Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 февраля 2014 г. N Ф08-619/14 по делу N А63-3528/2013

г. Краснодар

19 февраля 2014 г.

Дело N А63-3528/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Алексеева Р.А. и Фефеловой И.И., в отсутствие в судебном заседании истца - администрации г. Кисловодска (ИНН 2628016302, ОГРН 1022601316418), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Корин Девелопмент" (ИНН 7728582029, ОГРН 1067746573476), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корин Девелопмент" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.07.2013 (судья Мисникова О.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 (судьи Луговая Ю.Б., Сомов Е.Г., Казакова Г.В.) по делу N А63-3528/2013, установил следующее.

Администрация г. Кисловодска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО "Корин Девелопмент" о расторжении инвестиционного контракта от 11.04.2007 N 1 (далее - контракт).

Решением суда первой инстанции от 05.07.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.10.2013, исковые требования удовлетворены. Суды пришли к выводу о том, что контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда. Общество более пяти лет со дня заключения контракта не согласовало проектно-сметную документацию, не представляло отчеты и документацию о выполненной работе по этапам, не получило разрешение на производство строительных работ, срок действия договора аренды истек (является прекращенным). Нарушение сроков выполнения работ (этапов) является существенным нарушением и основанием для расторжения контракта.

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать. По мнению заявителя, выводы судов не обоснованы. Администрацией нарушены обязательства по предоставлению земельного участка, поскольку он предоставлялся в аренду для проведения проектно-изыскательских работ, а не для строительных работ. В письме от 24.03.2010 администрация была уведомлена о выполнении обязательств по проведению проектно-изыскательских работ, в материалах дела имеются копии договоров. Взаимоисключающими являются выводы судов о том, что контракт нельзя квалифицировать как гражданско-правовую сделку, но при этом он является договором подряда. Постановление Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 N 300, которым установлены границы и режим санитарной зоны в отношении г. Кисловодска, официально не опубликовано. Ссылаясь на контракт как на договор подряда, суды не оценили, каким образом он был заключен при отсутствии существенных условий (перечень, объем и вид работ). Сроки выполнения условий контракта нарушены из-за непредставления администрацией земельного участка для строительства. К спорному контракту подлежат применению нормы договора, предусмотренные статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Администрация заявила ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что 11.04.2007 администрация и общество (инвестор) заключили контракт, предметом которого является реализация инвестиционного проекта по новому строительству (реконструкции) на территории Старого озера в Кисловодске: строительство санатория и гостиницы, зданий и помещений под различные виды предпринимательской деятельности (магазины, рестораны и кафе и т. д.), центра для организации и проведения конгрессов, казино, фонтана с системой светового и музыкального сопровождения, а также размещение амфитеатра, организация водных видов спорта и площадок для занятия зимними видами спорта (объект 1); проведение необходимых мероприятий, обеспечивающих функционирование озера как водного объекта, а именно: очистка озера от ила, устройство общедоступного пляжа, ремонт гидротехнических сооружений, обеспечивающих функционирование озера (объект 2). Инвестор принял на себя обязательство за счет собственных или привлеченных (заемных) средств обеспечить финансирование и реализацию инвестиционного проекта по двум договорным объектам: ул. Озерная, вл. 89 (объект 1) на земельном участке площадью 75 549 кв. м и ул. Озерная, вл. 91 (объект 2) на земельном участке площадью 132 135 кв. м и сдать комиссии объект в эксплуатацию в установленные сроки (пункт 5.2.1 контракта). Администрация обязалась передать инвестору в установленном порядке земельный участок площадью 75 549 кв. м по ул. Озерная, вл. 89, а также урегулировать вопрос об использовании инвестором части земельного участка площадью по ул. Озерная, вл. 91 (пункт 5.1.2 контракта; т. 1, л. д. 10 - 16).

В целях реализации контракта администрация на основании договора аренды от 10.07.2007 N 1488 предоставила обществу на три года земельный участок площадью 75 549 кв. м по ул. Озерная, вл. 89 (т. 1, л. д. 38, 83 - 89).

