Постановление Думы Ставропольского края от 7 апреля 2023 г. N 629-VII ДСК "Об утверждении перечня вопросов, поставленных Думой Ставропольского края к отчету Губернатора Ставропольского края о результатах деятельности Правительства Ставропольского края за 2022 год"

В соответствии со статьями 23 и 29 Устава (Основного Закона) Ставропольского края Дума Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый перечень вопросов, поставленных Думой Ставропольского края к отчету Губернатора Ставропольского края о результатах деятельности Правительства Ставропольского края за 2022 год.

2. Направить настоящее постановление Губернатору Ставропольского края Владимирову В.В.

Председатель Думы Ставропольского края

Н.Т. Великдань

г. Ставрополь

7 апреля 2023 г.

N 629-VII ДСК

УТВЕРЖДЕН

постановлением Думы

Ставропольского края

от 7 апреля 2023 г. N 629-VII ДСК

Перечень
вопросов, поставленных Думой Ставропольского края к отчету Губернатора Ставропольского края о результатах деятельности Правительства Ставропольского края за 2022 год

Вопросы	Наименование комитета Думы Ставропольского края, депутатского объединения в Думе Ставропольского края
1	2
1. В соответствии с Законом Ставропольского края от 09 декабря 2022 г. N 110-кз "О бюджете Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов" в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Ставропольского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" в 2023 году бюджетом Ставропольского края предусмотрены средства на субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), в сумме 33 000,00 тыс. рублей, что в 4,2 раза меньше, чем было выделено в 2022 году (140 161,09 тыс. рублей). Планирует ли Правительство Ставропольского края увеличение объема субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), для обеспечения возможности системного планирования работы субъектов малого и среднего предпринимательства?	комитет по экономическому развитию и собственности
2. В целях развития малого и среднего предпринимательства из бюджета Ставропольского края на субсидирование части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования (устройств, инструментов, аппаратуры), специализированной техники и транспортных средств с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), в 2019 году и 2021 году было выделено 80,9 млн. рублей и 79,7 млн. рублей соответственно. Планирует ли Правительство Ставропольского края для обеспечения развития бизнеса дополнить меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае субсидированием части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования (устройств, инструментов, аппаратуры), специализированной техники и транспортных средств с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), в 2023 году?
3. В феврале 2022 года внесено изменение в Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", которым должностные лица органа исполнительной власти Ставропольского края в сфере торговли и лицензирования отдельных видов деятельности наделялись наряду с должностными лицами органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.4 указанного Закона. Обоснованием дублирования таких функций явилось недостаточное кадровое обеспечение органов местного самоуправления и наличие случаев стихийной торговли продовольственными товарами, что создавало угрозу распространения болезней, общих для человека и животных.
Получен ли положительный эффект в 2022 году от мероприятий, осуществляемых должностными лицами органа исполнительной власти Ставропольского края в сфере торговли и лицензирования отдельных видов деятельности, направленных на пресечение случаев стихийной торговли и привлечение виновных лиц к административной ответственности, и в чем он заключается?
4. В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства имеют преимущественное право на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края. Законом Ставропольского края от 29 декабря 2008 г. N 99-кз "Об установлении срока рассрочки приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края" установлен срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края. Сколько субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе хозяйствующих субъектов) воспользовалось преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, за период с 2018 года по 2022 год?
5. В соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций" в 2023 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки. Какие в настоящее время проводятся мероприятия, связанные с осуществлением государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества?
6. По итогам совещания в комитете Думы Ставропольского края по экономическому развитию и собственности в октябре 2022 года министерству имущественных отношений Ставропольского края рекомендовано рассмотреть вопрос о целесообразности разработки внесения изменений в Закон Ставропольского края от 23 декабря 2021 г. N 129-кз "О составе мероприятий по выявлению органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края лиц, использующих гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и порядке их осуществления" в целях дополнения перечня документов для упрощения предоставления земельных участков под гаражами в собственность граждан с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
Планирует ли Правительство Ставропольского края внесение таких изменений?
1. Георгиевский городской округ занимает третье место в Ставропольском крае по численности проживающего населения. Медицинское обслуживание жителей округа (160,9 тыс. человек, из них 28,7 тыс. детей) осуществляет государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская районная больница". Главное здание больницы построено в 60-е годы XX века. В настоящее время больница нуждается в капитальном ремонте и благоустройстве территории. Планируется ли проведение капитального ремонта основного здания государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская районная больница" и благоустройство территории больницы?	комитет по социальной политике и здравоохранению
