарата Ростехнадзора на 2013 год предусмотрена численность КРО в количестве 11 единиц. Фактическая численность сотрудников КРО в 2013 году составила 4 единицы. Штатная укомплектованность отдела в 2013 году составила 36,4 %.

В соответствии с пунктом 9 Положения о КРО отдел находится в прямом и непосредственном подчинении начальника Финансового управления - главного бухгалтера. Отчеты о деятельности контрольно-ревизионного отдела не составляются.

Все сотрудники контрольно-ревизионного отдела имеют высшее образование (экономическое, юридическое). Стаж работы сотрудников КРО по специальности составляет от 3-х до 10-ти лет.

Оценка надежности внутреннего финансового контроля, подготовка рекомендаций по повышению его эффективности, а также подготовка соответствующих документов КРО Ростехнадзора не осуществлялась.

КРО Ростехнадзора в проверяемый период предложения по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств, а также соответствующие документы не подготавливались.

Система управления рисками при осуществлении внутреннего аудита, степень развития этой системы, наличие концепции управления рисками, в Ростехнадзоре отсутствует. Какие-либо нормативно-правовые акты, по управлению рисками контрольно-ревизионным отделом не разрабатывались.

План проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и организаций, подведомственных Ростехнадзору, на 2013 год согласован начальником финансового управления - главным бухгалтером и утвержден заместителем руководителя Ростехнадзора 1 февраля 2013 года. Фактически в 2013 году было осуществлено 6 проверок, из них: комплексных проверок - 3; тематическая проверка - 1 и внеплановые проверки - 2. Расчеты экономической целесообразности проведения контрольных мероприятий Ростехнадзором не проводились.

В Ростехнадзоре отсутствуют нормативно-правовые акты о предоставлении отчетности по организации и проведению контрольных мероприятий и контролю качества при осуществлении внутреннего аудита.

По результатам проведенных в 2013 году мероприятий внутреннего финансового контроля было выявлено 134 нарушения на общую сумму 2,9 млн. рублей.

Согласно представленным к проверке отчетам все замечания и нарушения, выявленные КРО в ходе проверок, проверенными территориальными органами и подведомственными учреждениями были устранены.

При осуществлении проверок органами государственного аудита (государственного финансового контроля) контрольно-ревизионный отдел Ростехнадзора предоставляет всю необходимую информацию в рамках своей компетенции.

7. Эффективность и результативность использования средств федерального бюджета и федеральной собственности по главному администратору средств федерального бюджета.

По состоянию на 1 января 2014 г. балансовая стоимость основных средств составляет 3 774,7 млн. рублей.

На 1 января 2013 г. на счетах бюджетного учета территориальных органов и центрального аппарата Ростехнадзора учитывались нежилые помещения, находящиеся в оперативном управлении на сумму 1 262,2 млн. рублей. В 2013 году переданы нежилые помещения другим федеральным органам исполнительной власти на сумму 17,0 млн. рублей, передано в Казну Российской Федерации - на сумму 10,1 млн. рублей. Из Казны Российской Федерации и от других органов исполнительной власти приняты к учету нежилые помещения балансовой стоимостью на сумму 21,9 млн. рублей. Все вышеуказанные взаиморасчеты отражены в форме 0503125 "Справка по консолидированным расчетам" на 1 января 2014 года. На 1 января 2014 года на бюджетном учете числятся нежилые помещения на сумму 1 310,4 млн. рублей.

В соответствии с распоряжениями территориальных органов Росимущества, осуществлялась передача имущества между Ростехнадзором и федеральными бюджетными учреждениями, которые ранее находились в ведении Ростехнадзора. Передача и прием осуществлялись в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

Учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляется в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" и Правилами ведения реестра федерального имущества, утвержденными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 11 сентября 2007 г. N 307.

По всем объектам недвижимости права оперативного управления зарегистрированы территориальными органами в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проверкой полноты учета федерального имущества установлено, что все объекты движимого имущества центрального аппарата Ростехнадзора внесены в реестр федерального имущества.

