Определение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 июля 2013 г. N Ф08-4509/13 по делу N А53-23334/2012

г. Краснодар

11 июля 2013 г.

Дело N А53-23334/2012

Судья Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа Сидорова И.В. при рассмотрении вопроса о принятии к производству кассационной жалобы администрации города Таганрога (далее - администрация, заявитель) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2013 по делу N А53-23334/2012, установил следующее.

Указанным судебным актом удовлетворены требования индивидуального предпринимателя Идиатуллина Рината Надыровича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0005289:41, расположенного по адресу: г. Таганрог, Мариупольское шоссе, 54-5, по состоянию на 01.01.2007 в размере его рыночной стоимости 1785 тыс. рублей.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 администрации возвращена апелляционная жалоба на решение от 04.03.2013 в связи с отказом в восстановлении срока.

Администрация обжаловала решение от 04.03.2013 в суд кассационной инстанции.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. По ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Администрация является лицом, участвующим в деле, поэтому на нее не распространяются специальные правила о порядке и сроках обжалования судебных актов.

Согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционного суда.

В статье 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплен принцип последовательного обжалования судебных решений, за исключением решений, в отношении которых отказано в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Вместе с тем наличие этого исключения не изменяет течение срока подачи кассационной жалобы, предусмотренного частью 1 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При ином подходе (при исчислении срока на кассационное обжалование решения с момента отказа в восстановлении срока на его апелляционное обжалование) срок возбуждения кассационного производства будет являться неопределенным и неограниченным, зависящим исключительно от воли одного из участников процесса, что недопустимо.

Как видно из материалов дела и карточки арбитражного дела, решение от 04.03.2013 опубликовано (размещено) на информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет 5 марта 2013 года; копия решения получена администрацией почтовым отправлением 14 марта 2013 года.

Срок на обжалование решения от 04.03.2013 в кассационном порядке (с учетом правил исчисления процессуальных сроков) истек 04.06.2013. Согласно штампу Арбитражного суда Ростовской области кассационная жалоба подана администрацией 04.07.2013. Следовательно, заявителем пропущен установленный процессуальным законом (двухмесячный) срок на обжалование судебного акта. При этом предельный (шестимесячный) срок подачи кассационной жалобы не истек.

В части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьей 276 названного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы (с обоснованием уважительности причин пропуска процессуального срока) администрация не заявила.

Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольный, не ограниченный по времени пересмотр судебных актов. При этом заинтересованные лица по своему усмотрению решают, воспользоваться им этим правом либо нет. В пределах указанных сроков они должны определиться с волеизъявлением на обращение в соответствующий суд. Ограниченность сроков на обжалование не может рассматриваться как препятствие для реализации права на оспаривание судебного решения.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, вводя сроки подачи жалоб, устанавливает тем самым баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность исправления судебных ошибок, с другой.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция возвращает жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии ее к производству установит, что она подана по истечении срока подачи, установленного Кодексом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано.

Поскольку кассационная жалоба подана администрацией с пропуском установленного срока, ходатайство о восстановлении срока не заявлено, жалоба подлежит возврату заявителю.

Возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения (часть 4 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 117, 276, 277 и 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить администрации города Таганрога кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2013 по делу N А53-23334/2012.

Настоящее определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Приложение:

1. Кассационная жалоба и приложенные к ней документы на ___ листах.

Судья

И.В. Сидорова