В статье 4 контракта инвестор обязался реализовать инвестиционный проект в три этапа в согласованные сторонами сроки. Первый этап включает оформление краткосрочной аренды земельного участка (пункт 4.1.1 контракта); разработку, согласование и утверждение в установленном порядке проектно-сметной документации (пункт 4.1.2 контракта); получение разрешения на производство строительных работ. Начало этапа - с даты заключения контракта (11.04.2007), окончание этапа - дата оформления разрешения на получение строительных работ. Продолжительность этапа не более восемнадцати месяцев с даты заключения контракта (пункт 4.1.3 контракта). Второй этап включает производство строительных и иных работ, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию. Начало этапа - получение разрешения на производство строительных работ, окончание этапа - дата утверждения акта госкомиссии (пункт 4.2 контракта). Третий этап включает завершение расчетов и урегулирование претензий между сторонами (пункт 4.3.1 контракта); подписание сторонами акта о результатах реализации инвестиционного проекта (пункт 4.3.2 контракта); переоформление земельно-правовых отношений (пункт 4.3.3 контракта); оформление имущественных прав сторон по контракту. Начало этапа - дата утверждения акта комиссии по приемке объекта в эксплуатацию. Окончание этапа и контракта в целом - оформление имущественных прав сторон по контракту и переоформление земельно-правовых отношений. Продолжительность этапа не более трех месяцев (пункт 4.3.4 контракта). В соответствии с пунктом 5.2.3 контракта инвестор обязался регулярно не реже одного раза в квартал представлять в администрацию отчет о выполненных работах, предусмотренных пунктами 4.1 и 4.2 контракта. Пунктами 8.2 и 8.3 контракта предусмотрены предельные сроки реализации инвестиционного проекта - 15 лет с даты заключения контракта (11.04.2007), то есть 11.04.2022.

Администрация, ссылаясь на то, что общество в нарушение условий инвестиционного контракта не представило отчеты о выполненных работах, не согласовало проектно-сметную документацию, не приняло мер к получению разрешения на строительство объекта капитального строительства на территории Старого озера в Кисловодске, направила в адрес общества письмо от 11.01.2013 N 01-10/27 с предложением расторгнуть инвестиционный контракт, в ответ на которое общество заявило отказ (т. 1, л. д. 34, 35).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд с иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором, при этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Возможность расторжения договора на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Кодекса поставлена в зависимость от существенного нарушения договора другой стороной.

В силу пункта 1 статьи 432 Кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В рамках контракта установлены сроки выполнения этапов работ.

Удовлетворяя требования, суды обоснованно пришли к выводу о том, что работы по первому этапу выполнены не в установленный срок (не позднее 18 месяцев) и не полностью, письмо от 24.03.2010 получено администрацией после истечения срока договора аренды от 16.05.2007. Ранее общество не обращалось к администрации с требованием о продлении договора, не представляло отчеты о выполненных работах (пункт 5.2.3 контракта) и не согласовывало проектную документацию.

В материалах дела нет доказательств обращения общества с заявлением о приостановлении исполнения принятых на себя обязательств по контракту в связи с тем, что администрация не исполнила встречные обязательства по предоставлению земельного участка.

В пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что нарушение подрядчиком сроков окончания строительных работ является существенным нарушением условий договора и может служить основанием для расторжения договора в порядке статьи 450 Кодекса.

В качестве правового обоснования рассматриваемого требования заявлена статья 451 Кодекса. Суды разрешили спор по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 450 Кодекса, согласно которому по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Поскольку истец доказал факт нарушения ответчиком существенных условий контракта, суды правомерно удовлетворили требования о расторжении указанной сделки. Установление названных обстоятельств является достаточным основанием для удовлетворения требований о расторжении контракта.

Доводы кассационной жалобы судом не принимаются, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций в процессе разрешения спора по результатам оценки доказательств, представленных в дело. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми суд кассационной инстанции не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.07.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 по делу N А63-3528/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Л. Рассказов

Судьи

Р.А. Алексеев И.И. Фефелова