В целях повышения эффективности управления государственным имуществом Ростехнадзором проводилась передача неиспользуемых объектов федерального имущества, находящегося в оперативном управлении у территориальных органов и подведомственных учреждений Ростехнадзора в Казну Российской Федерации.

В ведении Ростехнадзора находится одно федеральное государственное унитарное предприятие - ФГУП ВО "Безопасность".

Чистая прибыль по итогам работы ФГУП ВО "Безопасность" за 2011 год составляла 36,8 млн. рублей, за 2012 год - 29,3 млн. рублей. В 2012 году ФГУП ВО "Безопасность" перечислило в федеральный бюджет 11,3 млн. рублей, в 2013 году - 7,3 млн. рублей.

Отчисления части прибыли, перечисленной ФГУП ВО "Безопасность" в федеральный бюджет в 2013 году, составили 25 % от чистой прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет.

Задолженность ФГУП ВО "Безопасность" по перечислению части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в федеральный бюджет, на 1 января 2013 года и 1 января 2014 года отсутствует.

8. Анализ выполнения главными администраторами средств федерального бюджета отдельных положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года в части принятия нормативных правовых актов, а также реализации основных положений бюджетных посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике в соответствующих годах.

В целях совершенствования системы контроля и надзора, предполагающей сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности, обеспечение эффективной регламентации полномочий органов по контролю (надзору) и повышения гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) Ростехнадзором разработана "Концепция совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года", одобренная на заседании Правительства Российской Федерации и утвержденная решением Коллегии Ростехнадзора от 26 сентября 2011 года. Ростехнадзором в рамках Концепции разработаны и утверждены 24 приказа в области промышленной безопасности.

В целях реализации основных положений бюджетных посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике и в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 182н и Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 674 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (далее - План) и График реализации отраслевого (ведомственного) плана повышения эффективности бюджетных расходов Ростехнадзора на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (далее - График).

Мероприятия Плана, срок исполнения которых согласно Графику установлен на 2011 - 2013 годы, а также мероприятия, которые проводятся в течение каждого финансового года, выполнены. В Минфин России письмом от 28 февраля 2014 г. N 00-02-04/385 направлен отчет о реализации мероприятий Плана.

В 2013 году Ростехнадзором в целях повышения качества финансового менеджмента, совершенствования правовых актов по финансовой дисциплине утверждено 39 приказов.

9. Анализ подготовки нормативных правовых актов, необходимых для исполнения Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и мониторинг его реализации.

В целях формирования государственных заданий федеральным бюджетным учреждениям в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" и Методическими рекомендациями по формированию государственных заданий федеральным государственным учреждениям и контролю за их выполнением, утвержденными совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 136н/526, Ростехнадзором издан приказ от 31 декабря 2010 г. N 1185 "Об установлении порядка формирования государственных заданий федеральным государственным учреждениям, подведомственным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и контроля за их выполнением".

Государственные задания сформированы на основе Ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Ростехнадзора в качестве основных видов деятельности, утвержденного руководителем Ростехнадзора 14 декабря 2010 года.

В нарушение приказа Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" на официальных интернет сайтах ФБУ "НТЦ ЯРБ" (http://www.secnrs.ru/), ФБУ "НТЦ "Энергобезопасность" (http://www.enerb.ru) и ФГБОУ "Учебно-методический кабинет" (http://www.umkrtn.ru) отсутствуют электронные копии следующих документов: учредительные документы, бухгалтерская, финансовая отчетность, государственное (муниципального) задание на оказание услуг (выполнение работ), а также сведения (документы) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

10. Анализ выполнения целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 594, Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Финансирование Ростехнадзора на цели, предусмотренные указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 594 "О Президентской программе повышения квалификации инженерных кадров на 2012 - 2014 годы", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в 2013 году, не предусмотрено.

Ростехнадзором внесены изменения в административные регламенты предоставления государственных услуг, в частности установления показателя максимального срока ожидания в очереди - 15 минут. Информация об осуществлении предоставления государственных услуг размещена на информационных стендах с местом непосредственного приема заявительных документов для оказания государственной услуги, а также на официальном сайте Ростехнадзора и в сети Интернет.

