Отчет Министерства территориальной безопасности Пермского края "О выполнении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному надзору в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на 2022 год"

Отчет
о выполнении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному надзору в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на 2022 год

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2021 N 852-п "Об утверждении положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" Министерство территориальной безопасности Пермского края (далее - Министерство) осуществляет профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на объектах надзора.

Проведение профилактических мероприятий в отношении контролируемых лиц осуществлялось в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному надзору в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на 2022 год (далее - Программа), утверждённой приказом Министерства от 20.12.2021 N 10-04-01-240.

Информирование

В рамках проведения информирования в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://mtb.permkrai.ru/) размещены:

- тексты нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора;

- перечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного регионального надзора;

- план-график публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Министерства на 2022 год;

- доклады о контрольно-надзорной деятельности Министерства за 2021 год, ежеквартальные доклады за 2022 год;

- перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, учитываемый при формировании ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категорий риска;

- информация о результатах проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, проведенных в 2022 году;

- руководство по соблюдению обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами в сфере регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному надзору в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на 2022 год;

- приказ об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допускающий его использование для самообследования;

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица при проведении проверки;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

Сотрудниками отдела обеспечено 100% внесение информации о проведенных профилактических мероприятиях, проведенных проверках и их результатов в Федеральную государственную информационную систему "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий".

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.07.2022 N Д24и-20932 представление контрольными (надзорными) органами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), регулируемого Федеральными законами N 294-ФЗ и N 248-ФЗ, сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) по форме N 1-контроль за 2022 г. не требуется.

Обобщение правоприменительной практики

В публичном доступе на сайте надзорного органа размещен приказ Министерства от 04.05.2022 N 10-04-03-82 "Об утверждении доклада о правоприменительной практике за 2021 год". При издании приказа положения статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" соблюдены в полном объеме.

Объявление предостережения

В виду отсутствия оснований и отмены контрольных (надзорных) мероприятий постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2022 году Министерством предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес контролируемых лиц не выдавались.

Консультирование

Сотрудниками отдела регионального государственного надзора в области защиты от ЧС в течение года проведено 11 консультаций по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормативных правовых актах, регламентирующих надзорную деятельность Министерства, а также о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

Профилактический визит

В течение 2022 года Министерством в организации было направлено 66 информационных писем с предложением о проведении профилактического визита по их инициативе, в результате:

- проведено профилактических визитов - 11;

- отказались от проведения - 4;

- установлено прекращение деятельности - 3.

При проведении профилактических визитов должностными лицами Министерства поведены профилактические беседы, консультирование, а также сбор сведений, необходимых для отнесения объекта контроля к определенной категории риска.

Оценка эффективности реализации программы за 2022 год.

Основными показателями Программы являются:

Количество проведенных профилактических мероприятий в 2022 году составило - 22 (считается общий показатель по типам проводимых профилактических мероприятий, в том числе предостережения).

Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия ().

Формула расчета :

- 11 (количество объектов надзора, в отношении которых проведены профилактические мероприятия)

- 1232 (общее количество объектов надзора).

Таким образом показатель составил 0,89%.

Результативность Программы (), считается путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Программы и их плановых значений.

Формула расчета :

, где:

- фактическое значение показателя Программы;

- плановое значение показателя Программы (приложение 2 Программы);

Расчет Рп по показателям

Количество объектов надзора, допустивших нарушения обязательных требований, выявленные в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий (далее - С):

Фз - 1

Фп - 1 (10 объектов и менее)

Рп С составляет 100%

Количество объектов надзора, у которых были устранены нарушения обязательных требований, выявленные в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Су):

Фз - 0

Фп - 3 (и более)

Рп Су - 0%

Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджета Пермского края на выполнение контрольной (надзорной) функции, руб. (далее - ФС):

Фз - 3 531 000

Фп - 3 500 000

Рп ФС - 100%

Количество вынесенных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - ВП):

Фз - 0

Фп - 0 (3 и более, при наличии поступивших сведений (жалоб) в надзорный орган)

Рп ВП - 100% (жалобы не поступали)

Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит непосредственное выполнение контрольной (надзорной) функции (далее - ШЕо):

Фз - 4

Фп - 4

Рп ШЕо - 100%

Вывод:

Количество проведенных в 2022 году профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Министерством составило - 22, при этом доля участвовавших субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия составляет 0,89% от общего числа подконтрольных объектов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается рост 100%, т.к. в 2021 году профилактические мероприятия не проводились.

Расчет показателей результативности Программы свидетельствует о достижении Министерством плановых значений, за исключением показателя Су (количество объектов надзора, у которых были устранены нарушения обязательных требований). Достигнуть плановое значение по показателю Су не представилась возможным по объективным причинам, в виду отмены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" контрольных (надзорных) мероприятий.

Таким образом, работу Министерства по реализации Программы можно признать удовлетворительной.