Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 марта 2015 г. N Ф08-586/15 по делу N А63-7837/2013

г. Краснодар

11 марта 2015 г.

Дело N А63-7837/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца - открытого акционерного общества "Ставропольмебель" (ИНН 2635000078, ОГРН 1022601946278) - Ускова И.А. (доверенность от 01.02.2015), в отсутствие представителей ответчиков: федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: министерства имущественных отношений Ставропольского края, общества с ограниченной ответственностью "Таис", комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации города Ставрополя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2014 (судья Карпель В.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 (судьи Жуков Е.В., Джамбулатов С.И., Сомов Е.Г.) по делу N А63-7837/2013, установил следующее.

Открытое акционерное общество "Ставропольмебель" (далее - акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю (далее - учреждение) об установлении кадастровых стоимостей земельных участков площадью 2478 кв. м с кадастровым номером 26:12:010102:94, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 6-я Промышленная, 7, в квартале 607, площадью 3576 кв. м с кадастровым номером 26:12:010102:95, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 22"е", в квартале 607, и площадью 88 006 кв. м с кадастровым номером 26:12:010102:96, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 22, в квартале 607, (далее - земельные участки) в размере, равном их рыночным стоимостям по состоянию на 01.01.2012 соответственно 1 541 465 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости 622 рублей 06 копеек за один кв. м), 2 665 793 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости 745 рублей 47 копеек за один кв. м) и 54 745 012 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости 622 рубля 06 копеек за один кв. м).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, министерство имущественных отношений Ставропольского края, администрация города Ставрополя, общество с ограниченной ответственностью "Таис" (далее соответственно - управление, комиссия, министерство, администрация, общество). Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2013 управление привлечено к участию в дело в качестве соответчика.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2014, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014, исковые требования удовлетворены ввиду наличия у акционерного общества как собственника земельных участков подлежащего судебной защите интереса во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельных участков в качестве их кадастровой стоимости.

Управление обжаловало судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), считая себя ненадлежащим ответчиком по делу, представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков - не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, а решение комиссии от 16.08.2013 N 20-20525 об отказе в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков - законным и обоснованным.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела видно и судами установлено, что земельные участки принадлежат акционерному обществу на праве собственности, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации прав от 03.07.2012 серии 26-АЗ N 931380, от 30.11.2012 серии 26-АИ N 246059 и от 21.10.2011 серии 26-АЗ N 641198.

Приказом министерства от 25.12.2012 N 203 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2012. Соответствующие сведения внесены органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости феврале 2013 года. Согласно кадастровым справкам от 30.05.2013 кадастровые стоимости земельных участков по состоянию на 01.03.2013 составили 7 411 574 рубля 10 копеек (кадастровый номер 26:12:010102:94), 10 695 637 рублей 20 копеек (кадастровый номер 26:12:010102:95) и 263 221 545 рублей 70 копеек (кадастровый номер 26:12:010102:96).

По заказу акционерного общества специалистами общества произведена оценка рыночной стоимости земельных участков, результаты которой включены в отчет об оценке от 25.06.2013 N 3608. По состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельных участков составила 1 541 465 рублей (кадастровый номер 26:12:010102:94), 2 665 793 рубля (кадастровый номер 26:12:010102:95) и 54 745 012 рублей (кадастровый номер 26:12:010102:96). Экспертами некоммерческих партнерств "Саморегулируемая организация Ассоциация Российских магистров оценки" и "Национальная коллегия специалистов-оценщиков" подготовлены экспертные заключения от 28.06.2013 N 28.06.2013 и от 26.05.2014 N 131211-1027 о соответствии отчета об оценке от 25.06.2013 N 3608 законодательству об оценочной деятельности.

Существенное несоответствие рыночной стоимости земельных участков их кадастровой стоимости послужило основанием обращения акционерного общества в арбитражный суд.

В силу статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 167-ФЗ; далее - Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и применяется для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, когда кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлениях от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулировал правовые подходы, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, может быть определена посредством указания его рыночной стоимости. Положениями главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) и регулирующих порядок проведения государственной кадастровой оценки подзаконных актов установлена необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей путем использования при определении первой ценообразующих факторов, существовавших на момент определения второй. Приведение кадастровой стоимости объекта в соответствие его рыночной стоимости возможно при условии доказанности величины рыночной стоимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, указываемую во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития России от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

В отсутствие такой даты в отчете она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

Статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ в действовавшей на момент обращения акционерного общества в суд редакции допускалось оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в арбитражном суде юридическими лицами в случае, если такие результаты затрагивали права и обязанности этих лиц. Одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков, положительно оцененным экспертами саморегулируемых организаций, подтверждено значительное превышение рыночных стоимостей земельных участков, существовавших на момент проведения государственной кадастровой оценки земель, над их кадастровыми стоимостями, включенными в сведения государственного кадастра недвижимости. Прямой зависимостью земельного налога от кадастровой стоимости земельных участков обусловлен подлежащий судебной защите интерес акционерного общества в удовлетворении заявленных требований. Соответствующие выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Доводы кассационной жалобы направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденные доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом процессуальных норм (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.07.2012 N 17382/11).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу N А63-7837/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

А.И. Мещерин И.В. Сидорова