Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 июля 2013 г. N Ф08-3451/13 по делу N А53-36406/2012

г. Краснодар

08 июля 2013 г.

Дело N А53-36406/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 6162033931, ОГРН 1026103052557) - Сахарчук Т.В. (доверенность от 10.01.2013 N 2) и Лариной Ю.А. (доверенность от 10.01.2013 N 5), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ростовский портовый терминал" в лице конкурсного управляющего Кузнецова Д.Ю. (ИНН 6168012871, ОГРН 1066168065325), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу N А53-36406/2012 (судьи Смотрова Н.Н., Соловьева М.В., Сурмалян Г.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Ростовский портовый терминал" в лице конкурсного управляющего Кузнецова Д.Ю. (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (далее - управление) по бесспорному взысканию 48 045 рублей 25 копеек с расчетного счета общества и обязании управления возвратить 48 045 рублей 25 копеек на расчетный счет общества.

Решением суда от 19.02.2013 (судья Еремин Ф.Ф.) в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что взысканные с общества платежи являются текущими, поскольку обязанность по их уплате возникла у общества 08.10.2012.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 18.04.2013 отменил решение суда от 19.02.2013, признав незаконными действия управления по бесспорному взысканию со счета общества 48 045 рублей 25 копеек на основании решения от 23.10.2012 N 3 и обязал устранить допущенное нарушение путем возврата на расчетный счет общества незаконно списанных денежных средств. Судебный акт мотивирован тем, что взысканная управлением в бесспорном порядке недоимка не относится к текущим платежам, поскольку моментом возникновения взысканного управлением обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов является дата окончания периода начисления взносов за сентябрь 2011 года.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось управление с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции, решение суда первой инстанции оставить в силе. Заявитель жалобы полагает, что суд апелляционной инстанции нарушил нормы материального права, неправильно истолковал закон, выводы, изложенные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам дела. Основную часть взысканных средств составляют штрафы (39 198 рублей 26 копеек), которые являются текущими платежами, поскольку не относятся к задолженности за сентябрь 2011 года.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения постановление апелляционной инстанции, полагая, что оно принято в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей управления, считает, что решение суда первой и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.02.2012 по делу N А53-26523/2011 общество признано несостоятельным (банкротом) и открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Кузнецов Д.Ю.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) управление провело выездную проверку общества по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 01.01.2010 по 07.03.2012, по результатам которой составило акт от 05.07.2012 N 14 и вынесло решение от 20.08.2012 N 14 (л. д. 91 - 101; 84 - 87). Решением от 20.08.2012 N 14 управление привлекло общество к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ в виде взыскания 1 тыс. рублей штрафа; по статье 48 Закона N 212-ФЗ - 185 200 рублей штрафа; по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ - 1 637 рублей 80 копеек (1346 рублей 60 копеек, 160 рублей 60 копеек и 103 рубля 60 копеек). Обществу начислены пени в сумме 666 рублей 14 копеек и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 8054 рублей.

Статьей 15 Закона 212-ФЗ предусмотрено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Законом.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ. После истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке принимается решение об их взыскании (статья 19 Закона N 212-ФЗ).

Материалы дела свидетельствуют, что на дату совершения управлением действий по бесспорному взысканию с общества недоимки по страховым взносам, взносам в медицинские взносы, пени за просрочку из уплаты и штрафов в отношении общества возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), поэтому указанные действия помимо Закона N 212-ФЗ должны соответствовать специальному закону - Федеральному закону о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве). В силу абзаца пятого статьи 2 Закона о банкротстве обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к которым относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами. Статьей 126 Закона о банкротстве установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 Закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

На основании статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Оставшиеся требования удовлетворяются в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) в очередности, установленной этой статьей. В соответствии со статьей 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и денежные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - постановление N 25) разъяснил, что арбитражным судам при применении положений пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве и решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов судам необходимо учитывать, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога. Вынесение налоговым органом после принятия заявления о признании должника банкротом решения о начислении налогов и начислении пеней по налогам, налоговый период и срок уплаты которых наступили до даты принятия заявления, не является основанием для квалификации требований об уплате начисленных обязательных платежей как текущих. Пунктом 15 постановления N 25 разъяснено, что согласно абзацу пятому статьи 2 Закона о банкротстве обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами (пункт 15 постановления N 25). При применении пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве судам необходимо учитывать, что эта норма подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (пункт 5 статьи 134 Закона).

Согласно пункту 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" при решении вопроса о квалификации в качестве текущих платежей требований о применении мер ответственности за нарушение обязательств судам необходимо принимать во внимание, что требования о применении мер ответственности за нарушение денежных обязательств, относящихся к текущим платежам, следуют судьбе указанных обязательств.

Пунктом 29 постановления N 25 в отношении требований по пеням, начисленным в период конкурсного производства в отношении обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, разъяснено, что они удовлетворяются в том же порядке, что и основное требование об уплате недоимки, то есть в очередности, установленной пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве. В пункте 30 постановления N 25 указано, что в силу пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования о взыскании штрафов за налоговые (административные) правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов. При применении данной нормы судам необходимо исходить из того, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов.

Учитывая положения Закона N 212-ФЗ, Закона о банкротстве, разъяснения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что недоимка, указанная налоговым органом в решении от 20.08.2012 N 14 и требовании от 20.09.2012 N 14, образовалась у общества за сентябрь 2011 года, на сумму которой начислены пени, и не относится к текущим платежам, поскольку моментом возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов является 30.09.2011 - дата окончания периода начисления взносов за сентябрь 2011 года. Заявление о признании общества несостоятельным (банкротом) принято арбитражным судом к производству 19.12.2011. Установив, что недоимка по страховым взносам образовалась у общества за сентябрь 2011 года, суд апелляционной инстанции обоснованно признал противоречащим Закону о банкротстве и разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении N 25, вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по уплате обществом страховых взносов за сентябрь 2011 года возникла у общества 08.10.2012 (даты, до которой управление предложило обществу уплатить в добровольном порядке суммы, указанные в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.09.2012 N 4) и является текущей.

