Постановление Администрации города Перми от 17 февраля 2023 г. N 121 "О создании сил гражданской обороны города Перми"

В соответствии с Федеральными законами от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Законом Пермского края от 09 декабря 2020 г. N 590-ПК "О гражданской обороне на территории Пермского края", Указами губернатора Пермского края от 09 апреля 2009 г. N 13 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Пермском крае", от 09 декабря 2014 г. N 210 "Об утверждении Положения о спасательных службах гражданской обороны в Пермском крае", распоряжением губернатора Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 334-р "О силах гражданской обороны Пермского края и поддержании их в готовности к действиям", постановлением администрации города Перми от 24 января 2020 г. N 62 "О создании спасательных служб гражданской обороны города Перми" и в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о силах гражданской обороны города Перми и поддержании их в состоянии готовности.

2. Муниципальному казенному учреждению "Пермское городское управление гражданской защиты" организовать:

2.1. взаимодействие с организациями города Перми, создающими силы гражданской обороны на территории города Перми;

2.2. планирование применения сил гражданской обороны на территории города Перми;

2.3. ведение реестра сил гражданской обороны города Перми.

3. Функциональным органам, муниципальным учреждениям и предприятиям города Перми и организациям, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенным на территории города Перми, входящим в перечень сил гражданской обороны на территории города Перми, организовать создание, подготовку и поддержание в готовности сил гражданской обороны города Перми в соответствии с Положением о силах гражданской обороны города Перми и поддержании их в состоянии готовности, утвержденным настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования города Перми".

5. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

6. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми обеспечить опубликование (обнародование) настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Перми, исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Перми Молоковских А.В.

Глава города Перми

А.Н. Дёмкин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
города Перми
от 17.02.2023 N 121

Положение
о силах гражданской обороны города Перми и поддержании их в состоянии готовности

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о силах гражданской обороны города Перми и поддержании их в состоянии готовности (далее - Положение) определяет задачи, порядок создания, оснащения, применения и поддержания в готовности сил гражданской обороны города Перми (далее - силы ГО).

1.2. Силы ГО предназначены для защиты населения и территории, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера города Перми.

1.3. Силы ГО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), указами и распоряжениями губернатора Пермского края, а также правовыми актами Главы города Перми, администрации города Перми и настоящим Положением.

1.4. Функции, полномочия и порядок функционирования сил ГО определяются положениями о них и уставами.

1.5. К силам ГО относятся:

аварийно-спасательные формирования (далее - АСФ), в том числе профессиональные АСФ;

спасательные службы гражданской обороны (далее - службы ГО), созданные в соответствии с постановлением администрации города Перми от 24 января 2020 г. N 62 "О создании спасательных служб гражданской обороны города Перми";

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО);

муниципальное казенное учреждение "Пермская городская служба спасения" (далее - МКУ ПГСС).

II. Задачи сил ГО

Основными задачами сил ГО являются:

участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

проведение АСДНР;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники, имущества и территорий;

срочное захоронение трупов;

проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием, водой, предметами первой необходимости, другими материальными средствами и услугами);

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

розыск пострадавших (пораженных), оказание им первой помощи, вывод (вывоз) их из очагов поражения на пункты сбора пострадавших;

участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из очагов поражения, зон заражения (загрязнения) и катастрофического затопления и чрезвычайных ситуаций;

участие в обеспечении ввода сил ГО в очаги поражения, зоны заражения (загрязнения) и катастрофического затопления;

сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

III. Порядок создания и оснащения сил и средств ГО

3.1. Силы ГО создаются распорядительными актами руководителей организаций, на базе которых они разворачиваются, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Оснащение сил ГО осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемыми руководителями, создающими силы ГО, приведенными в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказах МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", с учетом методических рекомендаций МЧС России от 02 декабря 2021 г. N МР-ВЯ-1 по созданию, оснащению, подготовке и применению нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и НФГО и ГОСТ Р 22.9.01-95 "Государственный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Аварийно-спасательный инструмент и оборудование. Общие технические требования", а также ведомственными нормативными правовыми актами.

IV. Применение сил ГО города Перми

4.1. Применение сил ГО осуществляется по решению Главы города Перми - руководителя гражданской обороны города Перми в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города Перми, утвержденным Главой города Перми.

4.2. МКУ ПГСС и спасательные службы ГО, созданные на базе функциональных органов администрации города Перми и муниципальных учреждений города Перми, привлекаются решением Главы города Перми - руководителя гражданской обороны города Перми.

4.3. Иные спасательные службы и АСФ, а также НФГО, НАСФ привлекаются решением Главы города Перми - руководителя гражданской обороны города Перми по договорам.

4.4. Планирование применения сил ГО осуществляется заблаговременно на этапе их создания. Количество формирований и численный состав сил ГО, необходимых для проведения АСДНР, отражаются в Плане гражданской обороны и защиты населения города Перми.

4.5. Управление силами ГО осуществляет начальник муниципального казенного учреждения "Пермское городское управление гражданской защиты" (далее - МКУ ПГУГЗ).

4.6. Полномочия начальника МКУ ПГУГЗ, касающиеся управления силами ГО, устанавливаются Главой города Перми - руководителем гражданской обороны города Перми.

V. Поддержание в готовности сил ГО

5.1. Подготовка и обучение личного состава сил ГО осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и документами организаций, создающих силы ГО.

5.2. Поддержание в постоянной готовности сил ГО обеспечивается:

поддержанием профессиональной подготовки личного состава сил ГО на уровне, обеспечивающем выполнение задач, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения;

поддержанием в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (командно-штабные учения, тактико-специальные учения и штабные тренировки).

5.3. Проверка готовности сил ГО проводится в ходе плановых мероприятий оперативной подготовки в соответствии с Планом основных мероприятий Пермского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемым Главой города Перми, а также организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления и сил ГО.

VI. Обеспечение деятельности сил ГО

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил и средств гражданской обороны осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Обслуживание, текущий и капитальный ремонт средств гражданской обороны осуществляется за счет бюджета города Перми и организаций, создающих силы ГО.

6.3. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил ГО, осуществляется в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.