Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 июля 2013 г. N Ф08-3352/13 по делу N А63-10608/2012

г. Краснодар

04 июля 2013 г.

Дело N А63-10608/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 4 июля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (ИНН 2631004071, ОГРН 1022603625186), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Промкомсервис" (ИНН 2631002910, ОГРН 1022603622942), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2012 (судья Быков А.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 (судьи Луговая Ю.Б., Марченко О.В., Сулейманов З.М.) по делу N А63-10608/2012, установил следующее.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (далее - комитет) обратился в арбитражный суд к ООО "Промкомсервис" (далее - общество) с иском о взыскании 278 652 рублей 47 копеек задолженности по арендной плате и 84 035 рублей 52 копеек пени (требования уточнены; т. 2, л. д. 14).

Иск мотивирован ненадлежащим исполнением обществом (в период с 01.01.2010 по 31.12.2011) обязательства по внесению арендной платы в соответствии с договором аренды земельного участка от 09.05.1996 N 446. Неустойка рассчитана за период с 16.01.2003 по 15.03.2012 на основании пункта 6.2 договора аренды.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2012 (с учетом исправительного определения от 05.04.2013), оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013, исковые требования удовлетворены частично. С общества в пользу комитета взыскано 132 598 рублей 44 копейки долга и 50 112 рублей 98 копеек пени. В доход федерального бюджета с общества взыскано 5165 рублей 54 копеек.

Судебные инстанции установили, что по договору от 09.05.1996 N 446 (с учетом постановлений от 25.06.1999 N 1206 и от 14.01.2000 N 47) обществу для производственной деятельности передан в аренду земельный участок площадью 3135 кв. м, расположенный по адресу: г. Невинномысск, ул. Менделеева, 64-а. В дальнейшем вид разрешенного использования земельного участка установлен - под объектами торговли и объектами автосервиса. При определении периода взыскания неустойки суды исходили из того, что защита права допускается в пределах срока исковой давности. С истечением указанного срока по главному требованию истекает давностный срок и по дополнительным требованиям. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статьи 195, 196, 199, 207 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс). О просрочке исполнения обязательств по внесению арендной платы истец должен был узнать не позднее 16.03.2009. С иском о взыскании суммы пени, начисленной до 1 квартала 2009 года, комитет обратился за пределами срока исковой давности, что с учетом заявления ответчика служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований в соответствующей части. При проверке обоснованности расчета о взыскании арендной платы за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 и пени, начисленной за период с 01.04.2009 по 31.12.2011, судебные инстанции установили, что комитетом применены методика и ставки арендной платы (исходя из кадастровой стоимости участка), утвержденные постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-п. Кадастровая стоимость земельного участка определена на основании постановления Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 N 176-п с учетом вида разрешенного использования участка (земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса). Довод ответчика о необходимости использования в расчете удельного показателя кадастровой стоимости применительно к ранее установленному виду разрешенного использования участка суды отклонили. Фактическое изменение вида функционального использования земельного участка влечет изменение удельного показателя кадастровой стоимости вне зависимости от своевременности внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН). Таким образом, у общества отсутствовали основания для неприменения в 2008 - 2010 годах удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 9357 рублей 05 копеек. Отклонен и довод комитета о необходимости отнесения произведенных обществом платежей в счет погашения обязательства по внесению арендной платы за 2008, 2009 и 2010 (частично) годы. Порядок оформления платежных документов предусмотрен Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П (далее - Положение о безналичных расчетах), Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 N 106н (далее - Правила). Исследовав платежные поручения общества, суды установили, что срок внесения платы указывался ответчиком не в поле "назначение платежа" (24), а в поле 107, что не соответствует Положению о безналичных расчетах и Правилам. Однако данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в отнесении платежа в счет того расчетного периода, который указан плательщиком в расчетном документе. Кроме того, общество в тексте платежных поручений использовало формулировку, предложенную комитетом в расчетах-уведомлениях от 19.02.2007, от 26.12.2008 и от 02.04.2009. Поэтому суд произвел перерасчет суммы долга (с 01.01.2010 по 31.12.2011) и пени (с 16.06.2009 по 15.03.2012) и признал обоснованными требования в части взыскания 132 598 рублей 44 копеек долга и 50 112 рублей 98 копеек пени (статьи 309, 330, 606, 614 Гражданского кодекса, статьи 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс). Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса отнесена на общество (т. 2, л. д. 107, 206).

