Постановление Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 апреля 2023 г. N 175-ПА "Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа"

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 года N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", руководствуясь Уставом муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации муниципального образования поселок Ханымей от 08 июня 2017 года N 95 "Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования поселок Ханымей Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2017 - 2035 годы";

- постановлением Администрации муниципального образования село Самбург от 13 декабря 2017 года N 125-ПА "Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования село Самбург на период до 2027 года";

- постановление Администрации муниципального образования Пуровское от 14 декабря 2017 года N 120 "Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Пуровское Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2017 - 2027 годы и на период до 2037 года";

- постановление Администрации муниципального образования деревня Харампур от 14 декабря 2017 года N 38-ПА "Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования деревня Харампур на период до 2028 года";

- постановление Администрации Пуровского района от 15 декабря 2017 года N 370-ПА "Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Тарко-Сале Пуровского района на период 2018 - 2028 годов";

- постановление Администрации муниципального образования село Халясавэй от 15 декабря 2017 года N 60-ПА "Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования село Халясавэй Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2027 года".

3. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального округа Пуровский район.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Северный луч".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Пуровского района Д.Л. Криницына.

Глава Пуровского района

А.А. Колодин

Утверждена
постановлением
Администрации Пуровского района
от 13 апреля 2023 г. N 175-ПА

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; - решение Думы Пуровского района от 01.07.2021 N 265 "Об утверждении генерального плана муниципального округа Пуровский район"; - постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.01.2018 N 69-П "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа"; - постановление Администрации Пуровского района от 05.07.2021 N 336-ПА "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа"
Заказчик Программы	Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района
Местонахождение Заказчика Программы	629851, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Мира, д. 11
Разработчик Программы	Общество с ограниченной ответственностью "Тимпроф"
Местонахождение Разработчика Программы	603148, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Художников, 10
Цели программы	1. Обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры; 2. Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; 3. Обеспечение сбалансированного развития систем социальной инфраструктуры до 2040 года в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры; 4. Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами объектов социальной инфраструктуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; 5. Обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры
Задачи программы	1. Анализ социально-экономического развития, наличия и уровня обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры; 2. Прогноз потребностей населения в объектах социальной инфраструктуры до 2040 года; 3. Формирование перечня мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры; 4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры; 5. Оценка эффективности реализации мероприятий и соответствия нормативам градостроительного проектирования; 6. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры
Целевые показатели (индикаторы) Программы	- обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры в сфере образования; - обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры в сфере здравоохранения; - обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры в сфере культуры; - обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры (групп мероприятий, подпрограмм, инвестиционных проектов)	Строительство, реконструкция, ликвидация объектов социальной инфраструктуры в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта.
Срок и этапы реализации Программы	2022 - 2040 годы
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы	Источниками финансирования Программы являются средства бюджетов всех уровней. Общий объем финансирования Программы на 2022 - 2040 годы составляет 36 472 млн руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Сохранение нормативного уровня обеспеченности населения на расчетный период: - дошкольными образовательными учреждениями; - общеобразовательными учреждениями; - поликлиниками; - библиотеками; - домами культуры; - кинозалами; - музеями. 2. Увеличение нормативного уровня обеспеченности населения на расчетный период: - стационарами; - объектами физической культуры и массового спорта. 3. Достижение нормативного уровня обеспеченности населения на расчетный период концертными залами. 4. Организация учебного процесса в общеобразовательных учреждениях в одну смену

1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

1.1. Описание социально-экономического состояния

Муниципальный округ Пуровский район находится в юго-восточной части Ямало-Ненецкого автономного округа. На юге он граничит с Ханты-Мансийским автономным округом - Югра, на западе с муниципальным округом Надымский район, на севере и северо-востоке - с муниципальным округом Тазовский район, на востоке - с муниципальным округом Красноселькупский район. Северная граница проходит по акватории Тазовской губы. Также муниципальный округ граничит с муниципальным образованием город Ноябрьск, городским округом город Губкинский, муниципальным образованием город Муравленко, муниципальным образованием город Новый Уренгой.

Протяженность муниципального образования с севера на юг составляет более 600 км. Южная граница с Ханты-Мансийским автономным округом тянется на 530 км. Площадь территории муниципального образования составляет 10666,9 тыс. га.

