Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 января 2015 г. N Ф08-187/15 по делу N А15-1591/2014

г. Краснодар

16 января 2015 г.

Дело N А15-1591/2014

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан" (далее - управление) на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.06.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по делу N А15-1591/2014, установил следующее.

Статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусматривает, что кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Кассационная жалоба управления поступила в суд первой инстанции согласно штампу суда 29.12.2014, т. е. с нарушением установленного статьей 276 Кодекса срока, истекшего 17.11.2014. При этом жалоба управления, а также квитанция о направлении копии кассационной жалобы в адрес заявителя датированы 28.11.2014, т. е. также за пределами указанного срока.

Управление, уведомленное надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства (т. 3, л. д. 6), участие в рассмотрении дела суда апелляционной инстанции не принимало. Копия постановления суда апелляционной инстанции получена управлением 30.09.2014 (входящие штампы от 30.09.2014 N 5084 и N 7308).

Управление не представило доказательства направления кассационной жалобы в установленный статьей 276 Кодекса срок.

О наличии обстоятельств, препятствующих направлению жалобы в установленный законом срок в смысле, определенном в части 2 статьи 276 Кодекса, заявитель жалобы не сообщает. Между тем, срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции.

О наличии обстоятельств, не зависящих от воли лица, обратившегося с жалобой, ее заявитель не сообщает. Ссылка в ходатайстве о наличии препятствий к изготовлению жалобы по мотиву позднего поступления материалов дела об административном правонарушении не может быть принята во внимание как вследствие наличия у заявителя жалобы возможности ознакомиться с материалами арбитражного дела, так и вследствие необходимости направления в материалы арбитражного дела подлинных материалов дела об административном правонарушении. Отсутствуют в ходатайстве и ссылки на отказ арбитражного суда представить лицу, участвующему в деле, копии находящихся в материалах арбитражного дела доказательств.

Кроме того, из письма Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.10.2014 N А15-1591/14 и штампа входящей корреспонденции следует, что дело об административном правонарушении возвращено судом и поступило к заинтересованному лицу 24.11.2014. Между тем жалоба потупила в Арбитражный суд Республики Дагестан лишь 29.12.2014 (спустя месяц и 5 дней с даты получения дела об административном правонарушении).

При таких обстоятельствах указанные заявителем жалобы причины пропуска кассационного обжалования нельзя признать не зависящими от его воли.

В абзаце 4 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2005 N 11-П наличие сроков для обжалования решений арбитражных судов нижестоящих инстанций обусловлено требованием гарантирования стабильности гражданского оборота и само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционного права на судебную защиту.

Поскольку в силу части 2 статьи 276 Кодекса пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, а приведенные управлением причины пропуска срока кассационного обжалования таковыми не являются, ходатайство о восстановлении срока подлежит отклонению, а кассационная жалоба, - возврату заявителю.

В силу пункта 2 части 1 статьи 281 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного Кодексом, и в восстановлении пропущенного срока отказано.

Руководствуясь статьями 188, 276, 277, 278, 281, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа,

ОПРЕДЕЛИЛ:

кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.06.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по делу N А15-1591/2014 возвратить ее заявителю.

Определение может быть обжаловано в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Приложение: кассационная жалоба и приложенные к ней документы на ____ листах.

Судья

Л.А. Черных