Комитет обжаловал решение от 04.12.2012 и апелляционное постановление от 25.03.2013 в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит судебные акты отменить, удовлетворить иск в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Жалоба мотивирована следующим. Земельный участок площадью 3135 кв. м, расположенный по адресу: г. Невинномысск, ул. Менделеева, 64-а, предоставлен обществу в аренду для производственной деятельности. В дальнейшем вид разрешенного использования земельного участка установлен - под объектами торговли и объектами автосервиса. В договор аренды от 09.05.1996 N 446 внесены соответствующие изменения. Расчет арендной платы произведен комитетом с учетом положений действовавших в спорный период (2008 - 2011 годы) нормативных актов (постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-п и от 28.12.2006 N 176-п) с учетом вида разрешенного использования участка и удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 9357 рублей 05 копеек. Расчет неустойки произведен за период с 16.01.2003 по 15.03.2012 в соответствии с пунктом 6.2 договора аренды. Таким образом, общая сумма задолженности (долга и пени) по договору аренды составила 362 687 рублей 99 копеек. Довод комитета о необходимости отнесения произведенных обществом платежей в счет погашения обязательств по внесению арендной платы за 2008, 2009 и частично 2010 годы отклонен судами необоснованно. В платежных поручениях общества отсутствует ссылка на конкретные периоды пользования, поэтому платежи должны быть отнесены на оплату задолженности по мере их поступления (в порядке календарной очередности). Кроме того, суды не учли порядок распределения поступлений от аренды земли между бюджетами г. Невинномысска (80%) и бюджетом Ставропольского края (20%). При оформлении платежных документов обществом не были соблюдены требования, предусмотренные Положением о безналичных расчетах и Правилами. Возможность изменения назначения платежа получателем денежных средств законодательством не предусмотрена, с заявлением об отнесении внесенных средств в счет оплаты по текущим платежам общество не обращалось. Поэтому поступившая от арендатора оплата относилась комитетом на более ранние задолженности. Действия арендодателя соответствуют положениям пункта 3 статьи 522 Гражданского кодекса (применяется к отношениям сторон по аналогии) и основаны на судебной практике, сформированной при разрешении аналогичных споров.

От общества отзыв на жалобу не поступил.

От сторон поступили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителей.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.

Как видно из материалов дела и установили судебные инстанции, постановлением главы администрации г. Невинномысска от 08.05.1996 N 565 обществу для производственной деятельности предоставлен в аренду сроком на 30 лет земельный участок площадью 3413 кв. м, расположенный по адресу: г. Невинномысск, ул. Менделеева, 64-а (т. 1, л. д. 27).

9 мая 1996 года Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Невинномысска (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор N 446 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:16:040409:04 площадью 3413 кв. м (т. 1, л. д. 28, 29). Участок предоставлен арендатору на срок до 08.05.2026 для производственной деятельности. Согласно пунктам 3.1 и 3.2 размер арендной платы, установленный на момент заключения договора (1 802 064 рубля в масштабе цен до деноминации), может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией не чаще одного раза в год. Плата вносится арендатором ежеквартально (пункт 3.3). В пункте 6.2 установлена ответственность за неуплату арендной платы в установленный срок в виде пени. Формула расчета годовой арендной платы согласована в приложении N 1 к договору как произведение базовой ставки арендной платы, коэффициентов зонирования и аренды земель, а также площади участка (т. 1, л. д. 30). Договор зарегистрирован 13.06.1996 в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Невинномысска.