2. В настоящее время актуальным остается вопрос оказания первичной медико-санитарной помощи населению 204 квартала города Ставрополя. В указанном районе (почти 29 тыс. человек населения, из них 6,5 тыс. детей) отсутствует медицинская организация, где жители могли бы получить медико-санитарную помощь. Запланировано ли проектирование и строительство новой амбулаторно-поликлинической организации в 204 квартале города Ставрополя?
1. Ставропольский край - малолесный регион Российской Федерации, лесистость - 1,6 процента. Площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда, составляет 114,4 тыс. гектаров, из них 44,7 процента искусственно созданных лесов. В соответствии с материалами лесоустройства лесной фонд имеет в своем составе 360 обходов. Организация мероприятий по охране лесов осуществляется подведомственными министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края 12 государственными казенными учреждениями Ставропольского края (лесничествами), выполнение работ обеспечивается 10 государственными бюджетными учреждениями Ставропольского края (лесхозами). На сегодняшний день, кроме дефицита квалифицированных специалистов лесного хозяйства, связанного с низкой заработной платой, лесничества Ставропольского края испытывают постоянный недостаток финансирования материально-технической базы. Планирует ли Правительство Ставропольского края принять меры по улучшению материально-технической базы лесничеств и лесхозов, в том числе обеспечению лесопатрульной техникой, комплектами форменной одежды, а также осуществлению ремонта служебных жилых помещений работников лесничеств и лесхозов?	комитет по аграрным и земельным вопросам, природопользованию и экологии
2. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400, предусмотрено, что достижение целей обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на предотвращение деградации земель и снижения плодородия почв. В Ставропольском крае наибольшую актуальность имеют вопросы сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения обеспечивается также за счет наличия мелиоративных защитных лесных насаждений, особенно в восточных районах края. Какие меры принимаются для сохранения и воспроизводства мелиоративных защитных лесных насаждений?
1. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2023 году особое внимание уделено вопросам развития среднего профессионального образования, подготовки специалистов рабочих профессий, расширения проекта "Профессионалитет". Какие в Ставропольском крае имеются перспективы по развитию указанного проекта? Планируется ли выделение средств из бюджета Ставропольского края на модернизацию учебной и материально-технической баз профессиональных образовательных организаций?	комитет по образованию, культуре, науке, молодежной политике, средствам массовой информации и физической культуре
2. Сколько общеобразовательных организаций в 2023 - 2024 годах планируется обновить в рамках мероприятий по модернизации школьных систем образования?
1. 14 ноября 2022 года на заседании комитета Думы Ставропольского края по инвестициям, курортам и туризму рассмотрен вопрос "О соблюдении и исполнении Закона Ставропольского края "О региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парках". Участниками мероприятия отмечен ряд проблем, которые препятствуют развитию региональных парков на территории Ставропольского края и приводят к снижению инвестиционной привлекательности региональных парков и досрочному прекращению их деятельности: длительная процедура размещения новых инвестиционных проектов, отсутствие инженерной инфраструктуры и свободных мощностей, конфигурация и расположение земельных участков, а также отсутствие разрешительной документации на земельные участки. Какая работа ведется Правительством Ставропольского края для решения обозначенных проблем? Планирует ли Правительство Ставропольского края рассмотреть возможность приведения законодательства Ставропольского края в области создания, развития, функционирования и управления региональными парками в соответствие с положениями федеральных нормативных правовых актов для участия в отборе на получение государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон"?	комитет по инвестициям, курортам и туризму
2. Санаторно-курортный комплекс региона Кавказских Минеральных Вод (далее - регион КМВ) имеет наиболее важное и системообразующее значение для городов-курортов края, оказывая прямое влияние на их социально-экономическое развитие и развитие Ставропольского края в целом. Перспектива развития региона КМВ основана на сохранении качества минеральных вод, лечебных грязей и целебных ландшафтно-климатических особенностей, что определяет возможность развития такого ключевого направления для региона КМВ, как санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан Российской Федерации. Планирует ли Правительство Ставропольского края мероприятия, направленные на повышение эффективности функционирования инженерной инфраструктуры региона КМВ для сохранения качества имеющихся минеральных вод?
3. В комитете Думы Ставропольского края по инвестициям, курортам и туризму 20 мая 2022 года состоялось выездное совещание по вопросу "О перспективах развития курорта и туризма в городе-курорте Железноводске". Участниками выездного совещания был поднят вопрос о необходимости увеличения числа пригородных электропоездов для перевозок пассажиров в весенне-летний период и выходные дни на территориях городов-курортов региона КМВ.
Какие меры принимаются Правительством Ставропольского края по улучшению ситуации в этом направлении и в целом по повышению транспортной доступности региона КМВ для отдыхающих, а также по совершенствованию транспортно-логистической системы внутри данного региона?
4. В связи с введением санкций и закрытием рядом зарубежных стран воздушного пространства для российских самолетов значительно увеличилась роль внутреннего туризма в Российской Федерации. Организациям воздушного транспорта за счет средств бюджета Ставропольского края в 2021 году были выделены субсидии на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети, что позволило расширить географию полетов по 11 межрегиональным направлениям. В результате сеть межрегиональных пассажирских авиационных маршрутов в 2021 году увеличилась до 39 межрегиональных направлений. Это позволило перевезти 3,8 млн. человек (на 78,4 процента выше показателя 2020 года). Будет ли Правительством Ставропольского края продолжена работа по расширению сети межрегиональных пассажирских авиационных маршрутов?
5. В комитете Думы Ставропольского края по инвестициям, курортам и туризму 31 марта 2023 года состоялось выездное совещание по вопросу "О реализации инновационной политики на территории Ставропольского края в рамках контроля за соблюдением и исполнением Закона Ставропольского края "Об инновационной деятельности в Ставропольском крае".
Участниками выездного совещания было отмечено, что, несмотря на имеющиеся ресурсы и богатый инновационный потенциал, край не достиг ведущих позиций в инвестиционной деятельности по сравнению с другими регионами страны. Какие меры принимаются Правительством Ставропольского края для государственной поддержки и развития инновационных предприятий, в том числе социального предпринимательства в сфере медицины? Рассматривается ли Правительством Ставропольского края такая мера по реализации инновационной политики, как включение инновационного компонента при планировании государственных закупок?
1. Реализация приоритетного партийного проекта "Городская среда" давала возможность муниципалитетам с населением свыше 1 тыс. человек изменить в лучшую сторону ситуацию, связанную с благоустройством даже отдаленных населенных пунктов, за счет привлечения средств федерального и краевого бюджетов. Первый этап реализации указанного проекта в Ставропольском крае стартовал в 2017 году, его участниками стали 18 муниципальных образований края. Уже в 2017 году на реализацию этого проекта из бюджетов всех уровней было выделено более 680 млн. рублей, были благоустроены 202 дворовые территории и 21 общественное пространство. В дальнейшем на протяжении нескольких лет средства на программу ремонта дворовых территорий многоквартирных домов в указанных бюджетах не предусматривались. Планирует ли Правительство Ставропольского края продолжить реализацию партийного проекта и разработать отдельную государственную краевую программу ремонта дворовых территорий многоквартирных домов с привлечением федеральных средств?	фракция Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Думе Ставропольского края
2. В октябре прошлого года на Собрании фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ставропольского края был рассмотрен вопрос "О состоянии дел по вопросам водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Ставропольского края".
Данный вопрос является одним из ключевых, так как в сводном реестре наказов избирателей Ставропольского края, сформированном по итогам выборной кампании 2021 года, вопросы и проблемы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством (в том числе с водоснабжением и водоотведением), занимают 41 процент от общего числа наказов. В 2022 году впервые на модернизацию коммунальной инфраструктуры (водо-, теплоснабжения) привлечены значительные средства из Фонда национального благосостояния. В 2023 году общая сумма привлеченных средств на развитие и обновление объектов водохозяйственного комплекса края будет составлять 3,3 млрд. рублей, при этом софинансирование из бюджета Ставропольского края - 675,5 млн. рублей. Вместе с тем для решения проблемы водоснабжения и водоотведения требуются дополнительные усилия и финансовые средства. К примеру, передача объектов водоснабжения из муниципальной собственности в государственную собственность Ставропольского края носит, как правило, затяжной характер. Фракция Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Думе Ставропольского края рекомендовала министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края разработать дорожную карту (план) по реализации наказов, связанных с водоснабжением и водоотведением, со сроками реализации и источниками финансирования, а государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" - усилить работу по принятию на баланс министерства имущественных отношений Ставропольского края переданных в соответствии с актами приема-передачи объектов водоснабжения и водоотведения. На сегодняшний день дорожная карта (план) по реализации наказов, связанных с водоснабжением и водоотведением, со сроками реализации и источниками финансирования во фракцию Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Думе Ставропольского края не поступила (не поступил). Планирует ли Правительство Ставропольского края принять дополнительные меры по реализации наказов, связанных с водоснабжением и водоотведением?
