Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 декабря 2014 г. N Ф08-10189/14 по делу N А22-1601/2014

г. Краснодар

29 декабря 2014 г.

Дело N А22-1601/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Фефеловой И.И., судей Афониной Е.И. и Улько Е.В в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Арс" (ИНН 0816016245, ОГРН 1110816001999), заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте (ИНН 0816000005, ОГРН 1070814010497), извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арс" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу N А22-1601/2014 (судьи Параскевова С.А., Афанасьева Л.В.. Цигельников И.А.), установил следующее.

ООО "Арс" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения от 08.05.2014 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - инспекция) об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Решением от 02.07.2014 требования общества удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован следующим: Саргинова Е.Н., являющаяся генеральным директором общества, правомерно указала местом его нахождения адрес постоянно действующего единоличного органа, что не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. У инспекции отсутствовали основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

Постановлением от 01.10.2014 решение от 02.07.2014 отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Суд исходил из того, что местом нахождения исполнительного органа общества (генерального директора) и местом жительства Саргиновой Е.Н. преимущественно является г. Элиста, а не г. Волгоград, поэтому представленные сведения о месте нахождения общества в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, фиктивны и недостоверны.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление от 01.10.2014, оставить в силе решение от 02.07.2014. По мнению заявителя, при подаче заявления об изменении места нахождения общества им соблюдено условие для государственной регистрации места нахождения общества по адресу жилого объекта - получено согласие собственника жилого объекта. Собственник жилого объекта одновременно является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества. Поскольку инспекция не представила доказательств того, что Саргинова Е.Н. не проживает в г. Волгограде, вывод суда апелляционной инстанции в этой части является необоснованным.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что 29.04.2014 общество обратилось в инспекцию с заявлением об изменении сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения адреса. Решением от 08.05.2014 в государственной регистрации изменений в учредительные документы отказано. Полагая, что решение инспекции является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) к сведениям о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, относятся сведения об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации общества.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен в Законе N 129-ФЗ.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины (пункт 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 9 закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, предусмотренных названным Законом.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иные основания для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица Законом N 129-ФЗ не предусмотрены.

Из материалов дела видно и судами установлено, что общество зарегистрировано по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Клыкова, 87. Исполнительным органом юридического лица (генеральным директором) является Саргинова Е.Н., она же - единственный учредитель общества. Адрес ее места регистрации: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. им. Бимбаева, 7, кв. 2.

29 апреля 2014 года Саргинова Е.Н. приняла решение об изменении адреса местонахождения общества: Волгоградская область, ул. Батальонная, 11, корп. 1, кв. 17. По этому адресу находится квартира, собственник которой - Саргинова Е.Н.; как генеральный директор общества Саргинова Е.Н. заключила договор аренды на часть жилой площади квартиры.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Саргинова Е.Н. (исполнительный орган общества) имеет постоянную регистрацию и место жительства в г. Элисте, а не в г. Волгограде. По результатам проведенной инспекцией проверки установлено, что общество не находится по адресу: г. Волгоград, ул. Батальонная, 11, корп. 1, кв. 17.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о фиктивности и недостоверности представленных обществом сведений об адресе.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не учел следующего.

В полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что к заявлению об изменении сведений, вносимых в учредительные документы, общество приложило гарантийное письмо собственника жилого помещения Саргиновой Е.Н. и договор аренды помещения от 25.04.2014.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный и соответствующий судебной практике вывод об отсутствии в рассматриваемой ситуации у регистрирующего органа предусмотренных статьей 23 Закона N 129-ФЗ оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

Ссылка апелляционного суда на судебные акты по другим арбитражным делам необоснованна, поскольку по этим делам установлены иные фактические обстоятельства.

С учетом изложенного, постановление апелляционной инстанции от 01.10.2014 надлежит отменить, решение суда первой инстанции - оставить в силе.

Руководствуясь статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу N А22-1601/2014 отменить. Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 02.07.2014 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.И. Фефелова

Судьи

Е.И. Афонина Е.В. Улько