Приложение 7. Отчет о работе комитета по науке, образованию, культуре, туризму, спорту и молодежной политике Тамбовской областной Думы седьмого созыва за 2022 год

Приложение 7
к постановлению
Тамбовской областной Думы
"Об утверждении отчетов о работе
комитетов Тамбовской областной
Думы седьмого созыва за 2022 год"

Отчет
о работе комитета по науке, образованию, культуре, туризму, спорту и молодежной политике Тамбовской областной Думы седьмого созыва за 2022 год

В январе 2022 года депутатами Тамбовской областной Думы было принято решение о перераспределении отдельных полномочий между думскими комитетами. К сфере ведения комитета по науке, образованию и культуре добавились вопросы туризма, спорта и молодежной политики (далее - Комитет), соответствующим образом было уточнено наименование Комитета.

В отчетный период Комитет руководствовался Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Регламентом Тамбовской областной Думы, Положением о комитетах Тамбовской областной Думы, Примерными программами законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период второй и третьей пленарных сессий, текущими и перспективными планами работы областной Думы.

В отчетном периоде в составе Комитета работали:

Краснянский Михаил Николаевич - председатель Комитета, член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе (с марта 2022 года);

Стромов Владимир Юрьевич - председатель Комитета, руководитель фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе (до марта 2022 года);

Коростелева Светлана Валентиновна - заместитель председателя Комитета; член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе;

Бабушкин Вадим Анатольевич - член Комитета, член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе;

Веселовский Антон Павлович - член Комитета, член фракции политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Тамбовской областной Думе (да апреля 2022 года);

Косачева Нина Владимировна - член комитета, член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе;

Слегтина Светлана Сергеевна - член комитета, член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе.

После прекращения полномочий депутата Стромова Владимира Юрьевича, в марте 2022 года председателем Комитета избран Краснянский Михаил Николаевич.

В апреле 2022 года депутат областной Думы Веселовский Антон Павлович на основании личного заявления переведен в комитет по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы. Комитет стал состоять из 5 депутатов.

За 2022 год проведено 18 заседаний Комитета, в ходе которых рассмотрено 70 вопросов, в том числе проектов нормативных правовых актов - 31. По вопросам ведения Комитета внесено на рассмотрение Тамбовской областной Думы 23 вопроса.

В заседаниях Комитета принимали участие представители Правительства Тамбовской области, органов исполнительной власти Тамбовской области, прокуратуры Тамбовской области, управления Министерства юстиции по Тамбовской области, представители Контрольно-счетной палаты Тамбовской области, общественных организаций Тамбовской области, ведущих университетов Тамбовской области.

В отчетный период деятельность Комитета была сосредоточена на вопросах, касающихся повышения престижа профессии учителя, поддержки научных деятелей и талантливых детей, развития туризма в регионе. Эта работа осуществлялась в тесном взаимодействии с Правительством Тамбовской области, органами исполнительной власти Тамбовской области, а также совместно с аппаратом Тамбовской областной Думы.

В части законодательного обеспечения значимыми Законами и постановлениями в сфере ведения Комитета, принятых Тамбовской областной Думой в 2022 году, стали:

Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 61-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области" (законопроект разработан Комитетом в целях совершенствования областного законодательства об образовании, науки и научно-технической политики). Законом скорректированы отдельные положения Закона области "Об образовании в Тамбовской области", расширены полномочия администрации Тамбовской области в части установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет средств областного бюджета. Законом установлено, что соответствующие полномочия администрация Тамбовской области вправе реализовывать самостоятельно или через органы исполнительной власти области в пределах их компетенции. Также в Законе отражены нормы, касающиеся финансового обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности в области. В качестве финансового обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности установлена необходимость формирования соответствующих статей бюджета области на очередной финансовый год и плановый период. Закон позволяет направить данные средства на выплату областных именных стипендий студентам вузов, ежегодных грантов аспирантам и молодым докторантам, имеющим особые успехи в учебе и научно-технической деятельности.

Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 62-З "О признании утратившим силу Закона Тамбовской области "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области" (законопроект внесен Комитетом). Закон принят в связи с утратой своей актуальности Закона области "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области". Отдельные положения правового акта нашли отражение в Законе Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 61-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области".

В целях поддержки туристической отрасли по инициативе Комитета принят Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 106-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О туристской деятельности в Тамбовской области". Законом установлено, что сельский туризм является одним из приоритетных направлений развития туризма в области, разграничены полномочия органов власти области в части осуществления полномочий в сфере туризма.

Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 107-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)". Закон принят по инициативе временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б. Егорова. Законом установлены нормы, предоставляющие право на получение компенсации за коммунальные услуги работникам, работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, но проживающим в городах (при условии работы в сельских населенных пунктах и рабочих поселках не менее 75 процентов установленной нормы рабочего времени).

Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 147-З "О внесении изменения в статью 3 Закона Тамбовской области "О мерах стимулирования и социальной поддержки студентов и аспирантов областных государственных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования". Закон принят по инициативе временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б. Егорова. Законом увеличена стоимость питания студентов областных государственных профессиональных образовательных организаций, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, с 25 до 45 рублей в день на одного обучающегося в период теоретических, практических занятий и производственной практики с 01 сентября 2022 года.

Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 148-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере науки, образования, культуры, туризма, спорта и молодежной политики" (законопроект внесен Комитетом). Законом внесены изменения в 10 Законов Тамбовской области в сфере ведения Комитета в целях закрепления обновленной модели организации и деятельности органов государственной власти, обеспечения единства публичной власти и совершенствования положений о системе органов исполнительной власти, установленной Федеральным законом N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

В целях совершенствования областного законодательства о библиотечном деле, исключения дублирования норм федерального законодательства в законах области, актуализации правовых актов области принят Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 149-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере библиотечного дела в Тамбовской области" (законопроект внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б. Егоровым). Законом актуализированы полномочия органов государственной власти области, уточнен статус центральной библиотеки Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 21 октября 2022 года N 178-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (законопроект внесен Главой Тамбовской области). В Законе актуализированы нормы, регулирующие отношения в сфере туризма и туристской деятельности на территории Тамбовской области. Приняты новые положения, регулирующие полномочия Правительства Тамбовской области и исполнительных органов области по созданию благоприятных условий для развития туризма. Также утверждены полномочия Правительства Тамбовской области и соответствующих исполнительных органов области, касающиеся сферы молодежной политики.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "27 октября"

Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 200-З "О внесении изменения в статью 5 Закона Тамбовской области "О дополнительных мерах стимулирования педагогических работников" (законопроект внесен Главой Тамбовской области). Законом урегулированы правоотношения, касающиеся участия педагогических работников в конкурсном отборе на получение денежной выплаты вне зависимости от наличия квалификационной категории, сокращено число победителей до 20 человек, при этом денежная выплата победителям установлена в размере 90 тыс. рублей.

Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 229-З "Об отдельных вопросах в области народных художественных промыслов в Тамбовской области" (законопроект внесен депутатом Тамбовской областной Думы седьмого созыва Тен И.Г. и фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе седьмого созыва). Законом установлены меры, направленные на популяризацию народных художественных промыслов Тамбовской области, поддержку деятельности мастеров народных художественных промыслов и развитие туристической привлекательности Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 230-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об областных нормативах финансирования образовательных организаций Тамбовской области" (законопроект внесен Главой Тамбовской области). Законом увеличены нормативы финансирования общеобразовательных и дошкольных организаций в диапазоне от 15% до 35%. Также, распространено действие норматива расходов на программы дополнительного образования, таких как детские мобильные и школьные технопарки. Законом утвержден дополнительный вид нормативов финансирования общеобразовательных организаций - "нормативы на обучение по программам начального, основного и среднего общего образования детей-инофонов". Введение дополнительного норматива для этой категории обучающихся позволит детям осваивать образовательные программы более эффективно.

В 2022 году Комитетом разработан и принят в первом чтении проект закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О реализации молодежной политики в Тамбовской области". Учитывая, что Главой Тамбовской области был внесен законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области", касающийся регулирования правоотношений в сфере молодежной политики, Комитетом было принято решение не включать в проект повестки заседания областной Думы законопроект разработанный Комитетом.

По инициативе Комитета приняты следующие постановления Тамбовской областной Думы:

Постановление Тамбовской областной Думой от 28 января 2022 года N 161 "О внесении изменения в постановление Тамбовской областной Думы от 30 мая 2014 года N 1152 "Об областных именных стипендиях и ежегодных грантах".

Указом Президента Российской Федерации В.В. Путиным 2021 год был объявлен Годом науки и технологий. Учитывая, что образовательные и научные учреждения, организации высшего образования области вносят значительный вклад в развитие региональной науки, Комитетом было предложено увеличить размер именных стипендий для студентов государственных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, достигших значительных успехов в различных отраслях, до трех тысяч рублей. Данное предложение было поддержано врио главы Тамбовской области М.Б. Егоровым и в январе 2022 года на заседании Думы принято постановление по данному вопросу.

Постановление Тамбовской областной Думы от 21 сентября 2022 года N 431 "О внесении изменений в отдельные постановления Тамбовской областной Думы в сфере науки, образования, культуры, туризма, спорта и молодежной политики", которым внесены изменения в постановление Тамбовской областной Думы от 30 мая 2014 года N 1152 "Об областных именных стипендиях и ежегодных грантах", постановление Тамбовской областной Думы от 27 апреля 2007 года N 558 "О Молодежном парламенте Тамбовской области", касающиеся правового статуса высшего должностного лица Тамбовской области, а также высшего исполнительного органа Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 25 ноября 2022 года N 517 "О внесении изменений в постановление Тамбовской областной Думы от 30 мая 2014 года N 1152 "Об областных именных стипендиях и ежегодных грантах", которым увеличен размер областных ежегодных грантов для лиц достигших значительных успехов в учебе, научно-исследовательской, творческой работе, спорте и общественной деятельности, ставших победителями и лауреатами в различных олимпиадах и конкурсах.

В отчетный период работа Комитета не ограничивалась законопроектной деятельностью. На заседаниях Комитета обсуждались следующие вопросы:

- о реализации на территории Тамбовской области в 2021 году федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" и планах его реализации в 2022 году";

- о строительстве и модернизации образовательных организаций Тамбовской области;

- об организации летней оздоровительной кампании в 2022 году;

- об отчете временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б. Егорова о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2021 год;

- об обязательном публичном отчете временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б. Егорова о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Тамбовской области, с 1 января по 31 декабря 2021 года и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций";

- об отдельных вопросах регулирования в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- о противодействии негативному влиянию компьютерных игр на детей";

- о ходе исполнения Закона Тамбовской области от 28 июня 2014 года N 426-З "О мерах стимулирования и социальной поддержки студентов и аспирантов областных государственных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования";

- о поправках к проекту федерального закона N 40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";

- о реализации в 2021 году государственной программы Тамбовской области "Развитие образования Тамбовской области", государственной программы Тамбовской области "Развитие физической культуры и спорта" и государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры и туризма" и итогах оценки их эффективности".

На заседаниях Комитета также рассмотрены вопросы "О проекте закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", а также "О поправках по предмету второго чтения проекта закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Комитетом подготовлены предложения в Примерную программу законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года), в Примерную программу законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы VII созыва на период четвертой пленарной сессии (январь - июль 2023 года), которые нашли свое отражение в соответствующих постановлениях Тамбовской областной Думы.

Постоянной практикой в работе Комитета стала подготовка и направление аналитических материалов. Так в 2022 году к заседанию рабочей группы по вопросам мониторинга и совершенствования законодательства, регулирующего сферу среднего профессионального образования, при Комитете Государственной Думы по просвещению Комитетом подготовлена и направлена информационная справка об особенностях законодательного регулирования и мерах государственной поддержки системы среднего профессионального образования в Тамбовской области; подготовлены предложения по темам заседаний совета законодателей ЦФО и актуальным вопросам законопроектной деятельности, предлагаемым к рассмотрению в 2022 году, подготовлены и направлены предложения в план работы Комиссии Совета законодателей по вопросам социальной политики на 2023 год; направлена информация по вопросам обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в Архангельское областное собрание депутатов, направлена информация о противодействии в Тамбовской области негативному влиянию компьютерных игр на детей в комиссию Совета законодателей по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям, по поступившему запросу сенатора А.В. Никитина направлены вопросы по теме "О развитии науки и высшего образования в новых условиях".

Существенное внимание Комитета уделялось взаимодействию с профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по подготовке отзывов и поправок по проектам федеральных законов. За 2022 год Комитетом подготовлены отзывы по 122 проектам федеральных законов в сфере образования, науки, культуры, туризма и молодежной политики, рассмотрены 28 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации по вопросам ведения Комитета.

В рамках взаимодействия с Комитетом Государственной Думы по молодежной политике по совершенствованию Федерального закона от 30.12.2020 N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в марте 2022 года Комитетом проведено заседание с участием представителей департамента туризма и молодежной политики администрации области, представителей ведущих вузов региона, молодежных организаций и студенческой молодежи, на котором выработаны предложения по совершенствованию Федерального закона.

В октябре 2022 года члены Комитета приняли участие в совещании Комитета Государственной Думы по молодежной политике (формат видеоконференцсвязи) с комитетами законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, профильными комиссиями региональных общественных палат, молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, на котором также обсуждались вопросы развития молодежной политики.

В 2022 году Комитетом рассмотрено 124 обращения организаций и граждан, среди них обращения по вопросам проведения капитального ремонта в образовательных организациях области, питания обучающихся, организации их оздоровления и летнего отдыха, патриотического воспитания молодежи. Рассмотрены обращения, связанные с охраной памятников истории и культуры.

Члены Комитета проводили прием граждан в общественной приемной Тамбовской областной Думы, в региональной общественной приемной Председателя Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Д.А. Медведева в Тамбовской области, в приемных граждан в избирательных округах.

При поддержке пресс-службы Тамбовский областной Думы члены Комитета принимали участие в программах Тамбовской областной Думы "Депутат крупны планом", программах телеканала "Новый век" и других региональных средствах массовой информации. Деятельность Комитета широко освещалась на официальном сайте областной Думы, в сети Интернет.

В 2022 году председатель Комитета входил в состав проектного комитета по реализации на территории Тамбовской области национального проекта "Образование", был в составе рабочей группы по мониторингу деятельности отдыха и оздоровления детей в Тамбовской области; выступал на Международном промышленном форуме "Инженеры будущего" (г. Тула); вместе с делегацией Тамбовской области принимал участие в дискуссии "Роль вузов и их индустриальных партнеров", проходящей в рамках фестиваля "Российская студенческая весна" (г. Самара); принимал участие в конференции "На одной волне с университетами - 2022", на которой обсуждались вопросы поддержки талантливой молодежи и трендов медиакоммуникаций в образовании (г. Санкт - Петербург), а также в других мероприятиях, проводимых в регионе и за его пределами.

Заместитель председателя Комитета и члены Комитета также принимали активное участие в различных областных мероприятиях, входили в состав рабочих групп Правительства Тамбовской области и областной Думы, выполняли протокольные поручения председателя областной Думы.

За 2022 год Комитетом осуществлено выполнение всех мероприятий, предусмотренных планами работы областной Думы и Комитета.

Результаты законотворческой деятельности Комитета в отчетный период создали основу для успешного продолжения работы по совершенствованию законодательного обеспечения в сфере ведения Комитета в соответствии с основными направлениями государственной политики Российской Федерации, во исполнение поручений Президента Российской Федерации и норм действующего законодательства.