Приказ Федеральной налоговой службы от 1 марта 2023 г. N ЕД-7-17/143@ "О Ведомственном плане ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2023 год"

Во исполнение положений Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года N 93-р, приказываю:

1. Утвердить Ведомственный план ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2023 год (далее - Ведомственный план) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Структурным подразделениям центрального аппарата Федеральной налоговой службы, ответственным за мероприятия Ведомственного плана, обеспечить контроль за их исполнением в соответствии с установленными сроками.

3. Управлению международного сотрудничества и валютного контроля (Е.Ю. Балта) осуществлять координацию работы по исполнению Ведомственного плана.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего методологическое и организационное обеспечение деятельности ФНС России по реализации проекта "Открытое правительство".

Руководитель Федеральной налоговой службы

Д.В. Егоров

УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 1 марта 2023 г.
N ЕД-7-17/143@

Ведомственный план ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2023 год

Раздел 1. Внутриведомственные организационные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Отчетная дата	Ответственный исполнитель
1.	Проведение (по мере необходимости) специализированного обучения (тренинга) сотрудников ФНС России в области открытых данных	2023 год	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, Управление интерактивных сервисов
2.	Анализ уровня удовлетворенности пользователей официального сайта ФНС России качеством и удобством контента официального сайта ФНС России, функциональными возможностями и качеством интерактивных сервисов ФНС России. Реализация комплексных мер по обеспечению высокого уровня удовлетворенности пользователей официального сайта ФНС России	2023 год	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России
3.	Размещение на официальном сайте ФНС России информации для налогоплательщиков о проводимых мероприятиях по изменению организационно-функциональной модели ФНС России в связи с переходом управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации на двухуровневую систему управления и укрупнением территориальных налоговых органов ФНС России (особенности и преимущества)	2023 год	Управление модернизации налоговых органов, Управление интерактивных сервисов

