Приложение. Порядок приемки выполненных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов лицами, использующими леса

Приложение
к приказу
Департамента лесного
комплекса Тюменской области
от 10 февраля 2023 г. N 35

Порядок
приемки выполненных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов лицами, использующими леса

I. Общие положения

Порядок приемки выполненных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (далее - Порядок) устанавливает порядок выполнения и приемки мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (далее - Работ) лицами, использующими леса на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования лесным участком, на праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут, публичный сервитут) (в случае наличия обязанностей по осуществлению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов) (далее - Арендатор).

Работы осуществляются Арендатором в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, Правилами лесовосстановления, утверждёнными приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024, Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047, Правилами ухода за лесами, утверждёнными приказом МПР РФ от 30.07.2020 N 534, Порядком проведения лесопатологических обследований, утвержденным приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 910, Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 912, Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждёнными приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, приказом Минприроды России от 17.01.2022 N 23 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" и иными нормативными правовыми и правовыми актами, регулирующими осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

II. Виды мероприятий, осуществляемых Арендатором

В соответствии с договором аренды лесного участка и в объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, Арендатор осуществляет следующие мероприятия на арендованном участке.

Мероприятия по охране лесов:

противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров;

прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах. Мероприятия по защите лесов: проведение лесопатологических обследований;

предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: профилактических мероприятий по защите лесов; санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев; агитационных мероприятий.

профилактические биотехнические мероприятия (устройство искусственных гнездовий для птиц, изготовление кормушек для птиц, огораживание муравейников).

иные меры санитарной безопасности в лесах.

Мероприятия по воспроизводству лесов:

лесовосстановление (искусственное лесовосстановление, содействие естественному лесовосстановлению, комбинированное лесовосстановление); проведение агротехнического ухода за лесными культурами; дополнение лесных культур;

подготовка лесного участка для лесовосстановления (расчистка, раскорчевка);

обработка почвы под лесные культуры;

уход за лесом (осветления и прочистки, прореживания, проходные рубки, рубки обновления, рубки переформирования, рубки реконструкции в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных малоценных насаждениях, реконструкция молодняков); выращивание посадочного материала для лесовосстановления;

III. Подготовительные мероприятия

Лесничество ГКУ ТО "Тюменское управление лесами" (далее - Лесничество) ежегодно до 15 февраля извещает Арендатора о возложенных на него объемах Работ, запланированных на очередной год в соответствии с договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов, по форме приложения N 1 к настоящему Порядку.

В первый год использования лесов Лесничество в письменной форме уведомляет Арендатора о возложенных на него объёмах Работ на оставшийся период календарного года в течение месяца со дня издания приказа Департамента об утверждении положительного заключения экспертной комиссии о государственной экспертизе проекта освоения лесов. Уведомление о возложенных на Арендатора объёмах Работ направляется заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Объем лесовосстановления на оставшийся период календарного года рассчитывается исходя из наличия площадей, вышедших из-под сплошных рубок в отчетном периоде и учетом мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов на существующем фонде лесовосстановления.

Мероприятия по охране и защите лесов на оставшийся период календарного года выполняются в полном объеме в соответствии с проектом освоения лесов на отчетный период независимо от объемов лесопользования.

Для выполнения мероприятий по лесовосстановлению Арендатор в соответствии с правилами лесовосстановления за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению направляет на согласование в департамент проект лесовосстановления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Проект лесовосстановления в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Создание XML-схем осуществляется в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утверждаемыми в соответствии с пунктом 2 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2021, N 27, ст. 5371).

Департамент в течение 15 рабочих дней рассматривает поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании.

Арендатор, в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта лесовосстановления на доработку обязан устранить замечания, и направить доработанный проект лесовосстановления в департамент на повторное согласование.

Для выполнения мероприятий по уходу за лесами Арендатор в соответствии с правилами ухода за лесами за 30 календарных дней до начала проведения в защитных лесах рубок сохранения лесных насаждений, рубок обновления лесных насаждений, рубок переформирования лесных насаждений, рубок реконструкции, ландшафтных рубок, рубок прореживания, проходных рубок, направляет проект ухода за лесами в департамент для его размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

В течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта ухода за лесами департамент рассматривает его и при отсутствии оснований для возврата согласовывает его, а затем информация о проекте ухода за лесами с указанием даты согласования публикуется на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Арендатор ежегодно в срок до 01 марта отчетного года составляет План мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном участке (далее - План мероприятий) по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему Порядку и представляет его на согласование в Лесничество, в границах которого будут выполняться Работы.

К предоставляемому на согласование Плану мероприятий Арендатор прикладывает проекты с предусмотренными к ним приложениями (схема расположения лесного участка, отведенного для выполнения работ) всех видов Работ.

