Приложение N 3. Порядок предоставления субсидий из бюджета Чеченской Республики на финансовое обеспечение (возмещение) затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы и проведение мероприятий по высвобождению работников

Приложение N 3

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 22.02.2023 N 2

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Чеченской Республики на финансовое обеспечение (возмещение) затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы и проведение мероприятий по высвобождению работников

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2022 года N 2309 "О реализации в 2023 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда" и регламентирует порядок и условия предоставления в 2023 году из бюджета Чеченской Республики субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат работодателей, осуществляющих деятельность на территории Чеченской Республики, на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы и проведение мероприятий по высвобождению работников, в рамках реализации подпрограммы "Реализация в 2023 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чеченской Республики" государственной программы Чеченской Республики "Социальная поддержка и содействие занятости населения Чеченской Республики", утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года N 346 "Об утверждении государственной программы Чеченской Республики "Социальная поддержка и содействие занятости населения Чеченской Республики" (далее соответственно - субсидия, работники промышленных предприятий, находящиеся под риском увольнения).

1.2. Работники промышленных предприятий, находящиеся под риском увольнения, желающие принять участие в мероприятии по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, могут принять в нем участие, если они не являлись участниками мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 года N 369 "О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".

1.3. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики (далее - Министерство), которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств Чеченской Республики доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.

1.5. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели), прошедшим отбор на право получения субсидий (далее - отбор), в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, доведенных в установленном порядке до Министерства.

1.6. Сведения о субсидии размещаются Министерством на закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (закона Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).

2. Порядок проведения отбора получателей субсидий для предоставления субсидий

2.1. Проведение отбора осуществляется путем запроса предложений на основании заявок, направленных работодателями для участия в отборе в государственные бюджетные учреждения - центры занятости населения Чеченской Республики (далее соответственно - заявка, центры занятости населения), исходя из соответствия работодателя критериям отбора, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка.

2.2. Организаторами приема заявок являются центры занятости населения.

2.3. Для проведения отбора Министерство размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://www.mtchr.ru) (далее - официальный сайт Министерства) не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведения отбора объявление о его проведении.

В объявлении о проведении отбора указываются:

дата начала подачи или окончания приема заявок от работодателей, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о начале приема заявок;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты центра занятости населения;

результат предоставления субсидии;

требования к работодателям и перечень документов, предоставляемых работодателями для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядок подачи заявок работодателями и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых работодателями;

порядок отзыва заявок работодателями, порядок возврата заявок работодателям, определяющий в том числе основания для возврата заявок работодателей, порядок внесения изменений в заявки работодателей;

правила рассмотрения заявок работодателей в соответствии с настоящим Порядком;

порядок предоставления работодателям разъяснений положений объявления о начале приема заявок, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого работодатель, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, должен подписать с центром занятости населения соглашение о предоставлении субсидии (подписывается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Чеченской Республики) (далее - Соглашение);

условия признания работодателя, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, уклонившимся от заключения Соглашения;

дата размещения результатов отбора на официальном сайте Министерства, которая не может быть позднее 10-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) отбора.

2.4. Прием заявок осуществляется центрами занятости населения в сроки, установленные в объявлении о начале приема заявок.

2.5. Субсидия предоставляется работодателю при одновременном соблюдении следующих требований по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Чеченской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Чеченской Республикой;

работодатель - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, подавшему заявку, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность работодателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а работодатель - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

работодатель не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) (при расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ);

работодатель не является получателем средств из бюджета Чеченской Республики, местного бюджета на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

у работодателя отсутствуют ограничительные меры, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

работодатель зарегистрирован в качестве получателя государственной услуги по содействию работодателям в подборе необходимых работников на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - Единая цифровая платформа);

на Единой цифровой платформе размещена информация об установлении работодателем неполного рабочего времени, о простое, временной приостановке работ, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, проведении мероприятий по высвобождению работников;

работодатель не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

2.6. Для участия в отборе работодатель в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, предусмотренный абзацем третьим пункта 2.3 настоящего Порядка, предоставляет в центр занятости населения заявку по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку и следующие документы:

список граждан, планируемых к участию в мероприятиях по обучению работников промышленных предприятий, с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), страхового номера индивидуального лицевого счета, даты рождения, профессии (должности) перед направлением на обучение, наименования профессии (квалификации) после прохождения обучения, планируемое место работы после прохождения обучения;

гарантийное письмо о сохранении за гражданином, прошедшими обучение, места работы в течение 3 месяцев (за исключением случая, когда работник увольняется по собственному желанию).