Муниципальное образование Пуровский район, согласно Закону Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.04.2020 N 40-ЗАО "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Пуровский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа", наделен статусом муниципального округа. Населенные пункты, входящие в состав муниципального округа, представлены в таблице 1.

Таблица 1. Список населенных пунктов муниципального округа

N п/п	Населенный пункт	Тип
1	Пуровск	поселок
2	Самбург	село
3	Сывдарма	село
4	Тарко-Сале	город
5	Толька	село
6	Уренгой	поселок городского типа
7	Халясавэй	село
8	Ханымей	поселок
9	Харампур	деревня

Основное значение муниципального округа Пуровский район в экономике не только Ямало-Ненецкого автономного округа, но и страны связано с добычей и транспортировкой природного газа и нефти.

Административный центр муниципального округа Пуровский район г. Тарко-Сале связан авиационным сообщением с г. Салехардом. Через территорию муниципального округа проходит железнодорожная магистраль "Тюмень - Новый Уренгой".

Изменение численности населения муниципального округа за период с 2012 по 2022 годы приведено в таблице 2 и на рисунке 1.

Таблица 2. Изменение численности населения

2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
51 802	52 347	52 331	51 859	51 939	52 090	51 792	51 770	51 686	51 909 (в т.ч. население п. Пурпе 9570)	42 693

Рисунок 1 - Изменение численности населения

Исходя из данных, представленных в таблице 2 и на рисунке 1, следует, что на территории муниципального округа отмечается достаточно стабильная демографическая ситуация с незначительными колебаниями как в сторону увеличения, так и уменьшения численности населения. Наибольшая численность населения отмечается по состоянию на 01.01.2013 (52 347 человек), наименьшая по состоянию на 01.01.2020 (51 686 человек).

По состоянию на 01.01.2022 основную часть населения муниципального округа составляет городское население (32 293 человек). В сельской местности проживает 10 400 человек.

Экономику муниципального округа определяет добыча нефти и газа. Доля добычи газа составляет 45%, а нефти и газоконденсата - 80% от всего объема добычи на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, что соответственно составляет 38% газа и 7% нефти от добываемых по всей стране.

В настоящее время Пуровский район - один из наиболее быстро развивающихся районов округа, на территории района работают ведущие нефтегазодобывающие компании России - ПАО "Газпром", ОАО НК "Роснефть", ОАО "НОВАТЭК", ОАО "Лукойл", ОАО "ТНК-ВР" и их дочерние предприятия.

Основное занятие коренных жителей - оленеводство, звероводство, лов рыбы и заготовка дикорастущих растений. В районе насчитывается более 30 тысяч оленей, на зверофермах содержатся около тысячи голов пушного зверя. Переработку меха и кожи оленей ведут совхозы. Ведется заготовка пантов северного оленя для производства лечебных препаратов.

Развито в районе охотничье-промысловое хозяйство. Основными промысловыми видами являются песец, лисица, соболь, горностай, ондатра, белка. Добываются также лось, дикий олень, боровая и водоплавающая дичь. Пуровский рыбокомбинат выпускает копченую, свежемороженую, вяленую и соленую рыбу. Перспективы развития рыболовства связаны с освоением ресурсов малых и средних озер.

1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры поселения

На текущий момент социальная инфраструктура муниципального образования представлена следующими основными объектами и мощностями:

1. Образование

Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности, образование обеспечивает развитие факторов и результатов производственной деятельности.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2021 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" российское образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 29.12.2012 N 273-ФЗ"

1.1. Дошкольные образовательные организации

Дошкольное воспитание является важнейшим этапом, на котором закладываются основы социальной личности, а также важнейшим институтом поддержки семьи.

Дошкольные образовательные учреждения - тип образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающие воспитание, обучение, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Перечень дошкольных образовательных учреждений, функционирующих на территории муниципального округа представлен в таблице 3.

