Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 октября 2013 г. N Ф08-5721/13 по делу N А32-28742/2012

г. Краснодар

04 октября 2013 г.

Дело N А32-28742/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Улько Е.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) - Марченко А.О. (доверенность от 02.08.2013), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Черноморец" (ИНН 2318005558, ОГРН 1022302787693) - Варельджана М.С. (доверенность от 01.10.2013), от третьего лица - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Северо-Кавказская железная дорога" - Ермоленко И.А. (доверенность от 24.09.2013), в отсутствие третьих лиц: Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и администрации г. Сочи, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2013 (судья Пристяжнюк А.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 (судьи Попов А.А., Галов В.В., Мисник Н.Н.) по делу N А32-28742/2012, установил следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО "Черноморец" (далее - общество) о возложении обязанности осуществить своими силами и средствами снос самовольно возведенного кафе "Свирский мост", расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пляж "Свирский", и разрешить ОАО "РЖД" в лице филиала "Северо-Кавказская железная дорога" осуществить снос самовольно построенного кафе "Свирский мост", расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пляж "Свирский", за счет ООО "Черноморец" с взысканием с него необходимых расходов по сносу сооружения.

Исковые требования мотивированы тем, что спорный объект недвижимого имущества располагается на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:0141 общей площадью 4 426 953 кв. м, который является полосой отвода железной дороги и право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.

Кафе "Свирский мост" не относится к объектам железнодорожного транспорта, управление не выдавало разрешение на строительство указанного объекта недвижимости, в связи с чем он подлежит сносу на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 09.04.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.07.2013, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит указанные судебные акты отменить, иск - удовлетворить. По мнению подателя жалобы, обжалуемые судебные акты вынесены при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Суды неправильно применили нормы материального права. Спорный объект является самовольной постройкой.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" в лице филиала "Северо-Кавказская железная дорога" поддержало доводы кассационной жалобы.

В судебном заседании представители управления и ОАО "РЖД" в лице филиала "Северо-Кавказская железная дорога" поддержали доводы кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно и суды установили, что Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:141 площадью 4 426 953 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 25.08.2009 серии 23-АЕ N 882220).

На основании распоряжения от 14.10.2009 N 1152-р управление предоставило ОАО "РЖД" в аренду указанный земельный участок. 14 октября 2009 года управление (арендодатель) и ОАО "РЖД" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 7700001503.

В письме от 15.08.2012 ГК "Олимпстрой" просило управление установить правомерность возведения здания кафе "Свирский мост", расположенного на указанном земельном участке, и принять меры, направленные на освобождение земельного участка от спорного строения.

Право собственности общества на здание кафе "Свирский мост" зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.12.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.12.2006 серии 23 АА N 979504.

Основанием для возникновения права собственности ответчика на здание является договор купли-продажи от 02.04.1993 N 330, заключенный Сочинским городским фондом муниципального имущества (продавец) и ТОО "Черноморец" (правопредшественник общества). Согласно условиям договора товариществу в порядке приватизации продано предприятие - кафе "Черноморец". По акту приема-передачи от 02.04.1993 в состав отчуждаемого предприятия вошло и спорное здание кафе.

Полагая, что спорное здание является объектом самовольного строительства, так как разрешение на его строительство в установленном законом порядке не выдавалось, управление обратилось с иском о сносе объекта недвижимого имущества в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы права к категории самовольной постройки может относиться лишь недвижимое имущество. К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие Федеральным законом от 30.11.1994 N 52-ФЗ с 1 января 1995 года.

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11).

Сочинский городской фонд муниципального имущества и ТОО "Черноморец" заключили договор купли-продажи спорного кафе 02.04.1993, следовательно, само здание возведено ранее указанной даты. Управление не доказало, что спорный объект недвижимости возведен до 02.04.1993. В материалах дела также отсутствуют доказательства осуществления обществом незаконной реконструкции здания после 01.01.1995.

С учетом изложенного правовые основания для признания спорного кафе объектом самовольного строительства отсутствуют.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм права, направлены на иную оценку доказательств, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом округа не выявлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу N А32-28742/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

Е.В. Улько И.И. Фефелова