Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 сентября 2013 г. N Ф08-4810/13 по делу N А32-28634/2012

г. Краснодар

03 сентября 2013 г.

Дело N А32-28634/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 сентября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Дорогиной Т.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Андромеда" (ИНН 2308115304, ОГРН 1062308010401), заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заинтересованного лица - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2013 (судья Руденко Ф.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Филимонова С.С.) по делу N А32-28634/2012, установил следующее.

ООО Строительная компания "Андромеда" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара (далее - фонд) с требованием:

- признать недействительным решение фонда от 08.08.2011 N 10141/2006-2008 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках;

- взыскать с фонда 15 тыс. рублей судебных расходов на оплату услуг представителя (уточненные требования).

Решением суда от 11.01.2013 (с учетом исправительного определения от 21.05.2013), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.05.2013 (с учетом исправительного определения от 29.05.2013), удовлетворено ходатайство общества о восстановлении срока обжалования решения фонда, признано недействительным решение фонда от 08.08.2011 N 10141/2006-2008, с фонда в пользу общества взыскано 2 тыс. рублей судебных расходов на оплату услуг представителя, отказано в удовлетворении остальной части требования о взыскании судебных расходов.

Суд первой инстанции указал, что фонд не представил доказательств, что указанные в оспариваемом решении суммы пени являются текущими платежами, т. е. возникли после 04.04.2008, основания их возникновения, расчет пени (на какую сумму задолженности и за какой период). После прекращения процедуры банкротства в связи с уплатой реестровой задолженности неправомерно выставление требования об уплате пеней по платежам, возникшим до введения процедуры банкротства и не включенным в реестр требований кредиторов.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, изложенными в мотивировочной части решения и указал, что с момента прекращения производства по делу о банкротстве в связи с удовлетворением требований всех кредиторов должника, конкурсный кредитор (уполномоченный орган) утрачивает право начислять проценты на сумму требований, включенных в реестр требований кредиторов должника. Фонд пропустил установленный законом срок для выставления требования и принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках. Кроме того, требование не содержало конкретную дату исполнения обязанности по уплате пеней.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда от 11.01.2013 и постановление суда апелляционной инстанции от 29.05.2013, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что пени по страховым взносам досчитаны за период до даты открытия конкурсного производства и включены в реестр требований кредиторов, начисление пеней с 05.03.2009 не производилось и в реестр требований не подавалось. После прекращения производства по делу прекращено действие ограничений по статье 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), поэтому начисление после этого пеней за период с 05.03.2009 не противоречит действующему законодательству. В связи с прекращением процедуры банкротства и неполным погашением задолженности фонд имел право на выставление требования об уплате пеней.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2009 по делу N А32-6248/2008-37/207Б-14 общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника.

Общая сумма задолженности составила 1 527 344 рублей 79 копеек, в том числе включенная в реестр требований кредиторов - 1 257 080 рублей 35 копеек и 270 264 рубля 94 копейки - за реестром требований кредиторов.

Определением суда от 20.08.2009 по делу N А32-6248/2008-37/207Б-14-123УТ требования в размере 191 388 рублей 88 копеек (страховая часть), 25 082 рубля (накопительная часть), 46 917 рублей 51 копейка (пени на страховую часть), 6876 рублей 40 копеек (пени на накопительную часть) включены в реестр требований кредиторов за счет имущества общества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Платежными поручениями от 21.04.2010 N 13 общество уплатило 6876 рублей 40 копеек, от 21.04.2010 N 12 - 25 082 рубля, от 21.04.2010 N 11 - 46 917 рублей 51 копейку, от 21.04.2010 N 10 - 191 388 рублей 88 копеек.

Согласно письму налоговой инспекции от 22.07.2010 N 11/40/5304 общество погасило задолженность, включенную в реестр и за реестр требований кредиторов в полном объеме.

Определением суда от 29.07.2010 по делу N А32-6248/2008-37/207Б-14 производство по делу прекращено.

Фонд выставил обществу требование от 20.06.2011 N 10141/2006-2008 об уплате 31 387 рублей 21 копейки пеней, в том числе: 27 965 рублей 57 копеек пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 3721 рубля 64 копейки пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Общество оставило требование фонда без исполнения, после чего фонд вынес решение от 08.08.2011 N 10141/2006-2008 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, и направил инкассовые поручения от 08.08.2011 N 4167 на сумму 3721 рубль 64 копейки (пени за 2006 - 2008 годы), инкассовое поручение от 08.08.2011 N 4166 на сумму 27 965 рублей 57 копеек (пени за 2006 - 2008 годы).

Согласно письму фонда от 15.08.2012 N 12-4117 в требование включены суммы, начисленные на недоимку по страховым взносам за период с 05.03.2009 по 20.06.2011 на основании пункта 2.1 статьи 126 Закона о банкротстве.

В порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Вывод суда первой инстанции о том, что фонд не представил в материалы дела документальных доказательств того, что указанные в оспариваемом решении суммы пени являются текущими платежами, т. е. возникли после 04.04.2008, основания их возникновения, расчет пени (на какую сумму задолженности и за какой период), обоснованно признан ошибочным судом апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, изложенными в мотивировочной части решения, и указал, что с момента прекращения производства по делу о банкротстве в связи с удовлетворением требований всех кредиторов должника, конкурсный кредитор (уполномоченный орган) утрачивает право начислять проценты на сумму требований, включенных в реестр требований кредиторов должника. Требование не содержит конкретную дату исполнения обязанности по уплате пеней. Фонд пропустил установленный законом срок для принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, что влечет его недействительность.

С 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Особенности уплаты страховых взносов по каждому виду обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу прямого указания пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, принятое после истечения установленного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным. Пропуск налоговым органом срока, определенного статьей 22 Закона N 212-ФЗ, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей и сам по себе при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания задолженности с учетом сроков, названных в пункте 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, не является основанием для признания требования недействительным.

Однако, как правильно установил суд апелляционной инстанции, требование выставлено с нарушением не только срока, установленного статьей 22 Закона N 212-ФЗ, но и сроков, установленных пунктом 5 статьи 19 данного Закона для принятия решения о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, что повлекло несвоевременное принятие решения о взыскании налога и пени за счет денежных средств.

Фонд не доказал соблюдение установленного Законом N 212-ФЗ срока принятия решения от 08.08.2011 N 10141/2006-2008 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, поскольку дело о банкротстве прекращено 29.07.2010, а требование оформлено и оспариваемое решение принято фондом спустя 10 месяцев.

Доводы кассационной жалобы не содержат критику вывода суда апелляционной инстанции относительно пропуска пресекательного срока принятия решения.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами первой и апелляционной инстанции правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу N А32-28634/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.Н. Драбо