Таблица 3. Перечень дошкольных образовательных учреждений

N п/п	Наименование	Адрес	Проектная наполняемость, мест	Фактическая наполняемость, детей
1	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Улыбка"	п. Ханымей, кв. Комсомольский, 12	188	137
2	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Росинка"	д. Харампур, ул. Школьная, 8	74	67
3	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Гнёздышко"	п. Пуровск, ул. 27 съезда КПСС, 5а	119	93
4	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Сказка"	с. Самбург, ул. Набережная, 9	90	90
5	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Солнышко"	п. Ханымей, ул. Молодёжная, 1А	82	63
6	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Солнышко"	п. Уренгой, 2 мкр., 12 Б	220	197
7	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Сказка"	п. Уренгой, 5 мкр., 17	265	202
8	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Снежинка"	п. Уренгой, ул. Геологов, 23	121	84
9	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Золотой ключик"	г. Тарко-Сале, ул. Сеноманская, 4	481	465
10	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Брусничка"	г. Тарко-Сале, мкр. Молодежный, 7	385	361
11	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Белочка"	г. Тарко-Сале, ул. Ленина, 32	151	150
12	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Буратино"	г. Тарко-Сале, переулок Аэрологический, 10	228	205
13	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Василёк"	г. Тарко-Сале, ул. Речная, 1-А	81	76
14	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Ёлочка"	г. Тарко-Сале, ул. Республики, 35-а	204	193
15	Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребёнка - детский сад "Радуга"	г. Тарко-Сале, ул. Мира, 4	261	246
16	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа-интернат основного общего образования"	с. Халясавэй, ул. Ненецкая, 1, ул. Лесная, 8	82	81
17	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа-интернат среднего общего образования"	с. Самбург, ул. Подгорная, 21	70	69
18	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа-интернат среднего общего образования"	г. Тарко-Сале, ул. Тарасова, 27	86	76
19	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 3"	г. Тарко-Сале, ул. Таёжная, 14	100	85
20	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2"	с. Сывдарма, ул. Железнодорожная, 10	45	19
Всего			3 333	2 959

Региональными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.01.2018 N 69-П "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа", установлен минимально допустимый уровень обеспеченности дошкольными образовательными организациями в размере 62 мест на 1 000 жителей. Нормативная мощность - 2 625 мест.

Общая потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях составляет 1197 мест по причине:

1. Перевод из дошкольных образовательных учреждений в деревянном исполнении с высокой степенью износа: "ДС "Белочка" г. Тарко-Сале - 151 место, "ДС "Буратино" г. Тарко-Сале - 228 мест, "ДС "Василек" г. Тарко-Сале - 81 место, "ДС "Снежинка" п. Уренгой - 121 место, "ДС "Сказка" с. Самбург - 90 мест, "ДС "Улыбка" п. Ханымей - 188 мест.

2. Дошкольные группы размещены в общеобразовательных учреждениях: МБОУ "СОШ N 3" г. Тарко-Сале - 100 мест, МБОУ "ШИCОО" г. Тарко-Сале - 86 мест, МБОУ "ШИООО" с. Халясавэй - 82 места, МБОУ "ШИСОО" с. Самбург - 70 мест.

1.2. Общеобразовательные школы

Школы населенных пунктов - это общеобразовательные учебные заведения, расположенные на территории всего муниципального округа

Перечень общеобразовательных организаций, функционирующих на территории муниципального округа представлен в таблице 5.

Таблица 5. Перечень общеобразовательных организаций

N п/п	Наименование	Адрес	Проектная допустимая численность, человек	Фактическая численность, человек
1	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа-интернат основного общего образования"	д. Харампур, ул. Школьная, 7	60	78
2	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа-интернат основного общего образования"	с. Халясавэй, ул. Ненецкая, 1, ул. Лесная, 8	240	224
3	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа-интернат среднего общего образования"	с. Самбург, ул. Подгорная, 21	460	458
4	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа N 2"	п. Ханымей, ул. Молодежная, 15	192	158
5	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1"	п. Ханымей, ул. Школьная, 1	464	284
6	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2"	пгт. Уренгой, 5 мкр, 53а	800	597
7	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1"	пгт. Уренгой, мкр.4, 39-а	720	479
8	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2"	с. Сывдарма, ул. Железнодорожная, 10	192	38
9	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1"	п. Пуровск, ул. Новая, 9	500	231
10	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа-интернат среднего общего образования"	г. Тарко-Сале, ул. Тарасова, 27	450	564
11	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 3"	г. Тарко-Сале, ул. Таёжная, 14	800	1 091
12	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2"	г. Тарко-Сале, ул. Республики, 43	935	1 081
13	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1"	г. Тарко-Сале, ул. Победы, 1	712	1 373
Всего			6 525	6 656

Региональными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.01.2018 N 69-П "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа", установлен минимально допустимый уровень обеспеченности общеобразовательными организациями в размере 110 мест на 1 000 жителей.

