Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 декабря 2013 г. N Ф08-7579/13 по делу N А25-2545/2012

г. Краснодар

05 декабря 2013 г.

Дело N А25-2545/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 5 декабря 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0917003436, ОГРН 1080917004850), ответчика - индивидуального предпринимателя Дотдаева Роберта Асхатовича (ИНН 090105950254, ОГРНИП 312091733100063) и третьих лиц: Управления имуществом и коммунальным комплексом Мэрии муниципального образования города Черкесска, общества с ограниченной ответственностью "Фермерское хозяйство "Фирма Сатурн"", извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дотдаева Роберта Асхатовича на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 12.04.2013 (судья Тебуева З.Х.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 (судьи Казакова Г.В., Марченко О.В., Сулейманов З.М.) по делу N А25-2545/2012, установил следующее.

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Дотдаеву Р.А. (далее - предприниматель) с иском о взыскании 271 831 рубля 47 копеек задолженности по арендной плате (требования уточнены; т. 1, л. д. 129).

Иск мотивирован ненадлежащим исполнением предпринимателем обязательства по внесению арендной платы в рамках заключенного сторонами договора аренды земельного участка от 06.11.2009 N 465. Задолженность рассчитана в соответствии с действовавшими на территории г. Черкеса в спорный период (с 01.01.2010 по 14.12.2012) нормативными правовыми актами.

Определением от 05.02.2013 (т. 1, л. д. 114) к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление имуществом и коммунальным комплексом Мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - управление) и ООО "Фермерское хозяйство "Фирма Сатурн"" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 12.04.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013, требования удовлетворены. С предпринимателя в пользу министерства взыскано 271 831 рубль 47 копеек задолженности. В доход федерального бюджета с предпринимателя взыскано 8436 рублей 63 копейки государственной пошлины.

Судебные инстанции установили, что по договору от 06.11.2009 N 465 предпринимателю для эксплуатации принадлежащих ему объектов производственной базы передан в аренду земельный участок площадью 11 953 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101262:25. В связи с отчуждением предпринимателем части объектов недвижимости (зданий столовой и клуба) обществу распоряжением министерства от 04.05.2012 N 880 арендуемый участок разделен на два самостоятельных: площадью 8778 кв. м (кадастровый номер 09:04:0101262:58) и площадью 3175 кв. м (кадастровый номер 09:04:0101262:72). Участок площадью 8778 кв. м передан в собственность обществу, участок площадью 3175 кв. м передан в аренду предпринимателю (договор от 14.12.2012 N 451). Суды при разрешении спора исходили из установленного земельным законодательством принципа платности землепользования, а также регулируемого характера размера платы за использование земель, находящихся в публичной собственности (статьи 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс)). В спорный период (с 01.01.2010 по 14.12.2012) предприниматель фактически пользовался земельным участком с кадастровым номером 09:04:0101262:72 площадью 3175 кв. м, поэтому должен оплатить землепользование по действующим арендным ставкам. Расчет министерства, выполненный в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 N 480 "О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы", суды проверили и признали правильным. Расчет долга ответчик не оспорил, контррасчет не представил. Доказательств внесения арендных платежей также не представлено. Поэтому исковые требования признаны обоснованными и удовлетворены судами на основании статей 309, 614 Гражданского кодекса. Довод ответчика о том, что суд первой инстанции не оценил договор аренды от 06.11.2009 N 465 на предмет соответствия действующему законодательству, апелляционный суд отклонил. Указанный договор сторонами расторгнут, в период его действия условия договора не оспаривались и сторонами исполнялись. Кроме того, отсутствие договора аренды не освобождает предпринимателя от внесения платы за пользование земельным участком. Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) отнесена на ответчика (т. 1, л. д. 161; т. 2, л. д. 48).

Предприниматель обжаловал решение от 12.04.2013 и апелляционное постановление от 01.08.2013 в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит указанные акты отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на несоответствие сделанных судами выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. В связи с отчуждением предпринимателем части объектов недвижимости (здания столовой и клуба) обществу и разделом арендуемого по договору от 06.11.2009 N 465 участка на два самостоятельных, земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101262:25 площадью 11 953 кв. м (объект договора аренды) престал существовать. Указанное обстоятельство свидетельствует о незаключенности договора (пункт 1 статьи 432, пункт 3 статьи 607 Гражданского кодекса, постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"; далее - постановление от 17.11.2011 N 73). Разрешая спор, суд обязан был дать оценку договору, положенному в основу заявленных требований (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств"). Такая оценка необходима в связи с тем, что установленная судом ничтожность (либо незаключенность) договора не влекут возникновения у сторон соответствующих обязательств. Удостоверившись в отсутствии договорных отношений (в связи с незаключенностью договора), суд обязан был принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

От министерства, управления и общества отзывы на жалобу не поступили.

Участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции не явились (представителей не направили).

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.

Как видно из материалов дела и установили судебные инстанции, по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) предпринимателю на праве собственности принадлежали объекты недвижимости (здание столовой, административное здание, здание клуба, склад, бытовые помещения), расположенные по адресу: г. Черкесск, ул. Лермонтова, 30. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.06.2005 и от 07.02.2007 (т. 1, л. д. 25 - 29).

Согласно кадастровому плану земельного участка от 24.04.2007 N 01/07-1303 для эксплуатации объектов производственной базы по адресу: г. Черкесск, ул. Лермонтова, 30 сформирован земельный участок площадью 11 953 кв. м; в ходе кадастрового учета участку присвоен кадастровый номер 09:04:0101262:25 (т. 1, л. д. 30).