Лесничество в течение 5 рабочих дней проверяет проекты на Работы, согласовывает План мероприятий. При наличии замечаний по объему и месту проведения работ, ненадлежащему оформлению указывает их Арендатору и не позднее 2-х рабочих дней до истечения срока согласования направляет для устранения замечаний.

Арендатор не позднее 7 рабочих дней после первоначальной проверки Лесничеством, проектов ухода за лесами, Плана мероприятий устраняет выявленные замечания и повторно представляет их на согласование в Лесничество.

Плановые объёмы работ по воспроизводству лесов, выполняемые Арендатором в соответствии с договором аренды и проектом освоения лесов, могут корректироваться с учётом фактически сложившегося фонда лесовосстановления сплошными рубками декларируемого периода согласно актам осмотра лесосек. Лесничества ежегодно до 25 января, следующего за отчетным годом, предоставляют в Департамент информацию о фактических площадях сплошных рубок и скорректированные объёмы работ по воспроизводству лесов на них согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

IV. Требования к выполняемым Работам

Строительство дорог противопожарного назначения, их ремонт и содержание осуществляется согласно Лесохозяйственному регламенту лесничества, Правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, Рекомендациям по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденных Рослесхозом 17.11.1997 г., инструкции по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог ВСН 7-82.

Устройство минерализованных противопожарных полос и уход за ними осуществляется согласно Лесохозяйственному регламенту лесничества, Правилам пожарной безопасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, Рекомендациям по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденными Рослесхозом 17.11.1997 г., приказу Рослесхоза от 17.02.2010 N 58 "Об утверждении технологических карт на выполнение работ по профилактике и тушению лесных пожаров" и "ГОСТа Р 57972-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования".

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов осуществляется в соответствии с Рекомендациями по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путём контролируемого выжигания сухой травы, утверждёнными приказом Минприроды России от 27.08.2019 N 580, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614.

Изготовление и размещение аншлагов на противопожарную тематику осуществляется в соответствии с Лесохозяйственным регламентом лесничества, Правилами пожарной безопасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614; Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденными Рослесхозом от 17.11.1997 г, "ГОСТом Р 57972-2017.

Оснащение пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов и приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".

Санитарно-оздоровительные мероприятия выполняются в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047, Правилами ухода за лесами, утверждёнными приказом МПР РФ от 30.07.2020 N 534; Порядком проведения лесопатологических обследований, утвержденным приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 910, Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 912, Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждёнными приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, приказом Минприроды России от 17.01.2022 N 23 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки"; Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, ОСТом 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования".

Воспроизводство лесов (подготовка почвы, создание лесных культур, дополнение, агротехнический уход, содействие естественному возобновлению, комбинированное лесовосстановление, рубки ухода за лесом, заготовка семян лесных растений, выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления) выполняются согласно требованиям Лесохозяйственного регламента лесничества, Правил лесовосстановления, утверждённых приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024, Правил ухода за лесами, утверждёнными приказом МПР РФ от 30.07.2020 N 534, Правил заготовки древесины и особенностям заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждёнными приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, Руководства по лесовосстановлению и лесоразведению на землях лесного фонда Западной Сибири (М., 2005 г.), Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 N 155, ГОСТа 3317-90 "Сеянцы деревьев и кустарников. Технические условия", ОСТа 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования", Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве", "ГОСТа Р 58004-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Лесовосстановление. Технические условия", ГОСТа 14161-86 "Семена хвойных древесных пород. Посевные качества. Технические условия", Указания по лесному семеноводству, утвержденного Первым заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России 11.01.2000 г., Положения о проведении семенного контроля семян лесных растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1269, Инструкции по организации и проведению семенного контроля в отношении семян лесных растений в Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 25.06.1999 N 134.

Отвод и таксация лесосек выполняются в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждёнными приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, Правилами ухода за лесом, утвержденными приказом МПР РФ от 30.07.2020 N 534, Наставлениями по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 N 155, ОСТом 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования".

V. Приёмка Работ

Приёмке подлежат все Работы, предусмотренные проектом освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы, выполненные согласно Плану мероприятий на отчетный год по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном участке.

Арендатор в течение 15-ти рабочих дней со дня окончания выполнения Работ сдает в Лесничество выполненные Работы путем направления соответствующего уведомления о готовности к сдаче выполненных Работ, с указанием их местоположения, количества и объема по форме, указанной в приложении N 4 к настоящему Порядку.

Лесничество рассматривает уведомление Арендатора в течение 2-х рабочих дней и назначает дату и время приёмки Работ, известив об этом Арендатора, не менее чем за 5 календарных дней до начала приёмки Работ по форме, указанной в приложении N 5 к настоящему Порядку.

Приемку работ осуществляет ответственное лицо лесничества по месту выполнения работ.