Раздел 2. Развитие ключевых механизмов открытости

N п/п	Наименование мероприятия	Отчетная дата	Ответственный исполнитель
I.	Механизм: Реализация принципа информационной открытости в ФНС России
1.	Размещение на Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	2023 год	Управление интерактивных сервисов
2.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте ФНС России специального раздела с информацией о проводимых мероприятиях в области открытости ФНС России	2023 год	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, Управление интерактивных сервисов
3.	Разработка и размещение на официальном сайте ФНС России информационно-просветительских материалов для налогоплательщиков	2023 год	Структурные подразделения ЦА ФНС России, Управление интерактивных сервисов
4.	Подготовка и передача агрегированных деперсонифицированных данных посредством платформы поставки данных "Внешняя поставка данных" ФНС России в разрезах, которые необходимы потребителям данных, в соответствии с межведомственными соглашениями	На постоянной основе	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России - владельцы данных
II.	Механизм: Обеспечение работы с открытыми данными в ФНС России
1.	Оценка наиболее востребованных наборов открытых данных (далее - ОД) и выявление первоочередных данных для опубликования. Публикация на официальном сайте ФНС России новых версий наборов ОД с учетом результатов оценки востребованности и первоочередности	2023 год	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, Управление интерактивных сервисов
2.	Сбор информации о востребованности ОД, размещенных на официальном сайте ФНС России: а) оценка запроса референтных групп ФНС России посредством обратной связи; б) электронные опросы на официальном сайте ФНС России; в) адресные опросы наиболее крупных и активных разработчиков, работающих по данному направлению	2023 год	Управление международного сотрудничества и валютного контроля
3.	Анализ структуры ОД, размещенных на официальном сайте ФНС России, и разработка предложений по их совершенствованию. Совершенствование структуры и наборов ОД в соответствии с потребностями референтных групп ФНС России	2023 год	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России
4.	Реализация механизма хранения прошлых версий ОД	На постоянной основе	Управление интерактивных сервисов
III.	Механизм: Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственной политики и программ, разрабатываемых (реализуемых) в ФНС России
1.	Проведение оценки регулирующего воздействия, общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов, обеспечение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и общественного мониторинга правоприменения	В течение 2023 года	Структурные подразделения ЦА ФНС России
2.	Информирование налогоплательщиков/плательщиков страховых взносов (оказание информационной поддержки налогоплательщикам/плательщикам страховых взносов) о методологических позициях налогового законодательства, согласованных с Минфином России, путем размещения соответствующих разъяснений на официальном сайте ФНС России	В течение 2023 года	Управление налогообложения юридических лиц, Управление налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов, Управление налогообложения имущества, структурные подразделения ЦА ФНС России
3.	Поддержание в актуальном состоянии интернет-сервиса "Наиболее часто задаваемые вопросы" на официальном сайте ФНС России	В течение 2023 года	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России
4.	Организация обеспечения наполнения информационного ресурса "Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам" сведениями о сроках уплаты налогов, принятых органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нормативных правовых актах по установлению налоговых ставок и налоговых льгот	В течение 2023 года	Управление налогообложения имущества
5.	Размещение на официальном сайте ФНС России плана-графика нормативно-правовой работы	Ежеквартально	Правовое управление
IV.	Механизм: Принятие планов деятельности ФНС России и ежегодной Публичной декларации целей и задач ФНС России, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение
1.	Разработка Публичной декларации целей и задач ФНС России на 2023 год (с учетом достигнутых результатов за предыдущий год), представление и обсуждение Публичной декларации целей и задач ФНС России на Общественном совете при ФНС России	Март 2023 года	Аналитическое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России
2.	Размещение Публичной декларации целей и задач ФНС России на 2023 год на официальном сайте ФНС России	Апрель 2023 года	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
3.	Разработка карты персональной ответственности между структурными подразделениями ЦА ФНС России за достижение результатов показателей Публичной декларации целей и задач ФНС России на 2023 год	Март 2023 года	Аналитическое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России
4.	Размещение на официальном сайте ФНС России промежуточного отчета о текущем исполнении показателей Публичной декларации целей и задач ФНС России на 2023 год	Ежеквартально	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
V.	Механизм: Формирование публичной отчетности ФНС России
1.	Разработка Публичной декларации целей и задач ФНС России на 2023 год (с учетом достигнутых результатов за предыдущий год), представление и обсуждение Публичной декларации целей и задач ФНС России на Общественном совете при ФНС России	Март 2023 года	Аналитическое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России