3. В конце мая 2022 года город Ставрополь стал больше на 50 тыс. квадратных метров за счет присоединения к нему микрорайона "Радуга", ранее относившегося к Шпаковскому муниципальному округу Ставропольского края, и новых территорий (хуторов Демино и Грушевого, территории в районе улицы Роз и улицы Черниговской и т.д.). Чаще всего жители новых районов города Ставрополя сталкиваются с многочисленными сложностями, связанными с: постановкой на очередь в дошкольное образовательное учреждение; регистрацией статуса индивидуального предпринимателя; вопросами благоустройства территории, проведением ремонта дорог в частном секторе, ремонта тротуаров, обустройством остановочных пунктов для общественного транспорта. Необходимо также отметить, что на публичной кадастровой карте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) новые территории города Ставрополя отображаются как территории Шпаковского района и как территории города Ставрополя. Планирует ли Правительство Ставропольского края совместно с администрациями Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и города Ставрополя провести комплекс мероприятий, направленных на завершение интеграции новых территорий города Ставрополя?
4. В настоящее время в сельских населенных пунктах края существует дефицит педагогических и медицинских работников. На протяжении последних трех лет потребность в педагогических кадрах в сельских населенных пунктах остается стабильно высокой. Это связано в том числе и с введением в эксплуатацию новых образовательных организаций. Так, до 2028 года прогнозируемая потребность в педагогических работниках (учителях начальных классов, учителях русского языка, литературы, математики, воспитателях и др.) составляет 1 040 человек. Не менее востребованными являются медицинские специалисты узкой направленности (кардиологи, педиатры, терапевты, реаниматологи, неврологи и др).
Какие возможные меры могут быть приняты Правительством Ставропольского края для решения проблемы дефицита указанных кадров в сельских населенных пунктах?
5. Развитие военно-патриотического воспитания молодежи стало одной из важных тем, затронутых в ежегодном послании Губернатора Ставропольского края в 2022 году. Планировалось во всех муниципалитетах Ставропольского края открыть Дома "ЮНАРМИИ" и учебно-методические центры военно-патриотического воспитания молодежи "Авангард". Какие шаги уже предприняты Правительством Ставропольского края в этом направлении? Что еще необходимо сделать в рамках реализации на территории Ставропольского края Закона Ставропольского края "О патриотическом воспитании в Ставропольском крае"?
6. Какие шаги предпринимаются Правительством Ставропольского края для дальнейшего развития казачьего кадетского образования в Ставропольском крае?
7. Члены Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества в настоящее время совместно с патрульно-постовой службой полиции участвуют в несении дежурства по охране общественного порядка в 26 муниципальных и городских округах Ставропольского края. На семи территориях края такие дежурства не осуществляются.
Планируется ли увеличение штатной численности членов Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, которые несут дежурство по охране общественного порядка на платной профессиональной основе, с целью их присутствия во всех муниципальных и городских округах?
1. Каким образом планируется дальнейшее использование помещений и оборудования завода "Ставрополь-Авто"? Какие меры предпринимаются Правительством Ставропольского края в этом направлении? Возможно ли перепрофилировать завод в целях производства импортозамещающих товаров или оборудования и материалов для военных нужд?	фракция политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Думе Ставропольского края
2. По данным Федеральной службы государственной статистики, в Ставропольском крае в 2022 году соотношение городского и сельского населения составило соответственно 59 процентов и 41 процент, к 2025 году составит соответственно 61 процент и 39 процентов, к 2036 году - 63 процента и 37 процентов. В настоящее время в сельских населенных пунктах существует острая нехватка специалистов в сферах здравоохранения, образования, культуры, сельского хозяйства, а также происходит неизбежное "старение" рабочих кадров и среднего руководящего звена. Какие меры предпринимаются Правительством Ставропольского края по подготовке и закреплению кадров, в том числе молодежи, в сельских населенных пунктах Ставропольского края? Планируется ли создание краевой комплексной программы по подготовке кадров в сферах здравоохранения, образования, культуры, сельского хозяйства для работы в сельской местности?
3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года N 3363-р утверждена Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года, в которой органам исполнительной власти регионов рекомендовано руководствоваться ее положениями при разработке и корректировке региональных программ в сфере развития транспорта и пассажирских перевозок. Уже отмечалось, что Правительством Ставропольского края была выдвинута, а Губернатором Ставропольского края поддержана инициатива создания межведомственной рабочей группы по разработке проекта стратегии развития наземного общественного пассажирского транспорта в Ставропольском крае на долгосрочный период до 2030 года и проекта социального стандарта транспортного обслуживания населения Ставропольского края. На каком этапе находится разработка указанных проектов, в какие сроки планируется принять краевую программу поддержки развития автобусных перевозок пассажиров в Ставропольском крае и какие меры государственной поддержки планируется предусмотреть в крае в ближайшей перспективе для сохранения и развития сети автобусных перевозок пассажиров по межмуниципальным и муниципальным маршрутам?
4. Какая практическая помощь, в том числе финансовая, со стороны Правительства Ставропольского края оказывается предприятиям Ставропольского края, выпускающим продукцию для военных нужд?