На основании распоряжения от 06.11.2009 N 3332 (т. 1, л. д. 17) министерство (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 06.11.2009 N 465 (т. 1, л. д. 18 - 20). По условиям договора арендатору для использования под производственную базу передан во владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101262:25 площадью 11 953 кв. м. Договор (с учетом распоряжения министерства от 14.05.2010 N 1455) заключен на срок до 01.06.2013. Размер арендной платы рассчитан как произведение ставки арендной платы за 1 кв. м в зоне 2 (29 рублей) и площади земельного участка (пункт 2.1).

Согласно выписке из ЕГРП от 14.02.2013 N 09-0-1-36/4005/2013-804 (т. 1, л. д. 127) в ЕГРП отражено обременение (на срок по 01.06.2013) земельного участка площадью 11 953 кв. м арендой в пользу предпринимателя (запись регистрации 09-09-01/061/2010-514 от 18.05.2010).

Земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101262:25 передан арендатору по акту от 06.11.2009 (т. 1, л. д. 21).

По договору купли-продажи от 06.02.2007 здание столовой и здание клуба, расположенные по ул. Лермонтова, 30, приобрело общество (т. 1, л. д. 101, 102). Переход права собственности на объекты недвижимости зарегистрирован в ЕГРП, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 23.10.2008 (т. 1, л. д. 103, 104).

Распоряжением министерства от 04.05.2012 N 880 (т. 1, л. д. 85) образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101262:25 участки площадью 8778 кв. м (под зданием столовой и зданием клуба), площадью 3175 кв. м (под административным зданием, частью здания автомойки, частью здания кафе и бытовым помещением). Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска от 07.08.2008 N 1611 участкам присвоены отдельные почтовые адреса (т. 1, л. д. 97).

Из содержания кадастровых паспортов от 28.06.2012 и от 15.03.2010 следует, что земельному участку площадью 3175 кв. м по ул. Лермонтова, 30 присвоен кадастровый номер 09:04:0101262:72; земельному участку площадью 8778 кв. м по ул. Ставропольской, 4-а присвоен кадастровый номер 09:04:0101262:58 (т. 1, л. д. 86, 87, 148, 149).

На основании распоряжения от 14.12.2012 N 2492 министерство и предприниматель подписали договор аренды от 14.12.2012 N 451, по условиям которого арендатору на срок до 01.01.2015 предоставлен во владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101262:72 площадью 3175 кв. м, занятый принадлежащими ему объектами недвижимости (т. 1, л. д. 89 - 91). Арендная плата рассчитана как произведение ставки арендной платы за 1 кв. м в зоне 2 и площади земельного участка (пункт 2.1). В пункте 7.1 стороны согласовали, что договор аренды земельного участка от 06.11.2009 N 465 необходимо считать расторгнутым с момента заключения настоящего договора. Сведений о государственной регистрации договор аренды от 14.12.2012 N 451 не содержит.

Земельный участок передан арендатору по акту от 14.12.2012 (т. 1, л. д. 92).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательства по внесению арендной платы в период с 01.01.2010 по 14.12.2012, министерство обратилось с иском о взыскании с предпринимателя 271 831 рубля 47 копеек долга.

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса арендодатель обязан предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование или во временное владение; арендатор - вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Изложенное означает, что исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса).

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса и пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен (статья 424 Гражданского кодекса). Органы государственной власти и местного самоуправления вправе определять (изменять) ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В пунктах 16 и 19 постановления от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора не требуется.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Судебные инстанции при разрешении спора установили, что обязанность по передаче арендатору участка министерством исполнена (акт от 06.11.2009). В заявленный в иске период (с 01.01.2010 по 14.12.2012) предприниматель пользовался земельным участком с кадастровым номером 09:04:0101262:72 площадью 3175 кв. м (сформированным под принадлежащими ему объектами недвижимости). Следовательно, ответчик обязан оплатить пользование указанным участком по действовавшим в спорный период арендным ставкам. При проверке расчетов министерства суды установили, что он выполнен по методике, закрепленной в постановлении Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 N 480, и соответствует согласованным сторонами условиям землепользования (пункт 2.1 договора аренды от 06.11.2009 N 465). Расчет долга ответчик не оспорил, доказательств исполнения встречной обязанности по внесению арендной платы не представил, поэтому исковые требования суды признали обоснованными и удовлетворили на основании статей 309, 310, 328, 424 и 614 Гражданского кодекса, статей 1 и 65 Земельного кодекса.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Доводы кассационной жалобы предпринимателя (со ссылкой на постановления от 17.11.2011 N 73 и от 23.07.2009 N 57) о незаключенности договора от 06.11.2009 N 465 и отсутствии в связи с этим обязательства по внесению арендной платы за использование земельного участка не принимаются.

Ссылаясь на постановление от 17.11.2011 N 73, ответчик не учитывает содержащиеся в нем разъяснения (пункты 14 и 15) об отсутствии у сторон договора аренды земельного участка, который был надлежаще передан арендатору (принят арендатором) права ссылаться его незаключенность (по мотивам несогласованности объекта аренды, либо отсутствия государственной регистрации договора).

Кроме того, исходя из закрепленного в Земельном кодексе (подпункт 7 пункта 1 статьи 1) принципа платности землепользования, отсутствие обязательственных отношений (незаключенность договора, его недействительность) не освобождает фактического землепользователя от внесения платы (арендной платы). Расчет задолженности (т. 1, л. д. 130, 131) выполнен министерством (арендодателем) исходя из фактически используемой предпринимателем (сформированной под принадлежащими ему объектами недвижимости) площади земельного участка (3175 кв. м).

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления по доводам, приведенным в жалобе. Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса, не установлено.

Государственная пошлина (в размере 2 тыс. рублей) уплачена заявителем при подаче кассационной жалобы (платежное поручение от 25.09.2013 N 78106783).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 12.04.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу N А25-2545/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин