Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2013 г. N 15АП-17200/13

город Ростов-на-Дону

13 ноября 2013 г.

дело N А53-36406/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от Управления Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону: Лариной Юлии Анатольевны по доверенности от 10.01.2013; Журавлевой Елены Сергеевны по доверенности от 21.10.2013 N 7,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ростовский портовый терминал"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.09.2013 по делу N А53-36406/2012,

принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростовский портовый терминал"

к Управлению Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ростовский портовый терминал" (далее - ООО "Ростовский портовый терминал", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению пенсионного фонда в Железнодорожном районе Ростовской области (далее - УПФР в Железнодорожном районе Ростовской области, Пенсионный фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по бесспорному взысканию денежных средств с расчетного счета общества в сумме 48 045, 25 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.02.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что взысканные с общества платежи являются текущими, поскольку обязанность по их уплате возникла 08.10.2012, то есть до введения в отношении общества процедуры банкротства.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 решение суда от 19.02.2013 отменено. Суд пришел к выводу о том, что взысканная управлением недоимка не относится к текущим платежам, поскольку моментом возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим является дата окончания периода начисления взносов за сентябрь 2011 года.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.07.2013 решение суда от 19.02.2013 и постановление суда апелляционной инстанции от 18.04.2013 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. Суд кассационной инстанции указал на неисследование апелляционным судом довода управления о том, что не все штрафы, взысканные по требованию от 20.09.2012 N 4, начислены на недоимку, образовавшуюся на 30 сентября 2011 года; основную часть из общей суммы, списанной со счета общества (48 045 рублей 25 копеек), составляют штрафы (37 587 рублей 46 копеек), являющиеся текущими платежами. Недостаточно обоснованным кассационный суд посчитал вывод суда апелляционной инстанции отноносительно незаконного взыскания в бесспорном порядке 39 198 рублей 26 копеек штрафов. Вопрос о том, является ли текущей сумма штрафа, начисленного обществу в связи с непредставлением расчета страховых взносов и документов в период проведения проверки суд апелляционной инстанции не исследовал и не проверил размер штрафа, подлежащего списанию и списанного со счета общества по данному основанию.

При новом рассмотрении дела решением суда от 23.09.2013 действия Пенсионного фонда по бесспорному взысканию денежных средств в размере 48 045,25 руб. с расчетного счета общества на основании решения N 3 от 23.10.2012 в части незаконно списанных денежных средств в сумме 10 457, 79 руб. признаны незаконными. Суд обязал Пенсионный фонд возвратить на счет общества незаконно списанные денежные средства в сумме 10 457,79 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что списанные с расчетного счета заявителя денежные средства в размере 37 587,46 руб. относятся к текущим платежам, следовательно, действия Пенсионного фонда по их списанию являются правомерными.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Ростовский портовый терминал" в лице конкурсного управляющего Кузнецова Д.Ю. обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 23.09.2013 изменить, обязать УПФР в Железнодорожном районе Ростовской области возвратить на расчетный счет общества денежные средства в сумме 48 045 руб. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что в силу п. 3 ст. 137 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве)требования о взыскании штрафов учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в основной сумме задолженности и причитающихся процентов. При этом Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление названных требований на текущие и требования, подлежащие включению в реестр. Следовательно, такие требования независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве. Требование об уплате штрафа подлежит заявлению уполномоченным органом в деле о банкротстве для включения его в реестр требований кредиторов. Действия заинтересованного лица по списанию денежных средств с расчетного счета предприятия-банкрота не соответствуют Закону о банкротстве и нарушают права и законные интересы должника на распоряжение денежными средствами и права кредиторов на соразмерное удовлетворение требований.

В судебном заседании представители Пенсионного фонда против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Пенсионного фонда, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 07.03.2012 по 05.05.2012 Пенсионным фондом в отношении ООО "Ростовский портовый терминал" проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов за период с 01.01.2010 по 07.03.2012.

В ходе проверки установлен факт занижения обществом базы для начисления страховых взносов, что повлекло неполную уплату страховых взносов.

По результатам проверки, зафиксированным в акте от 05.07.2012 N 14, Пенсионным фондом вынесено решение N 14 от 20.08.2012 о привлечении ООО "Ростовский портовый терминал" к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1 000 руб.; по ст. 48 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 185 200 руб., по ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 637, 80 руб. Указанным решением обществу начислены пени в сумме 666, 14 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 8 054 руб.

Обществу выставлено требование от 20.09.2012 N 4, которым предложено в срок до 08.10.2012 уплатить недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере 196 597,53 руб.

Неисполнение обществом названного требования явилось основанием для вынесения Пенсионным фондом решения N 3 от 23.10.2012 о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств должника.

Южному филиалу ОАО АКБ "Росбанк" г. Ростов-на-Дону для исполнения Пенсионным фондом переданы инкассовые поручения от 01.11.2012 N 18 (на сумму 6 733 руб.), N 19 (на сумму 662, 92 руб.), N 20 (на сумму 1 346, 60 руб.), N 21 (на сумму 186 200 руб.), N 22 (на сумму 803 руб.), N 23 (на сумму 79, 07 руб.), N 24 (на сумму 160, 60 руб.) N 25 (на сумму 518 руб.), N 26 (на сумму 51 руб.), N 27 (на сумму 103, 60 руб.) для списания с расчетного счета общества указанных денежных средств.

Согласно выписке из лицевого счета ООО "Ростовский портовый терминал" в Южном филиале ОАО АКБ "Росбанк" на основании инкассовых поручений от 01.11.2012 N 26, 23, 27, 24, 25, 19, 22, 20 и 18 со счета списано 10 457 рублей 79 копеек и по инкассовому поручению от 06.11.2012 N 21 списано 37 587 рублей 46 копеек.

