Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 декабря 2014 г. N Ф08-10026/14 по делу N А25-2412/2012

г. Краснодар

10 декабря 2014 г.

Дело N А25-2412/2012

Резолютивная часть определения объявлена 10 декабря 2014 г.

Определение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2014 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Андреевой Е.В. и Илюшникова С.М., в отсутствие в судебном заседании заявителя - открытого акционерного общества "Черкесские городские электрические сети", заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике, в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без извещения сторон, рассмотрев жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике на определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.10.2014 по делу N А25-2412/2012 (судья Денека И.М.), установил следующее.

ОАО "Черкесские городские электрические сети" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлениями о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - антимонопольный орган) от 31.10.2012 по делу N 53, предписания от 31.10.2012 N 42, и постановления антимонопольного органа от 31.01.2013 N 220-2/3 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 300 тыс. рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2013 требования общества удовлетворены.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 29.01.2014 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменил и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.06.2014 по делу N А25-2412/2012 требования общества удовлетворены.

Управление обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.06.2014.

Определением от 18.07.2014 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд возвратил апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции от 03.06.2014, поскольку жалоба направлена минуя арбитражный суд, вынесший судебный акт.

Определением апелляционного суда от 25.09.2014 в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы управлению отказано, производство по апелляционной жалобе управления прекращено.

Управление не согласилось с решением суда первой инстанции от 03.06.2014 и обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.10.2014 кассационная жалоба возвращена заявителю, в связи с пропуском срока на ее подачу и отсутствием ходатайства о восстановлении данного срока.

В жалобе управление просит определение суда кассационной инстанции от 30.10.2014 отменить и рассмотреть жалобу по существу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вступившее в законную силу решение, если такое решение было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции или если апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление апелляционного суда могут быть обжалованы в порядке кассационного производства.

Таким образом, заявитель вправе обжаловать в кассационный суд вступившее в законную силу решение, если апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В кассационной жалобе управление указывало на то, что определением апелляционного суда от 25.09.2014 в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано, производство по апелляционной жалобе прекращено в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование. Поэтому в соответствии с частью 1 статьи 273 Кодекса управление вправе обжаловать решение в кассационном порядке.

Принцип последовательного обжалования судебных решений, за исключением решений, в отношении которых отказано в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, закреплен в статье 181 Кодекса.

Вместе с тем, наличие этого исключения не изменяет течение срока подачи кассационной жалобы, предусмотренного частью 1 статьи 276 Кодекса.

При ином подходе (при исчислении срока на кассационное обжалование вступившего в законную силу решения с момента отказа в восстановлении срока на его апелляционное обжалование) срок возбуждения кассационного производства будет являться неопределенным и неограниченным, зависящим исключительно от воли одного из участников процесса, что недопустимо.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, закрепляя принцип осуществления судопроизводства в арбитражном суде на основе равноправия сторон, запрещает суду своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение (части 1, 3 статьи 8 Кодекса).

С учетом изложенного, срок на кассационное обжалование составляет два месяца со дня вступления в законную силу решения, обжалуемого заявителем. Такой срок управлением пропущен. Управление документально не опровергло правильный вывод суда кассационной инстанции о пропуске срока на кассационное обжалование решения суда от 03.06.2014.

При отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы (с указанием в нем уважительных причин пропуска срока) суд не вправе принимать к своему рассмотрению кассационную жалобу, поскольку будут нарушены положения статей 117 и 276 Кодекса. Процессуальный закон не предоставляет кассационной инстанции права самостоятельно (без заявления заинтересованным лицом ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы) восстанавливать такой срок.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Доказательства, подтверждающие направление жалобы в срок, установленный статьей 276 Кодекса, не представлены.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда кассационной инстанции, поэтому подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах основания для отмены определения суда кассационной инстанции от 30.10.2014 по доводам, изложенным в жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.10.2014 по делу N А25-2412/2012 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определение арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

Е.В. Андреева С.М. Илюшников