Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 января 2014 г. N Ф08-9053/13 по делу N А32-9122/2013

г. Краснодар

30 января 2014 г.

Дело N А32-9122/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Улько Е.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от заявителя - Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310041258, ОГРН 1022301172475) - Ильенко Е.Н. (доверенность от 01.11.2013), от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Чернышевич Е.Р. (доверенность от 26.12.2013), рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2013 (судья Григорьева Ю.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 (судьи Смотрова Н.Н., Соловьева М.В., Филимонова С.С.) по делу N А32-9122/2013, установил следующее.

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) от 11.01.2013 в государственной регистрации дополнительных соглашений о прекращении договоров аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Трудовой Славы, 46, а также о возложении обязанности на управление осуществить государственную регистрацию прав на указанное недвижимое имущество на основании представленных документов.

Решением от 21.08.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.11.2013, заявление департамента удовлетворено. Судебные акты мотивированы тем, что у управления не имелось законных оснований для отказа в государственной регистрации соглашений о прекращении договоров аренды.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении требований - отказать. По мнению подателя жалобы, отказ от 11.01.2013 является законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы, представитель департамента возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и суды установили, что 30.11.2012 департамент обратился к управлению с заявлением о государственной регистрации дополнительных соглашений к договорам аренды, которыми прекращалось действие договоров аренды в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Трудовой Славы, 46.

К заявлению также были приложены дополнительные соглашения от 08.09.2011 N 265, от 20.04.2012 N 116, от 25.04.2012 N 148, от 05.05.2012 N 179.

21 декабря 2012 года департамент дополнительно представил управлению акты приема-передачи от 02.05.2007, 31.08.2007, 10.07.2008 и 29.04.2009.

Государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что департамент не представил акты приема-передачи имущества к дополнительным соглашениям, представленным на регистрацию. Акты приема-передачи от 02.05.2007, 31.08.2007, 10.07.2008 и 29.04.2009, по мнению государственного регистратора, являются не актами к соответствующим дополнительным соглашениям, а актами к договорам аренды.

11 января 2013 года управление приняло решение об отказе в государственной регистрации сделок в связи с неустранением заявителем недостатков, из-за которых приостанавливалась государственная регистрация.

Управление пришло к выводу, что в регистрационное дело не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 27.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) для осуществления государственной регистрации соглашений.

Полагая, что указанный отказ не соответствует нормам действующего законодательства, а также нарушает права и законные интересы заявителя, департамент обжаловал его в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации прав установлен статьей 13 Закона N 122-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства является основанием для приостановления государственной регистрации прав, отказа в государственной регистрации прав (статьи 19 и 20 Закона N 122-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что на государственную регистрацию дополнительных соглашений в качестве правоустанавливающих документов департамент представил: дополнительные соглашения от 08.09.2011 N 265, от 20.04.2012 N 116, от 25.04.2012 N 148, от 05.05.2012 N 179, а также акты приема-передачи имущества от 02.05.2007, 31.08.2007, 10.07.2008 и 29.04.2009.

Указанные дополнительные соглашения представляют собой сделки, направленные на прекращение ранее заключенных договоров. Акты приема-передачи имущества подтверждают фактический возврат арендатором имущества арендодателю.

Суды пришли к правомерному выводу о том, что названные документы подтверждают фактическое прекращение между сторонами договоров аренды, поэтому у управления не было оснований для отказа в регистрации дополнительных соглашений и невнесения записи о прекращении обременения имущества в виде аренды.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном понимании норм права, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по переоценке установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу N А32-9122/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

Е.В. Улько И.И. Фефелова