Приказ Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия от 13 октября 2022 г. N 287 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия на 2023 год"

В соответствии с частью первой статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2021 г. N 586 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия на 2023 год.

2. Разместить настоящий приказ на официальном портале органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра А.Е. Губанищева.

Министр

С.Н. Баулина

Утверждена
приказом Министра культуры,
национальной политики и архивного дела
Республики Мордовия
от 13.10.2022 г. N 287

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым Законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия на 2023 год

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, описание текущего развития профилактической деятельности Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Настоящая Программа профилактики рисков причинений вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия на 2023 год (далее - Программа профилактики) разработана в целях реализации статьи 4 Федерального закона от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (далее - Закон 54-ФЗ), Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2021 г. N 586 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации".

2. Министерство культуры национальной политики и архивного дела Республики Мордовия (далее - Министерство) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации (далее - региональный государственный контроль (надзор) в Республике Мордовия.

3. Предметом регионального государственного контроля (Надзора) является соблюдение государственными музеями Республики Мордовия, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции (далее - контролируемые лица), установленных Законом N 54-ФЗ, и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектований, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - обязательные требования).

4. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по обеспечению:

физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций;

проведения в отношении музейных предметов и музейных коллекций реставрационных работ лицами, прошедшими в Министерстве культуры Российской Федерации аттестацию на право их проведения;

безопасности музейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций;

учета музейных предметов и музейных коллекций, ведения и сохранности учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.

5. Программа профилактики представляет собой взаимосвязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению контролируемыми лицами обязательных требований, направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики.

6. Профилактическая деятельность состоит в проведении профилактических и разъяснительных бесед с контролируемыми лицами, в целях предотвращения нарушений обязательных требований, а также направления контролируемым лицам информационно-методических материалов, преследующих своей целью повышение информированности о действующих обязательных требованиях по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

7. Программа профилактики размещена на официальном сайте Министерства https://mktrm.ru/ и http://www.e-mordovia.ru/qosudarstvennaya-vlast-rm/ministerstva-i-vedomstva/ministerstvo-ktrm/, расположенном в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный интернет-сайт Министерства), и определяет цели, задачи ее реализации, а также содержит перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.

Раздел II. Цели и задачи реализации Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия

8. Основными целями Программы профилактики являются:

предотвращение рисков причинения вреда и снижения уровня ущерба, причиненного охраняемым законодательством Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям вследствие нарушений обязательных требований;

предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований);

создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законодательством Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям.

9. Задачами Программы профилактики являются:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

оценка состояния музейной сферы и особенностей контролируемых лиц, установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

повышение квалификации сотрудников Министерства, осуществляющих региональный государственный контроль.

10. Срок реализации Программы профилактики - 2023 год.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

11. Реализация Программы профилактики предусматривает следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение);

консультирование;

профилактический визит.

Информирование

12. Министерством постоянно осуществляется информирование по вопросам соблюдения обязательных требований, о принятых или готовящихся изменениях в системе обязательных требований посредством публикации на официальном интернет-сайте Министерства https://mktrm/ru/ и http^//www.e-mordovia.ru/aosudarstvennaya-vlast-rm/ministerstva-i-vedomstva/minirstvo-ktrm/

Обобщение правоприменительной практики

13. По итогам обобщения правоприменительной Практики Министерством осуществляется подготовка доклада о результатах правоприменительной практики, который размещается на официальном интернет-сайте Министерства https://mktrm.ru/ и http://www.e-mordovia.ru/qosudarstvennaya-vlast-rm/ministerstva-i-vedomstva/ministerstvo-ktrm/ не позднее 1 апреля, следующего за отчетным годом.

Объявление предостережения

14. Министерством выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.

Консультирование

15. Министерством осуществляется консультации по вопросам соблюдения обязательных требований по мере необходимости:

1) в устной форме по телефону государственного гражданского служащего Министерства, в должностные обязанности которого входит осуществление регионального государственного контроля (надзора): +7(8342)39-16-04.

Консультирование в устной форме по телефону осуществляется в часы работы Министерства: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00; перерыв на обед с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни;

2) посредством видео-конференц-связи - при наличии технической возможности. Вопросы, по которым проводится консультирование посредством видео-конференц-связи, и время его осуществления анонсируются на официальном интернет-сайте Министерства не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения консультирования посредством видео-конференц-связи;

3) на личном приеме - по предварительной записи по телефону +7(8342)39-16-04;

4) в письменной форме путем направления по почте (электронной почте) писем контролируемым лицам при их письменных обращениях (обращениях в электронной форме). Почтовый адрес Министерства: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33/3; адрес электронной почты shaporovasa@e-mordovia.ru;

5) в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия - при взаимодействии должностных лиц Министерства с представителями контролируемого лица по вопросам проведения в отношении контролируемого лица соответствующего мероприятия.

16. Министерством предоставляется консультирование по следующим вопросам:

сообщение контролируемым лицам контактных данных Министерства, графика его работы, досудебного порядка подачи и рассмотрения жалоб контролируемых лиц;

наличие и (или) содержание обязательных требований;

периодичность и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок выполнения обязательных требований;

порядок исполнения предписания, выданного по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

По вопросам, предусмотренным подпунктами "г" и "д" настоящего пункта осуществляется письменное консультирование (в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения контролируемого лица),

ГАРАНТ:

В пункте 16 Программы отсутствуют подпункты

Профилактический визит

17. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении: контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере музейного дела, но не позднее чем в течение 1 года с момента начала ими такой деятельности;

объектов регионального государственного контроля, отнесенных к категории значительного риска.

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия

18. Основными критериями оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются:

результативность деятельности Министерства;

информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю правах контролируемых лиц в ходе мероприятий по контролю;

понятность обязательных требований контролируемым лицам;

вовлечение контролируемых лиц во взаимодействие с Министерством, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

19. Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий осуществляется в ходе анализа выполнения мероприятий Программы профилактики по следующим индикативным показателям:

количество проведенных профилактических мероприятий, ед.;

количество докладов по профилактике нарушений обязательных требований, размещенных на интернет-сайте Министерства, ед.;

количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, ед.;

наличие на официальном интернет-сайте Министерства актуального перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдений которых оценивается при проведении мероприятий по контролю;

количество консультаций, оказанных контролируемым лицам по вопросам соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, ед.;

количество обобщений практики осуществления регионального государственного контроля (надзора), размещенных на официальном интернет-сайте Министерства, ед.;

20. Результаты оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий отражаются в докладе об итогах профилактической работы, проведенной Министерством.