Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 апреля 2014 г. N Ф08-1872/14 по делу N А15-2284/2013

г. Краснодар

09 апреля 2014 г.

Дело N А15-2284/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 8 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 9 апреля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Денека И.М. и Калашниковой М.Г., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, направившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, арбитражного управляющего Гусейнова К.М., надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего Гусейнова К.М. на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.09.2013 (судья Лачинов Ф.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Параскевова С.А.) по делу N А15-2284/2013, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление) обратилось в арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Гусейнова К.М. (далее - арбитражный управляющий, Гусейнов К.М.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса).

Решением суда от 30.09.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.01.2014, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса, назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей. Суды установили наличие состава административного правонарушения в деятельности арбитражного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ГУП "Юзбашское" (далее - должник), соблюдение процедуры и сроков давности привлечения к ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить решение суда от 30.09.2013 и постановление апелляционного суда от 22.01.2014, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции вышел за рамки требований заявителя и нарушил нормы материального права.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Как видно из материалов дела решением суда от 21.10.2011 по делу N А15-1318/2011 должник признан банкротом, в отношении его открыто конкурсное производство сроком до 18.04.2012, конкурсным управляющим утвержден Джалилов А.М.

Определением суда от 17.01.2013 по делу N А15-1318/2011 арбитражный управляющий Джалилов А.М. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим утвержден Гусейнов К.М.

Определениями суда от 18.04.2013, 21.05.2013, 27.06.2013 по делу N А15-1318/2011 срок конкурсного производства в отношении должника продлевался.

Управление провело проверку деятельности конкурсного управляющего должника Гусейнова К.М. по вопросу соблюдения норм действующего законодательства о банкротстве при осуществлении процедуры конкурсного производства.

В отношении арбитражного управляющего управление возбудило дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса и назначило административное расследование.

По результатам расследования 29.07.2013 управление составило протокол об административном правонарушении N 00080513, в котором указало на несоблюдение арбитражным управляющим статьей 13, 14, 28, 128, 129, 143, пункта 4 статьи 20.7, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии со статьей 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщение способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Суды установили, что арбитражный управляющий несвоевременно уведомил индивидуального предпринимателя Дибиргаджиева Г.Д., имеющего право на участие в собрании кредиторов, о проведении собрания кредиторов 16.04.2013.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные Федеральным законом о банкротстве сведения.

Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона о банкротстве, и не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет их для опубликования.

В нарушение статей 28 и 128 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в установленные законом сроки не опубликовал сведения о своем утверждении. Данные обстоятельства подтверждаются копией объявления в газете "Коммерсантъ" от 02.02.2013 N 19, определением суда от 17.01.2013 по делу N А15-1318/2011.

Суды установили, что в нарушение статьи 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не принял в ведение имущество должника, не провел его инвентаризацию, а также не принял меры по обеспечению сохранности имущества должника. В отчете арбитражного управляющего от 16.04.2013 отсутствуют сведения о принятии мер по обеспечению сохранности имущества должника.

Суды отклонили довод арбитражного управляющего о том, что такие меры принимал другой конкурсный управляющий, а потому у него не было необходимости отражать сведения о принятии мер по обеспечению сохранности, как не соответствующий требованиям статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), согласно подпункту "в" пункта 2 которых арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В силу подпункта "а" пункта 12 Общих правил подготовки отчетов, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать реквизиты основного счета должника.

Суды установили, что отчет от 16.04.2013 арбитражного управляющего об использовании денежных средств должника не содержит указанной информации, поэтому сделали вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушения пункта 12 Общих правил подготовки отчетов.

Суды установили, что в нарушение пункта 4 статьи 20.7 Закона о банкротстве арбитражным управляющим при проведении конкурсного производства допущено превышение оплаты услуг лиц, привлеченных для обеспечения своей деятельности.

В отчете конкурсного управляющего от 16.04.2013 имеются сведения о заключении договора от 21.01.2013 N 02/13 с ООО "МУК" без указания цели привлечения ООО "МУК".

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, суды не установили, поэтому привлекли арбитражного управляющего к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13. Кодекса.

Доводы арбитражного управляющего, по которым он не согласен с судебными актами, были предметом исследования судов, им дана соответствующая оценка; переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Нормы права при рассмотрении дела применены судебными инстанциями правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда и постановления апелляционного суда (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Таким образом, основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.09.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу N А15-2284/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

И.М. Денека М.Г. Калашникова