Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 мая 2013 г. N Ф08-2197/13 по делу N А32-30028/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Рассказова О.Л. и Фефеловой И.И., в отсутствие в судебном заседании истца - Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" (ИНН 7701031730, ОГРН 1027739070556), ответчика - администрации муниципального образования город Армавир, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью "Краснодарский художественный творческо-производственный комбинат" Краснодарской краевой организации Союза художников России (ИНН 2310032951, ОГРН 1022301609659), третьих лиц: армавирского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Краснодарской краевой организации Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" (ИНН 2309022300, ОГРН 1032335024611), некоммерческая организация "Художественный фонд Союза художников России", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодарский художественный творческо-производственный комбинат" Краснодарской краевой организации Союза художников России на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2012 (судья Пристяжнюк А.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2013 (судьи Глазунова И.Н., Ильина М.В., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А32-30028/2011, установил следующее.

ВТОО "Союз художников России" (далее - Союз художников России) обратилась в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования город Армавир (далее - администрация) о признании права собственности на нежилое здание - художественную мастерскую (литеры А, под/А), инвентарный номер: 15461, общей площадью 422,4 кв. м, расположенную по адресу: г. Армавир, ул. Кирова, дом 53в.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, НО "Художественный фонд Союза художников России", Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир и Краснодарская краевая организация ВТОО "Союз художников России" (далее - организация).

ООО "Краснодарский художественный творческо-производственный комбинат" Краснодарской краевой организации Союза художников России (далее - общество) предъявило самостоятельные требования относительно предмета спора и просило признать за ним право собственности на данное имущество.

Определением суда от 29.12.2011 самостоятельный иск третьего лица принят к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2013, иск Союза художников России удовлетворен, в иске общества отказано, распределены судебные расходы. Судебные акты мотивированы тем, что выданное регистрационное удостоверение органом БТИ структурам Художественного фонда РСФСР подтверждает наличие законных прав Союза художников России на указанный объект, а не его структурных подразделений. Союз художников России является единственным собственником имущества, созданного за счет собственных средств и средств художественного фонда Союза художников России. Комбинат являлся предприятием общественной организации, наделенным имуществом на праве оперативного управления. Общество не представило доказательства наделения его правом собственности на спорное имущество в установленном законом порядке.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, удовлетворить требования общества в полном объеме. По мнению заявителя, общество образовано на базе комбината, созданного в результате преобразования, и является его правопреемником. Право собственности истца возникло в результате внесения вклада в его уставный капитал. Вывод судов о принадлежности структурным предприятиям общественных организаций имущества на праве оперативного управления документально не подтвержден. Суды не учли, что территориальные организации, входящие в состав союза, в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества. Ссылка судов на протокол заседания ликвидационной комиссии Союза художников СССР от 22.12.1992 и акт приема-передачи от 22.04.1992 как на основания правопреемства Союза художников России неправомерна, поскольку ликвидация юридического лица не предполагает переход прав и обязанностей к другому юридическому лицу.

В отзыве на жалобу Союз художников России сослался на несостоятельность ее доводов.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей общества и Союза художников России, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что пунктом 41 решения Армарвирского исполкома Совета народных депутатов от 24.01.1962 объект, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Мира (ныне ул. Кирова, 53-в), передан для восстановления Краснодарскому филиалу Художественного фонда РСФСР.

12 февраля 1962 года Краснодарскому филиалу Художественного фонда РСФСР выдан акт о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка для капитального ремонта объекта и приспособления его под художественно-производственные мастерские.

Художественный фонд РСФСР за счет собственных средств здание (литера А; 96 квартал) по ул. Кирова 53-в произвел капитальный ремонт, что подтверждается пояснительными записками к балансам Краснодарского отделения Художественного фонда РСФСР за 1962, 1964 и 1965, и сдал в эксплуатацию по акту государственной приемки от 02.03.1965.

Затраты на капитальный ремонт отражены в пояснительных записках к балансам Краснодарского отделения Худфонда РСФСР за 1962, 1964, 1965 с обозначением суммы затрат - 35 980 рублей.

По акту приема-передачи от 22.04.1992 сопредседатель ликвидационной комиссии Союза художников СССР передал Союзу художников России в лице председателя правления в собственность недвижимое имущество творческих мастерских, состоящее из здания (литера А, под/А) общей площадью 422,4 кв. м, назначение нежилое, расположенное по адресу: г. Армавир, ул. Кирова, 53.

После ввода объекта в эксплуатацию произведена регистрация пользователя в органах БТИ г. Армавира - Краснодарского отделения Художественного фонда РСФСР.

ВТОО "Союз художников России" создано в сентябре 1957 года и является правопреемником Союза художников РСФСР.