2.7. В срок, указанный в объявлении о проведении отбора, предусмотренный абзацем третьим пункта 2.3 настоящего Порядка, работодатель вправе по собственной инициативе предоставить документы, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и просроченной задолженности по возврату в бюджет Чеченской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Чеченской Республикой.

2.8. В случае непредоставления работодателем документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка центр занятости населения запрашивает указанные сведения посредством межведомственного информационного взаимодействия в Управлении Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике.

Запрос сведений о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для получения субсидии, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.9. Требования, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 2.5 настоящего Порядка, не применяются к работодателям, которые на момент принятия решения о предоставлении субсидии предоставили документы, подтверждающие оплату неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, и просроченной задолженности по возврату в бюджет Чеченской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Чеченской Республикой.

2.10. Центры занятости населения регистрируют заявку и документы, указанные в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего Порядка, в день их поступления.

2.11. Работодатель вправе отозвать заявку на участие в отборе до окончания принятия решения путем направления работодателем соответствующего обращения в центр занятости населения. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, предоставленных на предоставление субсидии.

2.12. Работодатель вправе после устранения замечаний, послуживших основанием для отказа в приеме заявки, предоставить в центр занятости населения заявку повторно до окончания срока приема, указанного Министерством в объявлении о начале приема заявок.

2.13. Основаниями для отклонения заявки работодателя являются:

несоответствие работодателя требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка;

несоответствие предоставленной работодателем заявки требованиям к заявке, установленным в объявлении о начале приема заявок;

предоставление работодателем заявки, содержащей недостоверные сведения, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

предоставление работодателем заявки на предоставление субсидии после даты окончания приема заявок.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктами 2.6 и 2.7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа, которое оформляется приказом центра занятости населения.

3.2. Центр занятости населения в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии предоставляет информацию о результатах рассмотрения заявок в Министерство, которая включает в себя следующие сведения:

дата, время и место приема заявок работодателей;

информация о работодателях, заявки которых были рассмотрены;

информация о работодателях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

наименование работодателей, с которыми заключается Соглашение, и размер предоставляемой им субсидии.

3.3. Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка информации размещает ее на официальном сайте Министерства.

3.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

установление факта недостоверности представленной работодателем информации;

несоответствие представленных работодателем документов требованиям, определенным пунктом 2.6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) работодателем документов;

распределение лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в текущем финансовом году центру занятости населения на мероприятие, предусмотренное пунктом 1.3 настоящего Порядка, в полном объеме.

3.5. Размер субсидии на финансовое обеспечение затрат, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, определяется по формуле:

Si = Niоб x Cоб

где:

Si - размер субсидии;

Niоб - прогнозируемая численность работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.

Cоб - средняя стоимость обучения из расчета на одного обучающегося по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам (равная 59,58 тыс. рублей).

3.6. При прочих равных условиях субсидия предоставляется работодателям, заявки которых поступили в центр занятости населения ранее.

3.7. Субсидия предоставляется при условии заключения между центром занятости населения и работодателем Соглашения (договора) (далее - Соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Чеченской Республики.

Обязательными положениями, включаемыми в Соглашение, являются:

размер субсидии;

согласие работодателя на осуществление Министерством проверок соблюдения им порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверок уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

порядок предоставления работодателем отчета о достижении результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, и отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.

Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы предоставления работодателем дополнительной отчетности.

В Соглашение включается требование в случае уменьшения бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, о согласовании новых условий Соглашения, которое согласовывается с работодателем в течение 5 рабочих дней.