При отказе от участия в приемке работ либо отсутствие Арендатора или представителя Арендатора, действующего на основании доверенности, без уведомления о причине отсутствия (в устной или письменной форме) в день, назначенный в Извещении о приемке выполненных работ, приемка проводится ответственным лицом лесничества без Арендатора. В Заключении указывается, что Арендатор в соответствии с направленным Извещением на приемку не явился.

В случае своевременного, но не менее чем за 1 календарный день, уведомления (в устной или письменной форме) Арендатором Лесничества о невозможности прибыть в дату и время приёмки Работ, указанных в Извещении, Лесничеством повторно назначается дата и время приёмки Работ, но не позднее чем через 3 календарных дня, в целях обеспечения соблюдения сроков приемки работ.

Приемка выполненных Работ проводится путем инструментальной и визуальной оценки в натуре качества и объема выполненных работ на соответствие проекту освоения лесов, лесоводственным требованиям.

Приемка производится отдельно по каждому лесному участку, указанному в проекте освоения лесов, Плане мероприятий.

Результаты приемки оформляются ответственным лицом лесничества в виде Заключения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку, которое подписывается лицами, проводящими приемку и представителями Арендатора.

Заключение должно содержать указание конкретного местоположения, объема и качества выполненных работ в соответствии с:

- договором безвозмездного пользования лесным участком;

- проектом освоения лесов Арендатора;

- проектами на выполнение работ (проекты по лесовосстановлению, проекты рубок ухода за лесом, проекты на строительство и реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, технологические карты на разработку лесосеки и др.);

- приказом Рослесхоза от 06.05.2022 N 556 "Об утверждении Регламента организации и проведения мероприятий по государственной инвентаризации лесов центральным аппаратом Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза и подведомственными Рослесхозу организациями, в части оценки мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов наземными способами;

- требованиями действующего законодательства Российской Федерации в области лесных отношений, законодательства Тюменской области.

Заключение оформляется отдельно по каждому виду работ и может содержать перечисление нескольких лесных участков.

К Заключению в обязательном порядке прикладывается фототаблица с координатами места съемки по следующим видам выполненных мероприятий: создание и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладка просек, противопожарных разрывов; строительство и реконструкцию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, оформленная согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

Заключения оформляются на все виды выполненных работ согласно проекту освоения лесов и Плану мероприятий в 3-х экземплярах (1 экз. в департамент, 1 экз. в Лесничество, 1 экз. Арендатору).

В случае если по результатам приемки выполненных Работ установлены несоответствия проекту освоения лесов, нарушения лесоводственных требований в Заключении указываются выявленные нарушения и конкретные предложения по устранению данных нарушений, с указанием срока их устранения. Если при повторной проверке нарушения не устранены, мероприятие признается невыполненным.

За полноту и качество содержания сведений, отраженных в Заключении, предусматривается персональная ответственность лиц, участвующих в приемке работ.

Приемка выполненных работ и оформление Заключений по посадке лесных культур, посевов в питомниках производится после технической приемки участков с выполненными работами в соответствии с Указаниями по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденными Первым заместителем Руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.08.1997 г.

Приемка выполненных работ по лесопатологическому обследованию проводится путем оценки составленного акта лесопатологического обследования (далее - Акт) на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах", приказа Минприроды России от 09.11.2020 N 910 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования", а по результатам проведения лесопатологического обследования инструментальным способом - причинам повреждения лесных насаждений и необходимости проведения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Арендатор в течении 2-х рабочих дней, с даты подписания исполнителем Акта, направляет акт в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в Департамент для утверждения и опубликования.

Отдел мониторинга, охраны и защиты лесов Департамента при выявлении замечаний к содержанию Акта, порядка его составления формирует проект решения об отказе в утверждении актов лесопатологического обследования.

При отсутствии замечаний отдел мониторинга, охраны и защиты лесов Департамента направляет акты лесопатологического обследования на утверждение Директору Департамента либо лицу, его замещающему.

Должностное лицо отдела мониторинга, охраны и защиты лесов Департамента не позднее 3-х рабочих дней со дня утверждения Акта с приложениями к нему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, размещает на официальном сайте Департамента.

Одновременно с размещением на официальном сайте Акт с приложениями к нему направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" в Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу.

Заключение является документом, подтверждающим принятие Лесничеством выполненных Арендатором Работ.

Сведения о выполненных Работах, указанные в отчетах Арендатора подтверждаются Заключениями.

В случае неисполнения Арендатором обязательств по выполнению Работ межрайонные отделы государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента начисляют Арендатору неустойку в соответствии с условиями договора аренды лесного участка (за исключением Арендаторов по заготовке древесины, расчет неустойки которым осуществляет отдел мониторинга, охраны и защиты лесов Департамент). При этом невыполненные объемы Работ подлежат выполнению в следующем календарном году сверх объемов Работ, предусмотренных на очередной год.