Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 декабря 2014 г. N Ф08-9510/14 по делу N А32-43448/2013

г. Краснодар

25 декабря 2014 г.

Дело N А32-43448/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В., в отсутствие в судебном заседании представителей истца - закрытого акционерного общества лечебно-оздоровительный комплекс "Солнечная" (ИНН 2304002613, ОГРН 1022300769116), ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Краснодарскому краю, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2014 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 (судьи Попов А.А., Галов В.В., Малыхина М.Н.) по делу N А32-43448/2013, установил следующее.

Закрытое акционерное общество лечебно-оздоровительный комплекс "Солнечная" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 25 762 кв. м с кадастровым номером 23:40:0402010:73, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Туристическая, 19, (далее - земельный участок) в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, составляющем 49 453 508 рублей 06 копеек (с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, департамент имущественных отношений Краснодарского края, администрация муниципального образования город Геленджик (далее - управление, департамент, администрация).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014, исковые требования удовлетворены ввиду того, что общество как арендатор земельного участка вправе требовать внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка в качестве его кадастровой стоимости, исходя из которой рассчитывается арендная плата. Суд первой инстанции также принял отказ истца от взыскания судебных расходов с ответчика, производство по делу в указанной части прекращено.

Администрация обжаловала судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Кодекса, полагая, что рыночная стоимость земельного участка установлена с нарушением действующего законодательства, является максимально заниженной и не соответствует действительной рыночной стоимости, истцом не представлено обязательное в рассматриваемом случае доказательство - положительное заключение о соответствии отчета об оценке действующему законодательству, представленный отчет об оценке не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к отчету об определении рыночной стоимости земельного участка, а установленная судами рыночная стоимость земельного участка не сопоставима с его кадастровой стоимостью.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела видно и судами установлено, что общество арендует земельный участок на основании заключенного с администрацией договора аренды от 03.05.2011 N 4000004130 (далее - договор аренды), расчет арендной платы по которому осуществляется на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Приказом департамента от 22.112011 N 1756, вступившим в силу с 01.01.2012, утверждены результаты кадастровой оценки земельного участка по состоянию на 01.01.2011, его кадастровая стоимость составила 207 162 289 рублей.

В отчете от 17.03.2014 N А-0003/14 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненном обществом с ограниченной ответственностью "Академия оценки бизнеса" и положительно оцененном некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков" в соответствующем заключении от 20.03.2014 N 222/03-14, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на момент проведения государственной кадастровой оценки земель определена равной 49 453 508 рублям 06 копейкам.

Указывая на то, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, общество обратилось в арбитражный суд.

В силу статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 167-ФЗ; далее - Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и применяется для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, когда кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлениях от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулировал правовые подходы, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, может быть определена посредством указания его рыночной стоимости. Положениями главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) и регулирующих порядок проведения государственной кадастровой оценки подзаконных актов установлена необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей путем использования при определении первой ценообразующих факторов, существовавших на момент определения второй. Приведение кадастровой стоимости объекта в соответствие его рыночной стоимости возможно при условии доказанности величины рыночной стоимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, указываемую во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития России от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

В отсутствие такой даты в отчете она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

Статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ в действовавшей на момент обращения общества в суд редакции допускалось оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в арбитражном суде юридическими лицами в случае, если такие результаты затрагивали права и обязанности этих лиц. Одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Отчетом от 17.03.2014 N А-0003/14 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненным обществом с ограниченной ответственностью "Академия оценки бизнеса" и положительно оцененным некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков" в заключении от 20.03.2014 N 222/03-14, подтверждено значительное превышение рыночной стоимости земельного участка, существовавшей на момент проведения государственной кадастровой оценки земель, над его кадастровой стоимостью, включенной в сведения государственного кадастра недвижимости.

Прямой зависимостью арендной платы по договору аренды от кадастровой стоимости земельного участка обусловлен подлежащий судебной защите интерес общества как арендатора такого участка. Соответствующие выводы, включенные судами в мотивировочную часть обжалуемых судебных актов, не противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденные доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом процессуальных норм (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.07.2012 N 17382/11).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу N А32-43448/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

В.Е. Епифанов И.В. Сидорова