Определение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 февраля 2014 г. N Ф08-218/14 по делу N А15-1300/2013

г. Краснодар

26 февраля 2014 г.

Дело N А15-1300/2013А15-1300/2013

Резолютивная часть определения объявлена 25 февраля 2014 года.

Определение изготовлено в полном объеме 26 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан" (ИНН0560029620, ОГРН1052604100757) и заинтересованного лица - Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому Федеральному округу в лице Махачкалинского отдела по надзору на море (ИНН 2626042723, ОГРН 1102650002212), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", при рассмотрении кассационной жалобы Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому Федеральному округу в лице Махачкалинского отдела по надзору на море на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.08.2013 (судья Магомедова Ф.И.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2013 (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А15-1300/2013, установил следующее.

Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее - департамент) о признании незаконным и отмене постановления от 17.05.2013 N 13-0001/215-пр о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 26.08.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.11.2013, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях учреждения состава вменяемого ему административного правонарушения.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился департамент с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных учреждением требований. По мнению подателя жалобы, учреждение, осуществляя функции по обеспечению безопасности государства, а также обороны страны должно было получить решение на пользование Каспийским морем. Поскольку заявителем нарушены требования законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, он правомерно привлечен к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Как видно из материалов дела, департамент постановлением от 17.05.2013 N 13-0001/215-пр привлек учреждение к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде 5 тыс. рублей штрафа. Не согласившись с указанным постановлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц 100 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей 5 тыс. рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Из материалов дела видно, что оспариваемым постановлением учреждение привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 тыс. рублей. Таким образом, размер административного штрафа, назначенного юридическому лицу по постановлению департамента, не превышает 100 тыс. рублей. В кассационной жалобе департамент не привел доводы о наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства. Если это обстоятельство установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.

Руководствуясь статьями 150, 184, 282, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому Федеральному округу в лице Махачкалинского отдела по надзору на море на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.08.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2013 по делу N А15-1300/2013.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.В. Прокофьева Л.А. Черных