В связи с тем, что Ростехнадзор является органом исполнительной власти, наделенным контрольно-надзорными функциями, целевые показатели, определенные указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, отсутствуют.

В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в указе от 7 мая 2012 г. "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" подписаны следующие документы: меморандум о сотрудничестве государственных органов энергетического надзора государств-участников СНГ; межведомственное соглашение о сотрудничестве между Ростехнадзором и Министерством по чрезвычайным ситуациям Белоруссии; Меморандум о сотрудничестве с Японией в области регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях; межведомственное соглашение с Национальным органом регулирования ядерной и радиационной безопасности Южно-Африканской Республики о сотрудничестве в области регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях. Проведена встреча с Государственным управлением производственной безопасности Китайской Народной Республики по вопросам надзора за безопасностью в различных отраслях промышленности.

Финансовое обеспечение мероприятий по выполнению Указа N 596, в том числе за счет целевых дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также результатов использования соответствующих финансовых средств за период 2012 - 2014 годов не предусмотрено.

Во исполнение поручений, содержащихся в Указе N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Ростехнадзором разработаны и утверждены нормативные правовые акты в части:

- механизм ротации применительно к государственным служащим, замещающим должности государственной гражданской службы;

- исполнение должностных обязанностей государственных гражданских служащих, деятельность которых связана с коррупционными рисками;

- предоставление государственных услуг;

- повышения качества оказываемых государственных услуг.

11. Анализ выполнения предложений Счетной палаты, содержащихся в представлениях и информационных письмах, направленных федеральным органам государственной власти по результатам проверок бюджетной отчетности за предшествующий финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета.

В ходе контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2013 год в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" установлено, что Ростехнадзором представления Счетной палаты выполнены в полном объеме.

12. Выводы.

12.1. Ростехнадзору установлен прогнозный план поступления доходов в федеральный бюджет в 2013 году в общей сумме 505,1 млн. рублей, фактическое исполнение кассовых поступлений доходов составило 663,1 млн. рублей, выполнение составило 131,3 %.

12.2. Пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 216-ФЗ утверждена ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2013 год согласно приложениям 7, 7.1, 7.2. Ростехнадзору бюджетные назначения доведены в сумме 5 888,3 млн. рублей, исполнение составило 5 877,4 млн. рублей, или 99,8 %.

12.3. Бюджетные ассигнования в сумме 5 905,4 млн. рублей и лимиты бюджетных обязательств, доведенные в сумме 5 902,5 млн. рублей, исполнены на 99,5 % и 99,6 % соответственно.

12.4. Бюджетная отчетность Ростехнадзора об исполнении федерального бюджета за 2013 год является достоверной.

12.5. Источники финансирования дефицита федерального бюджета Ростехнадзором на 2013 год не планировались.

12.6. Дебиторская задолженность на 1 января 2014 года составляла 44,1 млн. рублей, или 0,75 % к объему кассовых расходов; кредиторская задолженность на 1 января 2014 года - 3,4 млн. рублей, или 0,1 % к объему кассовых расходов.

12.7. Внутренний финансовый контроль организован в соответствии со статьей 269, с июля 2013 года - со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса.

12.8. Представления Счетной палаты по результатам контрольных мероприятий за 2012 год, направленные в Ростехнадзор, выполнены в полном объеме.

12.9. Ростехнадзором при осуществлении государственных закупок в ряде случаев не соблюдены требования Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ).

12.9.1. В нарушение пункта 27 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ Ростехнадзор по государственному контракту от 6 августа 2013 г. N 148-17-13 на организацию и проведение пост-миссии МАГАТЭ оплатил ФГУП ВО "Безопасность" 1,8 млн. рублей за услуги, не предусмотренные исчерпывающим перечнем данной статьи, в том числе: за письменный перевод информации - 1,5 млн. рублей; за проведение культурного мероприятия - 0,27 млн. рублей; за изготовление, монтаж и демонтаж баннера - 0,03 млн. рублей.