Суд апелляционной инстанции указал, что к недоимке за сентябрь 2011 года неприменимо разъяснение Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенное в пункте 41 постановления от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку обязанность по уплате обязательных платежей за сентябрь 2011 года возникла у общества до открытия конкурсного производства.

Сделав вывод о том, что взысканная управлением с общества в бесспорном порядке недоимка образовалась за сентябрь 2011 года, пени начислены за просрочку ее уплаты, штрафы касаются недоимки за данный период, суд апелляционной инстанции отменил решение суда и признал незаконными действия управления по бесспорному взысканию денежных средств в сумме 48 045 рублей 25 копеек с расчетного счета общества. Как следует из мотивировочной части постановления, суд апелляционной инстанции со ссылкой на выписку из лицевого счета общества на листах дела 23 - 25 и 64 - 73 сделал вывод о том, что управлением с расчетного счета общества в бесспорном порядке списаны денежные средства в сумме 48 045 рублей 25 копеек (8 054 рубля - недоимка; 792 рубля 99 копеек - пени; 39 198 рублей 26 копеек штрафы).

При этом суд апелляционной инстанции не оценил довод управления о том, что не все штрафы, взысканные по требованию от 20.09.2012 N 4, начислены на недоимку, образовавшуюся на 30 сентября 2011 года; основную часть из общей суммы, списанной со счета общества (48 045 рублей 25 копеек), составляют штрафы (37 587 рублей 46 копеек), являющиеся текущими платежами. Штраф на сумму 1 тыс. рублей начислен за непредставление в срок до 15.02.2012 расчета по страховым взносам за 2011 год; штраф на сумму 36 587 рублей 46 копеек (часть штрафа) начислен за непредставление документов в ходе выездной проверки в марте 2012 года.

Недостаточно обоснованным является вывод суда апелляционной инстанции относительно незаконного взыскания в бесспорном порядке 39 198 рублей 26 копеек штрафов. Сделав вывод о том, что штрафы начислены обществу на суммы обязательных платежей, обязанность по уплате которых возникла у общества до принятия судом заявления о признании общества банкротом, суд апелляционной инстанции не учел следующее. Как видно из решения управления от 20.08.2012 N 14, штрафы начислены обществу как за неуплату страховых взносов за сентябрь 2011, так и за непредставление расчета страховых взносов и документов при проведении проверки (период проверки с 07.03.2012 по 05.05.2012). Управление направило обществу требование от 20.09.2012 N 4, которым предложило ему в срок до 08.10.2012 уплатить недоимку по страховым взносам, а также пени и штрафы на общую сумму 196 597 рублей 53 копейки. Поскольку общество не уплатило недоимку, пени и штрафы в добровольном порядке, управление приняло решения от 08.10.2012 N 2 и от 23.10. 2012 N 3 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов (в том числе 186 200 рублей штрафов) и по реестру передало Южному филиалу ОАО АКБ "Росбанк" г. Ростов-на-Дону для исполнения инкассовые поручения от 01.11.2012 N 18 (6733 рубля), N 19 (662 рубля 92 копейки), N 20 (1 346 рублей 60 копеек), N 21 (186200 рублей), N 22 (803 рубля), N 23 (79 рублей 07 копеек), N 24 (160 рублей 60 копеек) N 25 (518 рублей), N 26 (51 рубль), N 27 (103 рубля 60 копеек) для списания с расчетного счета общества указанных денежных средств, которые были помещены в картотеку N 2 (л. д. 45 - 56). Согласно выписке из лицевого счета общества в Южном филиале ОАО АКБ "Росбанк", на основании инкассовых поручений от 01.11.2012 N 26, 23, 27, 24, 25, 19, 22, 20 и 18 со счета списано 10 457 рублей 79 копеек и по инкассовому поручению от 06.11.2012 N 21 списано 37 587 рублей 46 копеек (л. д. 23 - 25). Согласно графе "назначение платежа" инкассовые поручения от 01.11.2012 N 20, 21, 24, 27 переданы банку для бесспорного взыскания штрафов. Инкассовое поручение от 06.11.2012 N 21, на основании которого, как следует из выписки из лицевого счета общества, списано 37 587 рублей 46 копеек, в материалы дела не представлено. При этом согласно извещению от 06.11.2012 N 1121106/2078096 Южного филиала ОАО АКБ "Росбанк", инкассовое поручение от 01.11.2012 N 21 на сумму 186 200 рублей не оплачено из-за отсутствия средств на счете общества. Переданные обществом ЗАО КБ "Ростовский универсальный" по реестру на инкассо расчетные документы от 17.10.2012 помещены банком в картотеку N 2 в связи с отсутствием на счете общества денежных средств и не подтверждают списание денежных средств со счета (л. д. 63 - 73). Вопрос о том, является ли текущей сумма штрафа начисленного обществу в связи с непредставлением расчета страховых взносов и документов в период проведения проверки суд апелляционной инстанции не исследовал и не проверил размер штрафа, подлежащего списанию и списанного со счета общества по данному основанию. Поскольку указанные обстоятельства не выяснялись и судом первой инстанции, суд кассационной инстанции считает необходимым, отменив судебные акты, передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

При новом рассмотрении дела суду надлежит исследовать фактические обстоятельства по делу, оценить представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.02.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу N А53-36406/2012 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных