Письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 1 января 2023 г. "О контроле за воздействием физических факторов Роспотребнадзором (шум, вибрации)"

О контроле за воздействием физических факторов Роспотребнадзором (шум, вибрации)

Шумовой дискомфорт в повседневной жизни испытывают более половины жителей больших городов.

За 2022 год в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило 167 обращений на ухудшение условий проживания в связи с воздействием шума (в 2021 г. - 142 обращения). В основном граждане жаловались на шум от систем инженерно-технического обеспечения жилых домов (система отопления, лифтовое оборудование, электрощитовые), систем вентиляции и холодильного оборудования предприятий торговли и общественного питания, встроенных или пристроенных к жилым домам, звуковоспроизводящей аппаратуры, шум от строительных и ремонтных работ в ночное время, шум от автомобильного и железнодорожного транспорта и др.

По результатам рассмотрения Управлением часть обращений перенаправлена по подведомственности, по ряду обращений даны разъяснения, проведено 4 внеплановые проверки, из них по результатам 1 проверки жалобы подтвердились. По фактам выявленных нарушений приняты меры административного воздействия. Кроме того, в адрес хозяйствующих субъектов объявлено 18 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства.

Напоминаем, что обратиться в Управление и его территориальные отделы с жалобой на ухудшение условий проживаний из-за воздействия шума можно как лично, написав письменное заявление, так и направить заявление посредством почтовой или электронной связи.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 N 59-ФЗ при личном обращении или по почте необходимо в письменном обращении указать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения по подведомственности, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

Сведения, указанные в обращениях и заявлениях, направленных заявителем в форме электронных документов, не прошедших обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, не являются достоверными и не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки (ст. 57, 58, 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Предельно-допустимые уровни шума, в том числе в жилых помещениях, регламентируются СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Порядок проведения инструментальных замеров уровня шума определен в методических указаниях МУК 4.3.3722-21 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях".

Согласно п. 1.3 МУК 4.3.3722-21 методические указания не распространяются на измерения шума, обусловленного:

- естественными (природными) и случайными явлениями;

- поведением граждан, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (например, работа бытовой звуковоспроизводящей аппаратуры, размещенной в жилых квартирах; игра гражданами на музыкальных инструментах в жилых квартирах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых и ремонтно-строительных работ; проведение гражданами ручных погрузочно-разгрузочных работ; резкое закрытие дверей при отсутствии доводчика), если это не связано с предпринимательской деятельностью;

- подачей звуковых сигналов и срабатыванием звуковой охранной, пожарной и аварийной сигнализации;

- аварийно-спасательными и аварийными ремонтными работами, работами по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не носящими регулярный или плановый характер, в том числе при механизированной и немеханизированной уборке снега, льда;

- обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из соседних помещений квартир при передвижении людей, домашних животных, работе бытовых электроприборов, использовании инженерного и санитарно-технического оборудования ванных комнат и санузлов, если это не связано с предпринимательской деятельностью;

- проведением массовых мероприятий (например, митингов, уличных шествий, демонстраций и т.п.);

- проведением богослужений (в том числе колокольным звоном), других религиозных обрядов и церемоний в рамках канонических требований соответствующих конфессий.

Законом Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (статья 7.2), предусмотрена административная ответственность за совершение в ночное время действий, нарушающих тишину и покой граждан на защищаемых территориях или в защищаемых помещениях. Ответственность за совершение указанных действий наступает только за их совершение с 22.00 до 7.00 в рабочие дни, с 22.00 до 9.00 в выходные и нерабочие праздничные дни. Правом возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.2 Закона, наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции).

К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, согласно примечаниям к указанной статье, относятся: использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств (телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других) и устройств звукоусиления, установленных на транспортных средствах, в квартирах жилых домов, использование пиротехнических средств, крики, свист, пение и игра на музыкальных инструментах, производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.