Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 сентября 2013 г. N Ф08-5671/13 по делу N А32-33346/2012

г. Краснодар

30 сентября 2013 г.

Дело N А32-33346/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Садовникова А.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от ответчика - администрации Лабинского городского поселения Лабинского района (ИНН 2314018323, ОГРН 1052308544210) - Юренко М.В. (доверенность от 04.09.2013), от третьего лица - администрации муниципального образования Лабинский район - Тарасенко О.В. (доверенность от 10.01.2013), в отсутствие истца - Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (ИНН 2314005998, ОГРН 1022302348771), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район и администрации муниципального образования Лабинский район на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2013 по делу N А32-33346/2012 (судьи Фахретдинов Т.Р., Глазунова И.Н., Тимченко О.Х.), установил следующее.

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Лабинского городского поселения муниципального образования Лабинский район (далее - администрация поселения) о возложении обязанности принять в муниципальную собственность Лабинского городского поселения Лабинского района следующие объекты жилищного фонда (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

- квартиру N 3 общей площадью 32,4 кв. м (г. Лабинск, ул. Победы, 15);

- квартиру N 55 общей площадью 57,5 кв. м (г. Лабинск, ул. Б. Хмельницкого, 116/1);

- квартиру N 4 общей площадью 41,1 кв. м (г. Лабинск, ул. Тургенева, 60);

- квартиру N 45 общей площадью 67,9 кв. м (г. Лабинск, ул. Д.Бедного,109);

- квартиру N 3 общей площадью 40,0 кв. м (г. Лабинск, ул. К.Маркса,169);

- квартиру 46 общей площадью 10,2 кв. м (г. Лабинск, ул. Калинина, 118);

- квартиру 46 общей площадью 18,9 кв. м (г. Лабинск, ул. Калинина, 118);

- квартиру 54 общей площадью 29,1 кв. м (г. Лабинск, ул. Калинина, 118);

- квартиру 52 общей площадью 34,8 кв. м (г. Лабинск, ул. Калинина, 118);

- квартиру 79 общей площадью 29,1 кв. м (г. Лабинск, ул. Калинина, 118);

- квартиру 16 общей площадью 47,4 кв. м (г. Лабинск, ул. Калинина, 122);

- квартиру 24 общей площадью 36,9 кв. м (г. Лабинск, ул. Калинина, 305/1);

- квартиру N 9 (литера А) общей площадью 29,6 кв. м (г. Лабинск, ул. Константинова, 17);

- квартиру N 9 комната 1 (литера А) общей площадью 23,3 кв. м (г. Лабинск, ул. Красная, 13);

- квартиру N 1 общей площадью 48,7 кв. м (г. Лабинск, ул. Красная, 5);

- квартиру N 6 общей площадью 23,7 кв. м (г. Лабинск, ул. Ленина, 156);

- квартиру N 1 общей площадью 22,1 кв. м (г. Лабинск, ул. Ленина, 161);

- квартиру N 4 общей площадью 30,0 кв. м (г. Лабинск, ул. Мира, 108);

- квартиру N 2 общей площадью 62,7 кв. м (г. Лабинск, ул. Мира, 345);

- квартиру N 45 (литера Б) общей площадью 50,1 кв. м (г. Лабинск, ул. Некрасова, 30/2);

- квартиру N 16 общей площадью 34,4 кв. м (г. Лабинск, ул. Пионерская, 34);

- квартиру N 25 общей площадью 58 кв. м (г. Лабинск, ул. Пионерская, 34);

- квартиру N 30,общей площадью 61,3 кв. м (г. Лабинск, ул. Пионерская, 34);

- квартиру N 34 общей площадью 61,3 кв. м (г. Лабинск, ул. Пионерская, 34);

- квартиру N 4 общей площадью 29,9 кв. м (г. Лабинск, ул. Пушкина, 68);

- квартиру N 19 общей площадью 33,9 кв. м (г. Лабинск, ул. Пушкина, 75);

- квартиру N 3 общей площадью 76,4 кв. м (г. Лабинск, ул. Пушкина, 37);

- квартиру N 17 общей площадью 15,4 кв. м (г. Лабинск, ул. Революционная, 362);

- квартиру N 7 (литера А) общей площадью 28,6 кв. м (г. Лабинск, ул. Революционная, 366);

- квартиру N 59 общей площадью 30,4 кв. м (г. Лабинск, ул. Революционная, 369);

- квартиру N 1 общей площадью 52 кв. м (г. Лабинск, ул. Советская, 25);

- квартиру N 29 общей площадью 60,7 кв. м (г. Лабинск, ул. Черняховского, 7);

- квартиру N 13 общей площадью 59,5 кв. м (г. Лабинск, ул. Шервашидзе, 65);

- квартиру N 27 общей площадью 23,4 кв. м (г. Лабинск, ул. Шервашидзе, 67);

- квартиру N 4 (литера А) общей площадью 66,4 кв. м (г. Лабинск, ул. Школьная, 169/2);

- квартиру N 10 (литера А) общей площадью 66,4 кв. м (г. Лабинск, ул. Школьная, 169/2);