Дополнительным соглашением N 2 (вступает в силу с 01.01.1998) стороны изменили пункты 3.1, 3.2, 3.3 и 6.2 договора, установив, что сумма арендной платы исчисляется ежегодно в соответствии с изменениями ставки земельного налога и базовых ставок арендной платы за землю. В случае изменения порядка внесения платежей арендатор извещается письменным уведомлением. Изменение размера арендной платы оформляется дополнительным соглашением. Пеня начисляется в размере, установленном действующим законодательством (т. 1, л. д. 33).

Постановлением главы г. Невинномысска от 25.06.1999 N 1206 у общества изъята часть участка площадью 300 кв. м. В постановление от 08.05.1996 N 565 внесены изменения в части указания площади участка - 3113 кв. м (т. 1, л. д. 25).

Постановлением главы г. Невинномысска от 14.01.2000 N 47 обществу дополнительно предоставлен участок площадью 22 кв. м по ул. Менделеева, 64-а (т. 1, л. д. 26).

С учетом фактического изменения площади арендуемого участка (3135 кв. м) стороны заключили дополнительное соглашение N 4, которое вступило в силу 01.02.2000 (т. 1, л. д. 35).

Дополнительным соглашением от 20.02.2002 N 5 стороны предусмотрели, что арендодателем по договору выступает комитет, а также изложили пункт 6.2 договора в новой редакции. Размер неустойки за нарушение сроков внесения арендной платы составляет 1/300 ставки рефинансирования, действующей на день неисполнения обязательства (т. 1, л. д. 36).

Дополнительным соглашением от 23.03.2006 N 9 стороны внесли изменения в порядок расчета арендной платы, установив новую формулу расчета годовой арендной платы как произведение удельного показателя кадастровой стоимости, площади земельного участка, ставки арендной платы и коэффициента аренды. Согласно пункту 3.2 в редакции дополнительного соглашения в случае изменения ставки арендной платы (земельного налога) и (или) методики ее расчета, устанавливаемой нормативными актами Правительства Российской Федерации и органов местного самоуправления, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, без внесения соответствующих изменений в договор аренды. При этом изменения по начислению и внесению арендной платы доводятся до сведения арендатора письменными уведомлениями. Расчет производится со дня введения новых ставок (изменения методики расчета) арендной платы (т. 1, л. д. 44).

На основании письма общества стороны подписали дополнительное соглашение от 24.08.2006 N 10 о перерасчете арендной платы за 2006 год согласно приложению. В приложении сторонами применен удельный показатель кадастровой стоимости земли в размере 533 рубля 03 копейки за один квадратный метр. Расчет произведен отдельно под объектами торговли и объектами автосервиса. Арендная плата вносится равными долями, ежемесячно не позднее 15 числа, с окончательным расчетом не позднее 15 ноября текущего года, путем перечисления суммы по указанным реквизитам с назначением платежа: КБК 60211105011010000120 "Арендная плата и поступление от продажи права на заключение договоров аренды за земли, до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земель, предназначенных для жилищного строительства)" (т. 1, л. д. 47).

Дополнительные соглашения к договору N 5, N 9 и N 10 прошли процедуру государственной регистрации (т. 1, л. д. 37, 45, 48).

Постановлением главы г. Невинномысска от 30.07.2009 N 2281 разрешенное использование земельного участка установлено как "под объектами торговли, объектами автосервиса"; действие постановления распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2006 (т. 2, л. д. 27).

В уведомлениях от 19.02.2007 N 119/27, от 26.12.2008 N 1502/27 и от 02.04.2009 N 55/27 комитет сообщил обществу о применении в 2007 - 2009 годах ставок арендной платы, исчисленных исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земли в размере 9357 рублей 05 копеек за один квадратный метр. Согласно приложениям к уведомлениям-расчетам арендная плата в 2007 году составила 64 709 рублей 62 копейки, в 2008 и 2009 годах - 146 671 рубль 76 копеек (т. 1, л. д. 49 - 51).