При ВТОО "Союз художников России" в 1958 году создан НО "Художественный фонд СХР". Краснодарское отделение Художественного фонда РСФСР является структурным подразделением Художественного фонда РСФСР, в связи с чем, единым субъектом права собственности созданного Художественным фондом РСФСР является ВТОО "Союз художников России".

В апреле 2008 года ВТОО "Союз художников России" оформил технический паспорт на спорный объект в Краснодарском отделении ДО N 2 филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ по Краснодарскому краю".

В то же время администрация города Армавира на основании части 3 статьи 225 ГК РФ осуществила действия по постановке на учет спорного имущества в Управлении Росреестра, как бесхозяйного, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРП от 24.06.2010 N 23-23-37/037/2010-039У.

По истечении года со дня постановки на учет спорного имущества как бесхозяйного Армавирским городским судом (решение от 03.08.2011) принято решение о признании права муниципальной собственности на спорное имущество. На основании указанного решения администрацией зарегистрировано право собственности на спорное имущество, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 31.08.2011 г. 23-АК 089322

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Союза художников России в суд.

Общество, полагая себя правопреемником Краснодарской краевой организации Союза художников России, а спорное имущество - внесенным в качестве вклада в его уставной капитал, предъявила самостоятельные требования относительно предмета спора.

При рассмотрении дела суды правомерно исходили из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

В пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Постановлением VIII съезда Союза художников СССР от 22.04.1992 Союз художников России признан правопреемником ликвидированного Союза художников СССР и ему переданы в собственность все объекты недвижимости на территории Российской Федерации, включая спорный объект, что подтверждается актом приема-передачи от 22.04.1992 и установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу А32-52092/2009-36/916.

Суды установили, что разделом 6 устава Союза художников России, принятого Всероссийской творческой организации "Союз художников России" 02.04.1991 предусмотрено, что Союз художников России является единым субъектом права собственности на здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства и другие ценные бумаги, имущество просветительского и оздоровительного назначения, печатные органы, иное имущество, созданное за счет собственных средств Союза художников России и средств Художественного фонда Союза Художников России. Местные и региональные отделения, а также региональные организации, насчитывающие свыше 2 тыс. членов, имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ним собственником.

На основании постановления секретариата Правления Союза художников РСФСР от 22.10.1957 в связи с организацией Союза художников РСФСР Краснодарское отделение Художественного фонда СССР передано в ведение Художественного фонда РСФСР. Ранее Краснодарское подразделение состояло в непосредственном подчинении Художественного фонда СССР. Краснодарский художественный творческо-производственный комбинат являлся звеном системы Художественного фонда.

Художественный фонд РСФСР, его предприятия не обладали правом собственности на имущество в силу п.6.1 устава Союза художников России и в силу ранее действовавшего законодательства (статьи 24, 102 Гражданского Кодекса РСФСР от 11.06.1964, статья 32 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

Вывод судов о том, что право собственности Союза художников России возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является верным, основанным на имеющихся в деле доказательствах и установленных судами обстоятельствах.

Поскольку имущество из владения Союза художников России не выбывало, суды обоснованно исходили из того, что оснований к признанию данного имущества бесхозяйным и наличии оснований к признанию за ним права муниципальной собственности не имеется. При этом суды учли, что судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.03.2012 решение Армавирского городского суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение. Определением Армавирского городского суда от 21.05.2012 заявление органа муниципального образования г. Армавир оставлено без рассмотрения.

Доводы общества о том, что спорный объект передан в его уставной капитал, исследованы судами и им дана надлежащая правовая оценка.

Суды указали, что постановление правления Краснодарской краевой организации Союза художников России от 19.01.1995 N 1 не содержит сведений о передаче спорного объекта с перечислением его индивидуальных признаков в уставной капитал общества.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2010 по делу N А32-52092/2009 установлено, что Краснодарский художественный творческо-производственный комбинат являлся звеном системы Художественного фонда, при этом ни Художественный фонд РСФСР, ни его предприятия не обладали правом собственности на имущество. В соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" структурные подразделения общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками. Единственным собственником имущества Художественного фонда РСФСР является Союз художников России.

Поскольку Краснодарская краевая организация Союза художников России на момент создания ООО "Краснодарский художественный творческо-производственный комбинат" не была наделена правом распоряжения недвижимым имуществом Союза

художников России, в том числе путем внесения его в уставные капиталы хозяйственных обществ, создаваемых на базе предприятий Союза художников, а доказательств наличия волеизъявления уполномоченных органов Союза художников России на передачу спорного объекта недвижимости в собственность третьего лица в материалах дела не имеется, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у общества права собственности на спорный объект.

При указанных обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили требования Союза художников России и отказали обществу.

Доводы кассационной жалобы отклоняются как направленные на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств. Пределы компетенции суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, нарушения статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены, поэтому основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2013 по делу N А32-30028/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

О.Л. Рассказов И.И. Фефелова