Обеспеченность муниципального округа общеобразовательными учреждениями отражена в таблице 6.

Таблица 6. Обеспеченность общеобразовательными учреждениями

Нормативная мощность, мест	Фактическая мощность, мест	% обеспеченности	Дефицит, мест
4 657	6 525	100	1212 (г. Тарко-Сале)

2. Здравоохранение

Основной целью государственной политики в области здравоохранения определено улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи, путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, а также современному уровню развития медицинской науки, ресурсам, которыми располагают государство и граждане. В целях обеспечения государственных гарантий предоставления бесплатной медицинской помощи совершенствования нормативной, правовой базы, оптимизации структуры сети лечебно-профилактических учреждений, повышения эффективности организационно-финансовых механизмов в здравоохранении, обеспечения прозрачности финансовых потоков и легализации платных медицинских услуг осуществлялась разработка нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны здоровья населения, организации здравоохранения, предоставления медицинской помощи и лекарственного обеспечения.

Система здравоохранения муниципального округа Пуровский район представлена государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Тарко-Салинская центральная районная больница", которая является одной из крупнейших медицинских организаций и располагает одиннадцатью филиалами на территории муниципального округа (участковые больницы, врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты).

На территории муниципального округа созданы условия для предоставления медицинских услуг, виды и объемы которых в основном соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, оказывается первичная медико-санитарная и специализированная медицинская помощь детскому и взрослому населению. Стационарное лечение пациентов осуществляется в специализированных отделениях: хирургическое, терапевтическое, гинекологическое, детское, инфекционное, туберкулезное, наркологическое, психиатрическое.

Суммарная емкость больничных организаций Пуровского района составляет 970 посещений в смену, 327 коек круглосуточного стационара, 72 койки дневного стационара, 16 автомобилей скорой медицинской помощи. Материально-техническая база большинства зданий медицинских организаций является удовлетворительной.

Региональными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.01.2018 N 69-П "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа", установлен минимально допустимый уровень обеспеченности стационарами в количестве 13,47 коек на 1 000 человек, амбулаторно-поликлиническими учреждениями в количестве 18,15 посещений в смену на 1 000 человек.

Обеспеченность муниципального округа объектами стационарами отражена в таблице 7.

Таблица 7. Обеспеченность стационарами

Нормативная мощность, коек	Фактическая мощность, коек	% обеспеченности	Дефицит, коек
570	399	70,0	171

Обеспеченность муниципального округа объектами амбулаторно-поликлиническими учреждениями отражена в таблице 8.

Таблица 8. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями

Нормативная мощность, посещений	Фактическая мощность, посещений	% обеспеченности	Дефицит, посещений
768	970	100	0

3. Культура

Доступ к культурной жизни и участие в ней относятся к основным правам личности в любом обществе. Культура включает в себя не только искусство и литературу, но и образ жизни, основные права человека, систему ценностей, традиций и мировоззрение.

Главной целью сферы культуры является предоставление жителям возможности получения необходимых им культурных благ.

Приоритеты культурного развития в целом заключаются в удовлетворении интеллектуальных и эстетических запросов всех жителей и сохранении историко-культурного наследия территории.

Сеть учреждений культуры муниципального округа Пуровский район представлена:

1. Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Пуровский районный историко-краеведческий музей" в г. Тарко-Сале (с филиалами в п. Ханымей и пгт. Уренгой).

2. Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система Пуровского района", включающим центральную районную библиотеку в г. Тарко-Сале с детским филиалом, а также филиалы в п. Ханымей, п. Пуровск, с. Самбург, с. Халясавэй, д. Харампур, пгт. Уренгой.

3. Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Централизованная клубная система Пуровского района", включающим дома культуры в г. Тарко-Сале, п. Пуровск, пгт. Уренгой, п. Ханымей, с. Самбург, с. Халясавэй, д. Харампур.

4. Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Пуровский районный центр национальных культур" в г. Тарко-Сале.

5. Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Парк культуры и отдыха "Северный очаг" в г. Тарко-Сале.

6. Муниципальным автономным учреждением культуры "Районный Дворец культуры "Геолог".

7. Муниципальными бюджетными учреждениями дополнительного образования в области культуры (детские школы искусств в г. Тарко-Сале, пгт. Уренгой, п. Пуровск, п. Ханымей и детская художественная школа в пгт. Уренгой).

Местными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением Администрации Пуровского района от 05.07.2021 N 336-ПА "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа", установлен минимально допустимый уровень обеспеченности:

- центральной (общедоступной) библиотекой в количестве одного объекта;

- детской библиотекой в количестве одного объекта;

- общедоступной библиотекой с детским отделением в количестве одного объекта в населенных пунктах с численностью населения свыше 1000 человек (в населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек могут создаваться филиалы общедоступной библиотеки (на базе специализированных помещений) или пункты книговыдачи (на базе приспособленных помещений, в том числе иных учреждений культуры);

- краеведческим музеем в количестве одного объекта;

- концертным залом в количестве одного объекта;

- центром культурного развития в количестве одного объекта;

- домами культуры, расположенными в каждом населенном пункте;

- кинозалами в количестве одного объекта, расположенными в населенных пунктах: г. Тарко-Сале, пгт. Уренгой.

Обеспеченность муниципального округа объектами культуры отражена в таблице 9.

Таблица 9. Обеспеченность объектами культуры

Наименование	Ед. изм.	Норм. мощность	Факт. мощность	% обеспеченности	Дефицит
Центральная (общедоступная) библиотека	объект	1	1	100	0
Детская библиотека	объект	1	1	100	0
Общедоступная библиотека с детским отделением	объект	5	6	100	0
Краеведческий музей	объект	1	3	100	0
Концертный зал	объект	1	0	0	1
Центр культурного развития	объект	1	0	0	1
Дом культуры	объект	7	8	100	0
Кинозал	объект	2	0	0	2

4. Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт - активная форма человеческих взаимоотношений, направленных на укрепление здоровья, испытание возможностей человека в спорте высших достижений, демонстрацию зрелищной привлекательности спортивных состязаний.

Средствами физической культуры и спорта формируется мировоззрение "здорового образа жизни" - наиболее значимого фактора из составляющих общественного здоровья.

Привлечение к занятиям физической культурой и спортом детей и подростков снижает социальную напряженность, уменьшает подростковую преступность.

В Пуровском районе развитию физической культуры и спорта уделяется особое внимание. На территории муниципального округа развивается более 42 видов спорта: мини-футбол, волейбол, плавание, тяжелая атлетика, гиревой спорт, баскетбол, настольный теннис, пулевая стрельба, художественная гимнастика, аква-аэробика и т.д.

На территории Пуровского района расположено 5 спортивных школ (г. Тарко-Сале, пгт. Уренгой, п. Ханымей, с. Самбург), одна спортивная школа олимпийского резерва (г. Тарко-Сале), два культурно спортивных комплекса (г. Тарко-Сале, пгт. Уренгой), которые занимаются развитием физической культуры и массового спорта среди населения района, а также подготовкой спортивного резерва для сборных команд различного уровня.

Кроме того, в г. Тарко-Сале, пгт. Уренгой, п. Ханымей функционируют спортивные комплексы, играющие важную роль в привлечении граждан к здоровому образу жизни. Также на территории муниципального округа проводятся различные спортивно-массовые мероприятия: лыжные гонки, соревнования по кроссу, спортивно-массовые мероприятия, посвященные различным праздникам.

Местными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением Администрации Пуровского района от 05.07.2021 N 336-ПА "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа", установлен минимально допустимый уровень единой пропускной способности объектов физической культуры и спорта в размере 122 человека на 1000 жителей.