Полагая, что действия Пенсионного фонда по бесспорному списанию со счета общества денежных средств в сумме 48 045, 25 руб. являются незаконными, ООО "Ростовский портовый терминал" обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее также - Закон N 212-ФЗ) ООО "Ростовский портовый терминал" является плательщиком страховых взносов в соответствующие фонды.

Частью 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ установлено, что нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Законом N 212-ФЗ установлена ответственность.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 8 ст. 4 Закона N 212-ФЗ).

Следовательно, плательщик страховых взносов обязан представить соответствующий расчет за 4 квартал 2011 года в срок не позднее 15.02.2012.

Непредставление заявителем указанных сведений в установленный в законе срок послужило основанием для привлечения общества к ответственности по ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ (непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета) в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Из решения N 14 от 20.08.2012 также следует, что заявитель привлечен к ответственности по статье 48 Закона N 212-ФЗ (отказ или непредставление в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов) за непредставление документов в ходе выездной проверки в марте 2012 года в виде штрафа в сумме 185 200 руб.

Основанием для привлечения ООО "Ростовский портовый терминал" к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 637,80 руб. и доначислению недоимки по страховым взносам, пени и штрафам послужил факт занижения обществом базы для исчисления страховых взносов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Законом.

В силу статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона.

После истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ принимается решение об их взыскании.

Материалами дела подтверждается, что процедура взыскания штрафных санкций и доначисленных взносов произведена Пенсионным фондом в соответствии с положениями Закона N 212-ФЗ.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.02.2012 ООО "Ростовский портовый терминал" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыта процедура конкурсного производства.

Поскольку действия по бесспорному списанию со счета заявителя денежных средств произведены Пенсионным фондом в период нахождения общества в стадии банкротства, следовательно, действия заинтересованного лица должны соответствовать Федеральному закону о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве).

Статьёй 126 Закона о банкротстве установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 Закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В соответствии со статьей 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Оставшиеся требования удовлетворяются в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) в очерёдности, установленной ст. 134 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 5 и абзаца пятого пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования об уплате обязательных платежей, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве, относятся к текущим платежам.

Судом первой инстанции установлено, что со счета заявителя в бесспорном порядке на основании решения Пенсионного фонда N 3 от 23.10.2012 списано 48 045, 25 руб., из которых: 6 733 руб. (ПФР страховая часть взносы); 662,92 руб. (ПФР Страховая часть пени), 803 руб. (ФФОМС взносы); 79,07 руб. (ФФОМС пени); 518 руб. (ТФОМС взносы); 51 руб. (ТФОМС пени); 1 000 руб. (штраф по ст. 46 Закона N 212-ФЗ); 1 610,80 руб. (штраф по ст. 47 Закона N 212-ФЗ: 1 346,60 руб. (ПФР страховая часть); 160,60 руб. (ФФОМС) 103,60 руб. (ТФОМС); 36 587,46 руб. (часть штрафа по ст. 48 Закона N 212-ФЗ).

При этом денежные средства в сумме 10 457,79 руб. списаны со счета заявителя в счет уплаты доначисленных страховых взносов, пени, а также штрафа по ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ (неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов).

Поскольку факт занижения базы для начисления страховых взносов и неуплата соответствующих взносов в необходимом размере имели место до введения в отношении ООО "Ростовский портовый терминал" процедуры банкротства, названные средства подлежат взысканию в ходе процедуры банкротства в порядке установленной Законом о банкротстве очередности.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" при решении вопроса о квалификации в качестве текущих платежей требований о применении мер ответственности за нарушение обязательств судам необходимо принимать во внимание, что требования о применении мер ответственности за нарушение денежных обязательств, относящихся к текущим платежам, следуют судьбе указанных обязательств.

Следовательно, взыскание с заявителя в бесспорном порядке суммы штрафа по ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ (неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов) неправомерно.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о незаконности действий Пенсионного фонда по списанию со счета ООО "Ростовский портовый терминал" денежных средств в сумме 10 457,79 руб. является обоснованным.

В Постановлении от 03.07.2012 N 2941/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего платежа зависит от даты совершения правонарушения с учетом даты окончания срока, в течение которого указанная обязанность должна была быть исполнена.

Как усматривается из материалов дела, общество привлечено к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах по статье 48 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 36 587,46 руб. за непредставление документов для проведения выездной проверки, которая проводилась в период с 07.03.2012 по 05.05.2012, то есть после введения в отношении заявителя процедуры банкротства.

Нарушение заявителем срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, который подлежал представлению в срок до 15.02.2012, повлекшее привлечение его к ответственности по ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 000 руб., также совершено после принятия арбитражным судом заявления о признании ООО "Ростовский портовый терминал" несостоятельным (банкротом).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что списанные в бесспорном порядке со счета заявителя денежные средства в сумме 37 587,46 руб. относятся к текущим платежам и действия Пенсионного фонда в части бесспорного взыскания указанной суммы соответствовали действующему законодательству.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что требования о взыскании штрафов независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве, не принимается судебной коллегией.

Пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, относятстя к третьей очереди и учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

В силу названной нормы только суммы штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей подлежат включению в третью очередь реестра требований кредиторов. Тогда, как заинтересованным лицом произведено взыскание в бесспорном порядке сумм штрафных санкций за нарушение заявителем срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и непредставление документов для проведения выездной проверки, которые не связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате обязательных платежей.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

Поскольку заявителю при принятии апелляционной жалобы предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, сумма пошлины по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб. подлежит взысканию с ООО "Ростовский портовый терминал" в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.09.2013 по делу N А53-36406/2012 с учетом исправительного определения от 11.11.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ростовский портовый терминал" в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица О.А. Сулименко