В случае согласования новых условий заключается дополнительное соглашение к Соглашению, в случае недостижения согласия по новым условиям заключается дополнительное соглашение о расторжении Соглашения.

Заключение дополнительного Соглашения к Соглашению и дополнительного Соглашения о расторжении Соглашения осуществляются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Чеченской Республики.

3.8. Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня опубликования на пунктом 3.3 настоящего Порядка информации о результатах рассмотрения заявок уведомляет работодателя в письменной форме с использованием средств факсимильной, электронной или почтовой связи о принятом решении о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

Работодателю, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, направляется 2 экземпляра проекта Соглашения.

Срок заключения Соглашения составляет не более 5 рабочих дней со дня направления проектов Соглашения работодателю.

3.9. Работодателю, с которым заключено Соглашение, осуществляется перечисление субсидии в течение 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения, авансовым платежом в размере 100 процентов, определенным Соглашением.

Центр занятости населения в течение 1 рабочего дня со дня заключения Соглашения направляет заявку на предоставление субсидии работодателю в Министерство.

Министерство в течение 1 рабочего дня со дня получения заявки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, направляет заявку (сводную заявку) в Министерство финансов Чеченской Республики.

Министерство финансов Чеченской Республики в течение 4 рабочих дней со дня получения заявки, указанной в абзаце третьем настоящего пункта, перечисляет субсидию в пределах свободного остатка средств на едином счете бюджета Чеченской Республики на лицевой счет Министерства, открытый в Управлении Федерального казначейства по Чеченской Республике.

Министерство в течение 2 рабочих дней производит перечисление полученной субсидии на лицевой счет центра занятости населения, открытый в Управлении Федерального казначейства по Чеченской Республике.

Центр занятости населения в течение 2 рабочих дней производит перечисление полученной субсидии на расчетный счет, открытый работодателем в кредитной организации.

3.10. Основания для изменения размера субсидии отсутствуют.

3.11. Результатом предоставления субсидии являются:

численность работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование;

доля занятых граждан из числа работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, в общей численности участников мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.

4. Требования к отчетности

4.1. Работодатель, заключивший Соглашение, предоставляет в центр занятости населения ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, определенной в Соглашении;

отчет о достижении значений результатов и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по форме, определенной типовым соглашением, утвержденным Министерством финансов Чеченской Республики.

Работодатель несет ответственность за достоверность предоставленных в соответствии с настоящим пунктом документов и сведений, содержащихся в этих документах.

4.2. Работодатель, заключивший Соглашение, в течение 5 рабочих дней со дня завершения мероприятий по обучению работников промышленных предприятий предоставляет в центр занятости населения акт сверки расчетов произведенных затрат в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан (далее - Акт сверки) по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку.

В течение 3 рабочих дней со дня получения Акта сверки центр занятости населения направляет его скан-копию в Министерство посредством системы электронного документооборота.

Оригинал Акта сверки хранится в центре занятости населения.

4.3. Центр занятости населения по истечении 3 месяцев со дня завершения мероприятий по обучению работников промышленных предприятий направляет в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" межведомственные запросы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике - о представлении сведений о факте осуществления гражданами трудовой деятельности.

5. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. Проверка соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, осуществляются Министерством, а также уполномоченным органом государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.2. Министерство проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

5.3. Субсидия подлежит возврату в полном объеме на лицевой счет центра занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня получения требования центра занятости населения о возврате в случаях:

нарушения работодателем условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля Чеченской Республики;

недостижения работодателем значения результата предоставления субсидии, установленного Соглашением.

5.4. Требование о возврате субсидии направляется центром занятости населения работодателю способом, обеспечивающим подтверждение факта отправки, в течение 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения условий и порядка предоставления субсидии.

5.5. В случае невозврата работодателем субсидии в установленный срок либо неполучения требования о возврате субсидии центром занятости населения принимаются меры по взысканию субсидии в судебном порядке.

5.6. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату на счет Министерства в течение первых 10 рабочих дней следующего финансового года.

5.7. В случае неперечисления работодателем неиспользованного остатка субсидии средства субсидии взыскиваются Министерством в судебном порядке.