2.	Размещение на официальном сайте ФНС России статистической информации об осуществлении закупок для государственных нужд ФНС России, территориальных органов ФНС России, организаций, находящихся в ведении ФНС России	Ежеквартально, в течение 3 дней с момента подготовки информации	Финансовое управление, Управление интерактивных сервисов
VI.	Механизм: Информирование о работе ФНС России с обращениями граждан и организаций
1.	Формирование и размещение на официальном сайте ФНС России обзоров обращений граждан и запросов пользователей информации, включающих обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и запросов	Ежеквартально, в течение 3 дней с момента подготовки обзора	Административно-контрольное управление, Управление интерактивных сервисов
2.	Формирование и размещение на официальном сайте ФНС России информации о результатах работы по досудебному урегулированию споров	По мере необходимости	Управление досудебного урегулирования налоговых споров, Управление интерактивных сервисов
3.	Подготовка и размещение на официальном сайте ФНС России справки о работе ФНС России и территориальных налоговых органов с обращениями граждан и запросами пользователей информации	Ежемесячно, в течение 3 дней с момента подготовки информации	Административно-контрольное управление, Управление интерактивных сервисов
4.	Доведение с помощью официального сайта ФНС России до налогоплательщиков официальной позиции ФНС России о результатах рассмотрения жалоб в форме решений (обезличенных от сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации), вынесенных по результатам рассмотрения жалоб	На постоянной основе (не менее 1 раза в месяц)	Управление досудебного урегулирования налоговых споров, Управление интерактивных сервисов
5.	Публикация на официальном сайте ФНС России информации о событиях, связанных с досудебным урегулированием споров	По мере необходимости	Управление досудебного урегулирования налоговых споров, Управление интерактивных сервисов
VII.	Механизм: Организация работы с референтными группами ФНС России
1.	Поддержание в актуальном состоянии каналов взаимодействия с различными референтными группами	В течение 2023 года	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, структурные подразделения ЦА ФНС России
2.	Проведение оценки эффективности каналов взаимодействия ФНС России с различными референтными группами, вносящими предложения по их совершенствованию, в целях самообследования уровня открытости ФНС России	В течение 2023 года	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, структурные подразделения ЦА ФНС России
3.	Проведение территориальными налоговыми органами ФНС России информационных кампаний, направленных на побуждение налогоплательщиков/плательщиков страховых взносов к исполнению обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов либо на разъяснение права на налоговые льготы	В течение 2023 года	При необходимости инициация мероприятий Управлением интерактивных сервисов, Управлением налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов, Управлением налогообложения имущества, Управление налогообложения юридических лиц
4.	Проведение структурными подразделениями ЦА ФНС России совещаний-семинаров для территориальных налоговых органов по направлениям деятельности ФНС России	В течение 2023 года	Структурные подразделения ЦА ФНС России
5.	Участие ФНС России в мероприятиях постоянно действующих международных рабочих групп	В течение 2023 года	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, структурные подразделения ЦА ФНС России
6.	Проведение Консультативного совета ФНС России с представителями иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями по вопросам, входящим в компетенцию ФНС России	В течение 2023 года	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, структурные подразделения ЦА ФНС России
7.	Участие в подготовке материалов по вопросам исчисления налогов, страховых взносов и государственных пошлин, администрируемых налоговыми органами, для размещения в общедоступных источниках информации	В течение 2023 года	Структурные подразделения ЦА ФНС России
VIII.	Механизм: Взаимодействие ФНС России с Общественным советом при ФНС России
1.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте ФНС России информации о персональном составе Общественного совета при ФНС России	В течение 3 дней с момента внесения изменений в персональный состав Общественного совета при ФНС России	Аналитическое управление
2.	Размещение на официальном сайте ФНС России в актуальной редакции Положения об Общественном совете при Федеральной налоговой службе	В течение 3 дней с момента внесения изменений в Положение об Общественном совете при Федеральной налоговой службе	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
3.	Размещение на официальном сайте ФНС России уведомления о начале процедуры формирования нового состава Общественного совета при ФНС России	В течение 3 дней с момента размещения информации на сайте Общественной палаты Российской Федерации	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
4.	Размещение на официальном сайте ФНС России плана работы Общественного совета при ФНС России	В течение 3 дней с момента утверждения плана работы Общественного совета	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
5.	Размещение на официальном сайте ФНС России отчета о деятельности Общественного совета при ФНС России	Ежегодно	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
6.	Обсуждение на заседании Общественного совета при ФНС России с последующим размещением на официальном сайте ФНС России Публичной декларации целей и задач ФНС России на текущий год	2023 год	Аналитическое управление