12.9.2. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе. Ростехнадзор допустил к участию в конкурсе подведомственное ФБУ "НТЦ ЯРБ", в заявке которого отсутствовала информация о составе планируемых работ, характеристика результатов работ, вероятность получения охраноспособного результата, соответствие результата работ современному научно-техническому уровню (форма 3.4 документации "Предложения о качестве выполняемой НИР"). По результатам открытого конкурса с ФБУ "НТЦ ЯРБ", как единственным участником, был заключен государственный контракт от 20 мая 2013 г. N 9-ГК/2013 "Разработка и внедрение межведомственных методических и регламентирующих документов в области защиты населения и территорий от угроз радиационного характера" на сумму 6,7 млн. рублей.

12.9.3. В документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по управлению, техническому обслуживанию и содержанию автотранспорта для нужд центрального аппарата Ростехнадзора (реестровый номер извещения N 01731100013112000104) обоснование начальной (максимальной) цены контракта на сумму 25,0 млн. рублей не содержит порядок расчета использования коммерческих предложений исполнителей, а также указания на реквизиты указанных коммерческих предложений на запросы информации о ценах, что является нарушением части 2 статьи 19.1 Федерального закона 94-ФЗ. Кроме того, запросы о ценах на услуги и коммерческие предложения по ним не содержат необходимые объемы и детализированный расчет оказываемых услуг. Фактические расходы средств федерального бюджета по данному контракту, заключенному по начальной (максимальной) цене с единственным участником торгов, составили 16,7 млн. рублей.

12.9.4. При расторжении государственного контракта от 25 декабря 2012 г. N 0173100013112000104-0003738-01 на оказание услуг по управлению, техническому обслуживанию и содержанию автотранспорта Ростехнадзора и заключению нового государственного контракта от 26 августа 2013 г. N 0173100013113000069-0003738-01 с ООО "Центр Управления Проектами" цена контракта была увеличена на 1 064,4 тыс. рублей, при аналогичном перечне оказываемых услуг и с тем же исполнителем. Данный факт может свидетельствовать о несоблюдении принципа эффективности расходования бюджетных средств, установленных статьей 34 Бюджетного кодекса.

Также несоблюдение принципа эффективности расходования бюджетных средств было допущено при обосновании начальной (максимальной) цены государственного контракта на оказание услуг по автотранспортному обслуживанию для нужд центрального аппарата (реестровый номер извещения N 0173100013112000112), поскольку Ростехнадзором не было принято во внимание, что объемы оказываемых услуг по контрактам-аналогам, взятым для расчета, имеют большие количественные показатели и, следовательно, иную цену. В результате применения такого способа расчета произошло необоснованное увеличение начальной (максимальной) цены контракта на 11,7 млн. рублей.

12.9.5. Ростехнадзор допустил оплату командировочных расходов своих сотрудников в общей сумме 0,3 млн. рублей при отсутствии документов, подтверждающих расходы перелетов бизнес-классом и проживание в номерах повышенной комфортности, в нарушение пунктов 18, 21 Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813.

12.9.6. Ростехнадзором в связи с исполнением судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти либо должностных лиц этих органов осуществлены расходы средств федерального бюджета в сумме 8, млн. рублей.

12.9.7. В нарушение пункта 15 Положения о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля, утвержденного приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. N 146н, в утвержденном плане проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и организаций, подведомственных Ростехнадзору, отсутствует информация о суммах финансирования территориальных органов в проверяемый период, ответственных исполнителях. Порядок составления и представления отчетности о контрольных мероприятиях нормативным правовым актом в Ростехнадзоре не определен.

12.9.8. В нарушение пункта 6 приказа Минфина России от 21 июля 2011 г. N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждениям, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" на официальных интернет сайтах ФБУ "НТЦ ЯРБ", ФБУ "НТЦ "Энергобезопасность" и ФГБОУ "Учебно-методический кабинет" отсутствуют электронные копии учредительных документов, бухгалтерской и финансовой отчетности, государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ), а также сведения (документы) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

13. Предложения.

13.1. Направить представление Счетной палаты Российской Федерации Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

13.2. Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2013 год в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору направить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Государственной Думы по промышленности, Комитет Государственной Думы по энергетике.

Аудитор

Б.-Ж. Жамбалнимбуев