Ссылаясь на наличие у общества задолженности по арендной плате за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, комитет произвел начисление неустойки (за период с 16.01.2003 по 15.03.2012) и обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 278 652 рублей 47 копеек долга и 84 035 рублей 52 копеек пени.

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса арендодатель обязан предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование (во временное владение), а арендатор - вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В пункте 3 статьи 65 Земельного кодекса установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) разъяснено следующее. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям, либо если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора не требуется.

Договор аренды N 446, содержащий согласованную сторонами методику определения арендной платы, заключен до введения в действие Земельного кодекса. Вместе с тем, дополнительным соглашением от 23.03.2006 N 9 стороны изменили установленный ранее порядок расчетов и предусмотрели новую методику расчета годовой арендной платы (с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка). При этом арендодателю предоставлено право на изменение размера платы в одностороннем порядке в случае нормативного изменения ставки арендной платы и (или) методики ее расчета (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса).

С учетом изложенного комитет правомерно произвел расчет задолженности на основании постановлений Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-п и от 28.12.2006 N 176-п.

При проверке расчетов истца суд установил, что арендодателем произведено отнесение платежей общества в счет погашения обязательств по внесению арендной платы за 2008, 2009 и 2010 (частично) годы. Исследовав содержание платежных поручений ответчика суд признал действия истца необоснованными, в связи с чем произвел перерасчет задолженности по арендной плате. По расчету суда непогашенная сумма долга составила 132 598 рублей 44 копейки.

Исполнение обязательства по своевременному внесению арендных платежей стороны обеспечили неустойкой в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день неисполнения обязательства (пункт 6.1 договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 20.02.2002 N 5).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

До принятия судом первой инстанции решения общество заявило о пропуске комитетом давностного срока по требованию о взыскании пени (т. 2, л. д. 46 - 47).

Определение срока исковой давности по требованию о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства осуществляется по общим правилам, установленным Гражданским кодексом.

В силу статей 195 и 196 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункты 1 и 2 статьи 200 Гражданского кодекса).

В пункте 10 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12(15).11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено следующее. Течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с ненадлежащим исполнением обществом обязательств по внесению арендной платы суд (с учетом заявления ответчика об истечении давностного срока) взыскал с него 50 112 рублей 98 копеек неустойки, рассчитанной в пределах срока исковой давности.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Довод кассационной жалобы комитета о необходимости отнесения произведенных обществом платежей в счет погашения обязательств по внесению арендной платы за более ранние периоды, обоснованный ссылкой на пункт 3 статьи 522 Гражданского кодекса, отклоняется.

Правила статьи 522 Гражданского кодекса могут быть применены по аналогии к расчетам по договору аренды (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса). Однако в данном случае судебные инстанции не усмотрели оснований для применения к отношениям сторон пункта 3 статьи 522 Гражданского кодекса, поскольку платежные поручения общества (т. 1, л. д. 61 - 83) содержат указание на период погашаемого денежного обязательства. Довод истца о нарушении ответчиком порядка оформления платежных документов (срок оплаты приведен обществом не в поле "назначение платежа" (24), а в поле 107) исследовался судебными инстанциями и отклонен как не влияющие на оценку содержания представленных платежных документов. Таким образом, приведенный довод был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получил правовую оценку. Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основе выводов у кассационной инстанции в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

При разрешении спора судебные инстанции правильно применили нормы материального права, представленным сторонами доказательствам дали оценку, изложенные в обжалуемых актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены (изменения) решения и постановления по доводам, приведенным в жалобе. Нарушения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель (орган местного самоуправления) освобожден от уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 по делу N А63-10608/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

Н.С. Мазурова А.И. Мещерин