- квартиру N 13 общей площадью 66,6 кв. м (г. Лабинск, ул. Школьная, 169/2);

- квартиру N 25 общей площадью 66,7 кв. м (г. Лабинск, ул. Школьная, 169/2);

- квартиру N 1 общей площадью 22,5 кв. м (г. Лабинск, ул. Ленина, 127);

- квартиру N 4 общей площадью 46,3 кв. м (г. Лабинск, ул. Ленина, 127);

- квартиру N 1 (литера А) общей площадью 11,43 кв. м (г. Лабинск, ул. Черняховского, 19);

- квартиру N 5 (литера А) общей площадью 16,4 кв. м (г. Лабинск, ул. Черняховского, 19);

- квартиру N 7 (литера А) общей площадью 16,1 кв. м (г. Лабинск, ул. Черняховского, 19);

- квартиру N 8 (литера А) общей площадью 15,9 кв. м (г. Лабинск, ул. Черняховского, 19);

- квартиру N 27 (литера А) общей площадью 20,4 кв. м (г. Лабинск, ул. Черняховского, 19);

- квартиру N 2 общей площадью 60,2 кв. м (г. Лабинск, ул. Коммунаров, 24);

- жилой дом б/н (литера А) общей площадью 23,53 кв. м (г. Лабинск, ул. Чернышевского, 8);

- квартиру N 2 общей площадью 18,8 кв. м (г. Лабинск, ул. Пушкина, 75);

- квартиру N 1 общей площадью 42,9 кв. м (г. Лабинск, ул. Фруктовая, 37);

- квартиру N 2 общей площадью 53,2 кв. м (г. Лабинск, ул. Фруктовая, 37);

- квартиру N 1 (литера Е) общей площадью 26 кв. м (г. Лабинск, ул. МТФ, 3);

- квартиру N 2 (литера Е) общей площадью 50,8 кв. (г. Лабинск, ул. МТФ 3);

- квартиру N 8 общей площадью 29,2 кв. м (г. Лабинск, ул. МТФ, 3);

- квартиру N 5 общей площадью 56,8 кв. м (г. Лабинск, ул. Свободы, 67);

- квартиру N 6 общей площадью 56,8 кв. м (г. Лабинск, ул. Свободы, 67);

- квартиру N 29 (г. Лабинск, ул. Калинина, 307);

- квартиру N 59 (г. Лабинск, ул. Калинина, 307);

- квартиру N 42 ( г. Лабинск, ул. Калинина, 307).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Лабинский район.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2013 исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию поселения принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда по перечню, представленному истцом.

Постановлением апелляционного суда от 04.07.2013 решение от 28.02.2013 отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационных жалобах заявители просят постановление от 04.07.2013 отменить, решение от 28.02.2013 - оставить в силе. По мнению подателей жалоб, апелляционный суд неправильно применил нормы материального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу администрация поселения указала на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Лабинский район поддержал доводы кассационной жалобы, представитель администрации поселения возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационные жалобы не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что решением Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 29.04.1992 N 174 "О муниципальной собственности г. Лабинска Краснодарского края" в собственность муниципального образования Лабинский район поступило предприятие ремонтно-эксплуатационное управление МОЖКХ, с имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения, в том числе и жилищный фонд.

Муниципальное предприятие ремонтно-эксплуатационное управление на основании решения Совета Лабинского района от 13.05.2008 N 340 и решения Совета Лабинского городского поселения от 22.05.2008 N 233 передано в муниципальную собственность Лабинского городского поселения Лабинского района вместе с закрепленным за ним имуществом. Однако находившиеся в хозяйственном ведении у ремонтно-эксплуатационного управления квартиры и жилые дома не были переданы в указанный период вместе с предприятием в собственность Лабинского городского поселения ввиду отсутствия оценочной стоимости на них, в связи с чем, спорные объекты значатся в реестре муниципальной собственности муниципального образования Лабинский район.

Администрация муниципального образования Лабинский район вынесла постановление от 16.01.2012 N 36 "О передаче в собственность Лабинского городского поселения Лабинского района объектов жилищного фонда", согласно которому спорные объекты были переданы ответчику.

В связи с тем, что ответчик уклоняется от принятия спорных объектов в собственность Лабинского городского поселения Лабинского района, истец обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации. Перечни передаваемого имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации. Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данной частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

При рассмотрении дела апелляционный суд верно установил, что предусмотренный законом порядок разграничения муниципального имущества между муниципальными образованиями и передачи имущества от одного муниципального образования другому муниципальному образованию не соблюден.

Кроме того, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, апелляционный суд обоснованно не признал спорные квартиры закрепленными за ремонтно-эксплуатационным управлением в хозяйственном ведении, в связи с чем отклонил довод истца о передаче квартир Лабинскому городскому поселению в составе имущества ремонтно-эксплуатационного управления.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, основаны на неверном толковании норм права, направлены на иную оценку доказательств, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит. Кроме того, указанные доводы не влияют на правильность выводов в постановлении суда апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом округа не выявлено. Кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2013 по делу N А32-33346/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

А.В. Садовников И.И. Фефелова