Письмо Федеральной налоговой службы от 18 ноября 2022 г. N СД-4-3/15657 О возможности применения Международной организацией гражданской авиации пункта 3 статьи VI Соглашения между Правительством РФ и ООН и Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений в части освобождения от налогообложения НДС операций по реализации товаров (работ, услуг), осуществляемых ИКАО на территории РФ

Письмо Федеральной налоговой службы от 18 ноября 2022 г. N СД-4-3/15657

Федеральная налоговая служба рассмотрела запрос Управления Федеральной налоговой службы (далее - Управление) по вопросу возможности применения Международной организацией гражданской авиации (далее - ИКАО) положений пункта 3 статьи VI Соглашения между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций (ООН) "Об учреждении в Российской Федерации Представительства Организации Объединенных Наций", заключенного в г. Вене 15.06.1993 (далее - Соглашение 1993 года), а также Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений, утвержденной Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций (ООН) 21.11.1947 (далее - Конвенция 1947 года), в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации товаров (работ, услуг), осуществляемых ИКАО на территории Российской Федерации.

В соответствии с разделом 9 Конвенции 1947 года специализированные учреждения ООН, их активы, доходы и другая собственность освобождаются от всех прямых налогов, таможенных сборов, импортных и экспортных запрещений и ограничений при ввозе или вывозе специализированными учреждениями ООН предметов для служебного пользования также собственных изданий. Согласно разделу 10 Конвенции 1947 года государства, когда это возможно, будут принимать административные меры к освобождению от уплаты налогов, включаемых в покупную цену движимого и недвижимого имущества, когда специализированные учреждения ООН покупают для официальных целей значительное количество имущества.

При этом Конвенция 1947 года не содержит положений об освобождении специализированных учреждений ООН от уплаты налога на добавленную стоимость при реализации ими товаров (работ, услуг).

В соответствии с разделом 1 Конвенции 1947 к специализированным учреждением ООН для целей применения указанной конвенции относится, в частности, ИКАО.

Одновременно с тем, пунктом 3 статьи VI Соглашения 1993 предусмотрено освобождение от налогов, в том числе налога на добавленную стоимость, в отношении Представительства и Организации Объединенных Наций, их активов, доходов и другого имущества.

Согласно пункту "а" статьи I Соглашения 1993 года под Представительством Организации Объединенных Наций понимается Объединенное представительство Организации Объединенных Наций, организационное подразделение, через которое Организация Объединенных Наций оказывает содействие и осуществляет сотрудничество по программам в Российской Федерации. Этот термин включает в себя органы, программы и фонды Организации Объединенных Наций и любые филиалы Представительства на местах, созданные в Российской Федерации.

Согласно пункту "в" статьи I Соглашения 1993 года понятие Организация Объединённых Наций означает Организацию Объединенных Наций, международную межправительственную организацию, созданную в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, и включает в себя органы, программы и фонды Организации Объединенных Наций, в частности ПРООН, ЮНИСЕФ, УВКБ, ЮНЕП, ЮНДКП, ЮНФПА, МПП.

Исходя из письма Министерства иностранных дел Российской Федерации от 18.08.2022 N 15688/дп, положения Соглашения 1993 года не распространяются на специализированные учреждения ООН, и в частности, на ИКАО, при этом к привилегиям и иммунитетам ИКАО применяются положения Конвенции 1947 года.

Таким образом, учитывая, что Конвенция 1947 года не содержит положений об освобождении специализированных учреждений ООН от уплаты налога на добавленную стоимость, при реализации ИКАО товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, НДС исчисляется и уплачивается в общеустановленным порядке.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

Д.С. Сатин