7.	Направление для рассмотрения Общественным советом при ФНС России докладов и материалов о выполнении Плана противодействия коррупции Федеральной налоговой службы на 2021-2024 годы, утвержденного приказом ФНС России от 30.09.2021 N ЕД-7-4/861@	Март 2023 года	Управление кадров, Аналитическое управление
8.	Участие представителей Общественного совета при ФНС России в порядке, определенном руководителем ФНС России, в работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителей и заместителей руководителей управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций, начальников инспекций межрайонного уровня, начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления Федеральной налоговой службы, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, и урегулированию конфликта интересов	По мере необходимости	Управление кадров
9.	Вынесение на рассмотрение Общественным советом при ФНС России проектов нормативных правовых актов ФНС России	По мере необходимости	Структурные подразделения ЦА ФНС России, Аналитическое управление
10.	Публикация на официальном сайте ФНС России, а также в СМИ материалов, информирующих о деятельности Общественного совета при ФНС России	По мере необходимости	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
11.	Обеспечение участия председателя (заместителя председателя) Общественного совета при ФНС России в итоговом заседании коллегии ФНС России	Не реже 1 раза в год	Аналитическое управление, Административно-контрольное управление
12.	Направление на рассмотрение Общественному совету при ФНС России проекта доклада руководителя Федеральной налоговой службы, подготовленного к итоговому заседанию коллегии ФНС России за отчетный период	Не реже 1 раза в год	Аналитическое управление
IX.	Механизм: Работа пресс-службы ФНС России
1.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте ФНС России информации о деятельности пресс-службы, включая описание целей и задач, структуры и функций пресс-службы	На постоянной основе	Управление интерактивных сервисов
2.	Организация проведения пресс-конференций, брифингов, пресс-клубов с представителями ведущих СМИ, а также размещение в печатных и электронных СМИ интервью представителей ЦА ФНС России по вопросам изменений в налоговом администрировании	Встречи с лидерами СМИ - не менее 2-х раз в год, интервью с руководством ФНС России (представителями ЦА ФНС России) на ведущих телеканалах России и в печатных и электронных СМИ по освещению деятельности ФНС России - не менее 12 раз в год	Управление интерактивных сервисов
3.	Подготовка материалов для участия руководства ФНС России в телевизионных программах (сюжеты, интервью) по освещению деятельности ФНС России	На постоянной основе	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России
4.	Поддержание в актуальном состоянии раздела "Новости" официального сайта ФНС России, в котором публикуются интервью с руководством ФНС России, новости, пресс-релизы о деятельности ФНС России, видеозаписи официальных мероприятий с участием ФНС России	На постоянной основе	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России
5.	Проведение мониторинга СМИ (ежедневный мониторинг СМИ: газеты, журналы, интернет, блоги, информагентства). Рассылка информации по почте, в т.ч. на персональные почтовые адреса руководства ФНС России. Внутренняя смс-рассылка основных сообщений руководству ФНС России	На постоянной основе	Управление интерактивных сервисов
X.	Механизм: Независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения
1.	Размещение на Плана противодействия коррупции, утвержденного приказом ФНС России от 30.09.2021 N ЕД-7-4/861@	Март 2023 года	Управление кадров
2.	Актуализация нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, размещаемых на официальном сайте ФНС России	На постоянной основе	Управление кадров
3.	Публикация на официальном сайте ФНС России сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера	На постоянной основе	Управление кадров, Управление интерактивных сервисов
4.	Размещение на официальном сайте ФНС России информации о деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителей и заместителей руководителей управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций, начальников инспекций межрайонного уровня, начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления Федеральной налоговой службы, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, и урегулированию конфликта интересов	На постоянной основе	Управление кадров,
5.	Размещение на официальном сайте ФНС России отчета "О ходе реализации мер по противодействию коррупции"	Ежеквартально	Управление кадров, Управление интерактивных сервисов
6.	Размещение на официальном сайте ФНС России обзоров правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу судебных решений о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) ФНС России	Ежеквартально	Правовое управление, Управление интерактивных сервисов
7.	Размещение на официальном сайте ФНС России информации по антикоррупционной экспертизе	1 раз в полгода	Правовое управление, Управление интерактивных сервисов
8.	Размещение на официальном сайте ФНС России информации по независимой антикоррупционной экспертизе	1 раз в полгода	Правовое управление, Управление интерактивных сервисов
9.	Размещение на официальном сайте ФНС России перечня функций ФНС России, при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков	Не реже 1 раза в год	Управление кадров, Управление интерактивных сервисов

