Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 260061-8 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" (в части создания и эксплуатации государственной информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 260061-8 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" (в части создания и эксплуатации государственной информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по культуре рассмотрел проект федерального закона N 260061-8 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), направленные на расширение возможностей граждан вне зависимости от места их проживания искать и получать для изучения документы Архивного фонда Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается создание государственной информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним (далее - ГИС). Предполагается, что ГИС будет интегрирована с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно положениям законопроекта услуга по удаленному использованию архивных документов и справочно-поисковых средств к ним (далее - услуга удаленного использования архивных документов) будет включать в себя:

- поиск необходимой архивной информации с помощью единого поискового сервиса в электронном виде;

- просмотр электронных копий архивных документов на бумажных и иных материальных носителях, входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации, преобразованных в электронную форму, в том числе по требованию пользователя, с возможностью копирования средствами пользователя.

Порядок предоставления услуги удаленного использования архивных документов будет устанавливаться Федеральным архивным агентством по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В проектируемой части 9 статьи 24 законопроектом предполагается, что за предоставление услуги удаленного использования архивных документов в части просмотра электронных копий архивных документов может взиматься плата.

Размер платы за предоставление услуги по удаленному использованию архивных документов в ГИС, порядок и случаи ее взимания будут устанавливаться Правительством Российской Федерации. При этом плата за регистрацию пользователей в ГИС и использование справочно-поисковых средств этой системы взиматься не будет.

Размер платы за предоставление услуги удаленного использования архивных документов в иных информационных системах, используемых государственными архивами субъектов Российской Федерации и муниципальными архивами, порядок и случаи ее взимания будут устанавливаться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами соответственно.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в некоторых субъектах Российской Федерации для региональных архивов создаются общедоступные сервисы в сети Интернет, которые позволяют использовать архивные документы удаленно, без посещения читальных залов. Соответствующие системы уже созданы или создаются в 20 субъектах Российской Федерации.

Вместе с тем законопроектом предоставляется возможность государственным архивам субъектов Российской Федерации и муниципальным архивам использовать ГИС для предоставления услуги удаленного использования находящихся у них на хранении архивных документов и справочно-поисковых систем к ним.

Таким образом, принятие законопроекта позволит создать в сети Интернет общедоступный сервис для поиска и использования архивных документов, а пользователям предоставит возможность выбора наиболее удобного для них варианта: работать с архивными документами непосредственно в читальных залах государственных и муниципальных архивов или воспользоваться услугами ГИС удаленного использования архивных документов.

С учётом изложенного Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 260061-8 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.А. Ямпольская