Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 июля 2013 г. N Ф08-4204/13 по делу N А32-18398/2012

г. Краснодар

31 июля 2013 г.

Дело N А32-18398/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Илюшникова С.М., судей Андреевой Е.В. и Калашниковой М.Г., в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - администрации Центрального района города Сочи (ИНН 2320052516), заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ДИЕТА" (ИНН 2320002113, ОГРН 1022302923543), административной комиссии администрации Центрального района города Сочи, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Центрального района города Сочи на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2012 (судья Руденко Ф.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2013 (судьи Сулименко О.А., Соловьева М.В., Сурмалян Г.А.) по делу N А32-18398/2012, установил следующее.

ООО "ДИЕТА" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии администрации Центрального района города Сочи (далее - административная комиссия) от 17.05.2012 N 335, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по части 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 тыс. рублей.

В процессе судебного разбирательства определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2012 на административную комиссию наложен судебный штраф в размере 10 тыс. рублей за неисполнение требований арбитражного суда о предоставлении документов.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2013 определение суда от 20.12.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Центрального района города Сочи (далее - администрация) просит отменить судебные акты. Заявитель указывает на то, что направлял в арбитражный суд материалы по административному делу, копию обжалуемого постановления, протокол об административном правонарушении, фотоматериалы, отзыв на заявление.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, 26.06.2012 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления административной комиссии от 17.05.2012 N 335 (т. 1, л. д. 2). Определением от 29.06.2012 заявление принято к производству суда, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству административной комиссии предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление, а также административное дело в отношении общества. Суд указал, что представление ответчиком материалов административного дела в судебное заседание является обязательным. Судебное разбирательство назначено на 12.09.2012 (т. 1, л. д. 1).

Определением от 12.09.2012 ответчик предупрежден о штрафе в случае повторного непредставления истребованных судом документов без уважительных причин. Судебное разбирательство назначено на 11.10.2012 (т. 1, л. д. 39).

Определением от 11.10.2012 судебное заседание назначено на 19.11.2012 на 10 часов. Этим же определением назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении на ответчика штрафа (19.11.2012 в 10 часов 20 минут) (т. 1, л. д. 42).

Определением от 19.11.2012 за неисполнение определения суда о представлении доказательств суд наложил на административную комиссию судебный штраф в размере 1 тыс. рублей. Судебное разбирательство отложено на 20.12.2012 в 10 часов 30 минут. Суд повторно указал, что в случае неисполнения определения суда и непредставления истребуемых судом документов будет наложен штраф. Судебное заседание для рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа на ответчика назначено на 20.12.2012 в 10 часов 40 минут (т. 1, л. д. 86).

В судебное заседание, назначенное на 20.12.2012, стороны не явились. Поскольку административная комиссия не исполнила возложенную на нее судом обязанность по направлению документов и в обоснование отсутствия указанных документов не представила доказательств, суд определением от 20.12.2012 наложил судебный штраф в размере 10 тыс. рублей (т. 1, л. д. 93).

В силу части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Кодексом. Частью 1 статьи 16 Кодекса установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, связанные с рассматриваемым делом, также являются обязательными и подлежат исполнению организациями и лицами, которым они адресованы. Неисполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Кодекса).

В соответствии со статьей 66 Кодекса доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта, до начала судебного заседания. Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его предоставить, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства. В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 Кодекса.

В соответствии со статьей 120 Кодекса по результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.

Из материалов дела видно, что определение о принятии заявления общества к производству суда и назначении судебного заседания, а также последующие определения об отложении судебных заседаний были своевременно получены администрацией и административной комиссией (т. 1, л. д. 37, 84, 90). Между тем административная комиссия не исполнила определения суда; не обеспечила явку представителя ни в одно из назначенных судебных заседаний; не представила суду какую-либо информацию о невозможности обеспечить явку представителя. При таких обстоятельствах суд обоснованно наложил судебный штраф на административную комиссию как на участника процесса.

Представленная в материалы дела с апелляционной жалобой копия почтовой квитанции от 29.11.2012 (идентификационный номер 354000 51 72636 6) не является надлежащим доказательством, поскольку содержание документа (сопроводительное письмо не представлено) не позволяет сделать вывод о том, что направлены именно запрашиваемые судом документы. Указанная квитанция удостоверяет лишь факт отправления и поступления почтового отправления, однако не свидетельствует о его содержании. Суд первой инстанции при решении вопроса о наложении судебного штрафа установил, что в адрес суда какие-либо документы по данному делу не поступили, представители администрации и административной комиссии в судебные заседания не явились. При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2013 по делу N А32-18398/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.М. Илюшников

Судьи

Е.В. Андреева М.Г. Калашникова