Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 августа 2013 г. N Ф08-4985/13 по делу N А63-12497/2012

г. Краснодар

30 августа 2013 г.

Дело N А63-12497/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Назаренко И.П., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от ответчика - индивидуального предпринимателя Криволапова Сергея Никифоровича (ОГРНИП 311265119500422) - Ящишен В.В. (доверенность от 27.06.2012), в отсутствие заявителя - Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополь (ИНН 2636014845, ОГРН 1022601934486), третьего лица - прокуратуры Промышленного района города Ставрополя, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополь на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.11.2012 (судья Говорун А.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 (судьи Казакова Г.В., Марченко О.В., Сулейманов З.М.) по делу N А63-12497/2012, установил следующее.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Криволапову Сергею Никифоровичу (далее - предприниматель) о расторжении договора аренды 15.05.2012 N 516 и возложении на предпринимателя обязанности возвратить комитету земельный участок с кадастровым номером 26:12:011604:185, общей площадью 170 кв. м, расположенный по адресу:

г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16 "а" в квартале 522 (т. 1, л. д. 3 - 5).

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013, в удовлетворении иска отказано со ссылкой на то, что договор аренды является незаключенным, поскольку не зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем требование о расторжении договора и возврате земельного участка не подлежат удовлетворению. Суды указали, что на земельном участке, об освобождении которого заявлен иск, расположены капитальные строения, принадлежащие ответчику на праве собственности, в связи с чем он обладает исключительным правом на аренду земельного участка.

В кассационной жалобе комитет просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. В обоснование своих требований заявитель указывает на неверное толкование судами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. На спорном земельном участке право собственности зарегистрировано на объект незавершенного строительства, что исключает применение пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель предпринимателя возражал против доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя предпринимателя, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что на основании инвестиционного договора от 20.07.2007, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.12.2008 N RU 26309000-"193-Э", акта приёма-передачи от 15.01.2009, за предпринимателем зарегистрировано право собственности на нежилые помещения в (литера А) N 26 - 36, площадью 87,50 кв. м, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 16 А, о чём в ЕГРП 04.06.2009 совершена запись N 26-26-12/016/2009-446 (т. 1, л. д. 36).

На основании решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10.09.2012 по делу N 2-5732/12 за предпринимателем по указанному адресу зарегистрировано право собственности на нежилое здание: павильон по летней площадке - объект незавершенного строительства (литера Б), степенью готовности 90%, о чем в ЕГРП 13.11.2012 сделана запись N 26-26-01/129/2012-075 (т. 1, л. д. 140).

Принадлежащие на праве собственности предпринимателю Криволапову С.Н. объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011604:185, площадью 875 кв. м, которая впоследствии уточнена до 170 кв. м, учтенном в ГКН 27.04.2005 согласно кадастровому паспорту от 21.02.2012, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 16 "а", что также подтверждается кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства инвентарный номер 29415, изготовленного ГУП СК "Крайтехинвентаризация" 30.03.2012 (т. 1, л. д. 51 - 56).

Постановлением администрации города Ставрополя от 02.02.2012 N 222 земельный участок (кадастровый номер 26:12:011604:185) предоставлен предпринимателю под экспресс-кафе (т. 1, л. д. 57 - 58).

Во исполнение постановления от 02.02.2012 N 222 стороны заключили договор аренды земельного участка от 15.05.2012 N 516, по условиям которого комитет предоставил, а предприниматель принял земельный участок площадью 170 кв. м с кадастровым номером 26:12:011604:185, в аренду сроком на 10 лет (т. 1, л. д. 45 - 49).

Договор в установленном законом порядке не прошел государственную регистрацию. При использовании предпринимателем земельного участка прокуратурой Промышленного района города Ставрополя установлено, что арендуемый участок используется для проведения и организации азартных игр в помещении "Интернет-клуба". В адрес администрации направленно представление об устранении нарушений требований действующего законодательства.

21 июня 2012 года комитет направил предпринимателю претензию с предложением о расторжении договора (т. 1, л. д. 39 - 40).

Поскольку предпринимателем в добровольном порядке договор не расторг, комитет обратился в суд.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

На основании пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

По смыслу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.

Судебные инстанции установили, что договор аренды земельного участка от 15.05.2012 N 516, заключенный на срок с 02.02.2012 по 01.02.2022, не прошел процедуру государственной регистрации в установленном законом порядке. Данное обстоятельство комитетом не оспаривается.

При таких обстоятельствах договор аренды от 15.05.2012 N 516 в силу закона (пункт 3 статьи 433, пункт 2 статьи 609 Кодекса, пункт 1 статьи 25, пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации) считается незаключенным. В связи с чем суды пришли к правильному выводу о том, что у комитета отсутствует материально-правовой интерес в оспаривании договора аренды от 15.05.2012. Однако признание договора аренды земельного участка незаключенным не лишает предпринимателя права пользования участком, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Судебные инстанции при разрешении спора установили, что на земельном участке (площадью 170 кв. м), об освобождении которого заявлены исковые требования, расположено капитальное строение (литера А) общей площадью 87,5 кв. м.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРП от 24.12.2012 N 01/051/2012-201 16.02.2009 зарегистрировано ограничение в виде аренды земельного участка площадью 875 кв. м, предоставленного предпринимателю, по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16а, в квартале 522, сроком с 26.11.2008 по 25.11.2011. Свидетельством от 13.11.2012 подтверждается право собственности предпринимателя на павильон по летней площадке (литера Б) общей площадью 330, 6 кв. м, степень готовности незавершенного строительства 90%. Строение расположено в г. Ставрополе, по ул. 50 лет ВКСМ, 16а, в квартале 522 (т.1, л. д. 140).

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Законодательством не предусмотрена возможность приватизации всего земельного участка, на части которого находится объект, введенный в эксплуатацию, а на другой части не завершено (или только запланировано) строительство объекта, в целях возведения которых этот участок формировался. Возведение на участке только вспомогательных объектов, даже при наличии государственной регистрации права собственности на них, не влечет возникновение права на приобретение в собственность участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2013 N 12668).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами.

В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.

Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.11.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу N А63-12497/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.П. Назаренко

Судьи

В.А. Анциферов В.Е. Епифанов