Раздел 3. Инициативные проекты

N п/п	Наименование мероприятия	Отчетная дата	Ответственное лицо
1.	Наименование инициативы: развитие системы видеоконференцсвязи (ВКС) в рамках досудебного урегулирования споров (ДСУ)	2023 год	Управление досудебного урегулирования налоговых споров
	Описание сути инициативы: участие налогоплательщика в рассмотрении жалобы (апелляционной жалобы) вне территории ВНО при его значительной территориальной отдаленности или наличии иных объективных причин
	Каким образом инициатива способствует повышению открытости: 1. Автоматическое ведение аудио- и видеозаписи и оперативное предоставление указанных материалов налогоплательщику по его запросу; 2. Обеспечение максимальной гарантии участия заявителя при рассмотрении материалов жалобы в условиях перехода на двухуровневую систему управления и территориальной отдаленности центров компетенции по ДСУ от мест проживания (нахождения) заявителей; 3. Обеспечение развития сервисной составляющей в деятельности ФНС России, повышение комфортности при использовании института досудебного урегулирования налоговых споров
	Ключевые этапы на 2023 год: 1. Разработка и утверждение порядка рассмотрения жалоб по ВКС и его автоматизация; 2. Обеспечение технической инфраструктуры для проведения ВКС на уровне ВНО/ТНО/ТОРМ (местный уровень) / иных объектах
2.	Наименование инициативы: реализация возможности просмотра информации о ходе и результатах рассмотрения обращения (жалобы) на уровне ИФНС России, информации об исполнении решения ВНО по жалобе с помощью сервиса "Узнать о жалобе", иные функциональные доработки	2023 год	Управление досудебного урегулирования налоговых споров
	Описание сути инициативы: в связи с проводимой работой по идентификации обращений, поступающих в налоговые (регистрирующие) органы, в качестве жалоб, а также по распределению жалоб, поданных в порядке 59-ФЗ, 210-ФЗ, 248-ФЗ, между структурными подразделениями данных налоговых органов, необходимо доведение до заинтересованных лиц информации о ходе и результатах рассмотрения таких обращений (жалоб), информации об исполнении решения ВНО по жалобе. Отражение информации о возможной приостановке рассмотрения жалобы, иной информации, ранее не выгружаемой в сервисе
	Каким образом, инициатива способствует повышению открытости: заявителям по обращениям (жалобам) через сервис "Узнать о жалобе" будет доступна информация о результатах рассмотрения обращений (жалоб) на уровне ИФНС (в настоящее время узнать о ходе и результатах своего обращения (жалобы) через данный сервис можно только для обращений (жалоб), подлежащих рассмотрению на уровне ВНО и ЦА ФНС России), а также выгрузка новой информации по обращениям (жалобам), ранее не отображаемой на сервисе (например, информация об исполнении решения ВНО по жалобе).
	Ключевые этапы на 2023 год: 1. Доработка (внесение изменений) приказа ФНС России от 09.04.2019 N ММВ-7-9/184@ "Об утверждении информационного ресурса "Состояние рассмотрения жалоб"; 2. Доработка программного обеспечения интерактивного сервиса "Узнать о жалобе"; 3. Развитие IT-инфраструктуры федерального информационного ресурса "Состояние рассмотрения жалоб", в том числе в связи с внедрением институтов "легкой жалобы" и "транзитной жалобы", а также интеграцией с омниканальной платформой
3.	Наименование инициативы: бездекларационное администрирование налога на имущество организаций	2023 год	Управление налогообложения имущества
	Описание сути инициативы: 2023 года для налогоплательщиков - российских организаций отмена обязанности по представлению налоговых деклараций по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимости, налоговая база по которым исчисляется исходя из кадастровой стоимости
	Каким образом инициатива способствует повышению открытости: путем направления налогоплательщикам-организациям сообщений об исчисленных суммах налога на имущество организаций, содержащих, в том числе, информацию об объектах налогообложения и параметрах расчета налога
	Ключевые этапы на 2023 год: внедрение программного обеспечения в промышленную эксплуатацию и направление налогоплательщикам-организациям сообщений об исчисленных суммах налога на имущество организаций
4.	Наименование инициативы: интеграция АИС "Налог-3" с информационными системами организаций - участников налогового мониторинга	2023 год	Управление налогового мониторинга
	Описание сути инициативы: создание технологии расширенного информационного взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами ("Налоговый мониторинг"). Пилотный проект, в рамках которого проводится тестирование информационного обмена по разработанным электронным сервисам, обеспечивающим единое "окно" подключения к информационным системам организации, к которым предоставляется доступ налоговым органам
	Каким образом инициатива способствует повышению открытости: развитие налогового мониторинга посредством расширенного информационного взаимодействия между налоговыми органами и налогоплательщиками с последующей интеграцией функции государственного налогового контроля в корпоративные информационные системы налогоплательщиков способствует добровольной уплате налогов (сборов) в бюджет Российской Федерации и своевременному согласованию спорных позиций с налогоплательщиками. Компании привлекают предсказуемость налоговой нагрузки, гарантия оперативной коммуникации с налоговым органом и получения качественной обратной связи при возникновении вопросов по исчислению налоговых сборов
	Ключевые этапы на 2023 год: запуск в промышленную эксплуатацию программного обеспечения "Налоговый мониторинг", утверждение порядка получения доступа налоговых органов к информационным системам организации и требований к ним.
5.	Наименование инициативы: разработка системы скоринга исполнителей по государственным контрактам.	2023 год	Управление специальных проектов
	Описание сути инициативы: инструмент скоринга позволит использовать риск-ориентированный подход при применении к подрядчикам административно-контрольной процедуры в части перечисления авансов на расчетные счета исполнителей, положительно оцененных по результатам скоринга
	Каким образом инициатива способствует повышению открытости: путем обращения исполнителями по государственным контрактам с запросом на получение выписки с использованием подсистемы "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица"
	Ключевые этапы на 2023 год: внедрение программного обеспечения в промышленную эксплуатацию