Единовременная (нормативная) пропускная способность спортивных сооружений рассчитывается по Планово-расчетным показателям количества занимающихся, утвержденным приказом ГКФТ России от 04.02.1998 N 44.

За основу расчета единовременной (нормативной) пропускной способности спортивного сооружения принимается норматив количества занимающихся определенным видом спорта, имеющих (по ЕВСК) II и I юношеские разряды.

В случае расчета единовременной (нормативной) пропускной способности для комплексного спортивного сооружения (комплексной площадки), на которой могут проводиться занятия (соревнования) по нескольким видам спорта, единовременная (нормативная) пропускная способность рассчитывается как среднее арифметическое количества занимающихся спортсменов II и I юношеских разрядов по видам спорта, проводимым на комплексном спортивном сооружении (комплексной площадке), по формуле:

, где

ЕПС - единовременная (нормативная) пропускная способность комплексного спортивного сооружения (комплексной площадки);

а, в, с - норматив занимающихся по видам спорта II и I юношеских разрядов;

п - количество видов спорта.

Расчетный уровень единой пропускной способности спортивных учреждений, подведомственных Управлению по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района, а также учреждений спортивной направленности, отражен в таблице 10.

Таблица 10. Единая пропускная способность спортивных объектов

N п/п	Наименование	Виды спорта	ЕПС, человек
1	Муниципальное автономное учреждение Пуровская районная спортивная школа олимпийского резерва "Авангард"	лыжные гонки дзюдо тяжелая атлетика бокс прыжки на батуте АКД и ДМТ хоккей шорт-трек легкая атлетика баскетбол полиатлон адаптивная физическая культура художественна гимнастика футбол плавание фигурное катание биатлон	417
2	Муниципальное бюджетное учреждение Пуровская районная спортивная школа "Виктория"	спортивная борьба (греко-римская)	104
3	Муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа "Десантник"	парашютный спорт пулевая стрельба каратэ киокусинкай	50
4	Муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа "Геолог"	хоккей	77
5	Муниципальное бюджетное учреждение Самбургская спортивная школа	спортивная борьба (вольная, греко-римская) северное многоборье	40
6	Муниципальное автономное учреждение "Культурно-спортивный комплекс "Геолог"	тяжелая атлетика волейбол мини-футбол плавание баскетбол настольный теннис пауэрлифтинг шахматы гиревой спорт шейпинг степ-аэробика шашки аква-аэробика пулевая стрельба	209
7	Муниципальное автономное учреждение спортивная школа "Хыльмик"	плавание волейбол мини-футбол пауэрлифтинг художественная гимнастика баскетбол адаптивная физическая культура настольный теннис	267
8	Муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-спортивный комплекс "Уренгоец"	тяжелая атлетика баскетбол дартс настольный теннис шахматы мини-футбол волейбол дзюдо спортивная борьба (греко-римская) гиревой спорт лыжные гонки плавание	249
Всего			1413

Единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений общеобразовательных и других образовательных организаций, организаций отдыха и культуры определена в размере 955 человек.

Обеспеченность муниципального округа объектами физической культуры и спорта отражена в таблице 11.

Таблица 11. Обеспеченность объектами физической культуры и спорта

Нормативная мощность, ЕПС	Фактическая мощность, ЕПС	% обеспеченности	Дефицит, ЕПС
6064	3964	65,4	2100

5. Сводная информация по обеспеченности муниципального округа объектами социальной инфраструктуры

Сводная информация по обеспеченности муниципального округа объектами социальной инфраструктуры в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта на текущий момент представлена в таблице 12.

Таблица 12. Обеспеченность муниципального округа объектами социальной инфраструктуры на текущий момент

Наименование	Ед. изм. (норма обеспеченности)	Обеспеченность			Дефицит
		норм.	факт.	%
Образование
Дошкольные образовательные учреждения	мест (62 на 1 тыс. чел.)	2625	3387	100	0
Общеобразовательные учреждения	мест (110 на 1 тыс. чел.)	4657	6525	100	0
Здравоохранение
Стационары	коек (13,47 на 1 тыс. чел.)	570	399	70,0	171
Поликлиники	посещений (18,15 на 1 тыс. чел.)	768	970	100	0
Культура
Центральная (общедоступная) библиотека	объект	1	1	100	0
Детская библиотека	объект	1	1	100	0
Общедоступная библиотека с детским отделением	объект	5	6	100	0
Краеведческий музей	объект	1	3	100	0
Концертный зал	объект	1	0	0	1
Центр культурного развития	объект	1	0	0	1
Дом культуры	объект	7	8	100	0
Кинозал	объект	2	0	0	2
Физическая культура и спорт
Объекты спорта	ЕПС (122 на 1 тыс. чел.)	6064	3964	65,4	2100

2. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры

Прогноз численности населения и трудовых ресурсов - важнейшая составная часть градостроительного проектирования, на базе которой определяется в том числе прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры.

Существенное улучшение демографической ситуации является общенациональным приоритетом, так как издержки демографического развития препятствуют решению кардинальных социально-экономических задач, эффективному обеспечению национальной безопасности. Поэтому генеральный план муниципального округа принимает за основу определения перспективной численности населения неизбежность правительственных и прочих мероприятий, направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографический обстановки. Генеральным планом выбрано направление относительной стабилизации численности населения (позитивный сценарий), так как иная позиция является тупиковой, неспособной к развитию.

Перспективная численность населения муниципального округа Пуровский район, установленная генеральным планом, на основе которой осуществляется прогнозируемый спрос на услуги социальной и инфраструктуры, составляет на 2040 год - 44 770 человек.

Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры муниципального округа на 2040 год представлен в таблице 13.

Таблица 13. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры

Наименование	Ед. изм. (норма обеспеченности)	Прогнозируемый спрос
Образование
Дошкольные образовательные учреждения	мест (62 на 1 тыс. чел.)	2775
Общеобразовательные учреждения	мест (110 на 1 тыс. чел.)	4924
Здравоохранение
Стационары	коек (13,47 на 1 тыс. чел.)	603
Поликлиники	посещений (18,15 на 1 тыс. чел.)	812
Культура
Центральная (общедоступная) библиотека	объект	1
Детская библиотека	объект	1
Общедоступная библиотека с детским отделением	объект	5

Краеведческий музей	объект	3
Концертный зал	объект	1
Центр культурного развития	объект	1
Дом культуры	объект	7
Кинозал	объект	2
Объекты спорта	ЕПС (122 на 1 тыс. чел.)	5461

Прогнозируемая обеспеченность муниципального округа Пуровский район объектами социальной инфраструктуры в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта на 2040 год, исходя из имеющейся на текущей момент социальной инфраструктуры, представлена в таблице 14.

Таблица 14. Прогнозируемая обеспеченность услугами социальной инфраструктуры

Наименование	Ед. изм. (норма обеспеченности)	Обеспеченность			Дефицит
		норм.	факт.	%
Образование
Дошкольные образовательные учреждения	мест (62 на 1 тыс. чел.)	2775	2637	95	138
Общеобразовательные учреждения	мест (110 на 1 тыс. чел.)	4924	6448	100	0
Здравоохранение
Стационары	коек (13,47 на 1 тыс. чел.)	603	399	66,1	204
Поликлиники	Посещений (18,15 на 1 тыс. чел.)	812	970	100	0
Культура
Центральная (общедоступная) библиотека	объект	1	1	100	0
Детская библиотека	объект	1	1	100	0
Общедоступная библиотека с детским отделением	объект	5	6	100	0
Краеведческий музей	объект	1	3	100	0
Концертный зал	объект	1	0	0	1
Центр культурного развития	объект	1	0	0	1
Дом культуры	объект	7	8	100	0
Кинозал	объект	2	0	0	2
Физическая культура и спорт
Объекты спорта	ЕПС (122 на 1 тыс. чел.)	5461	5404	98,96	57

Исходя из данных, представленных в таблице 14, следует, что при условии сохранения имеющейся социальной инфраструктуры обеспеченность населения муниципального образования услугами социальной инфраструктуры на расчетный период в преимущественном большинстве будет соответствовать нормативным требованиям, за исключением дошкольных образовательных учреждений, стационаров, концертных залов, центра культурного развития, кинозалов и объектов спорта.

3. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация генерального плана осуществляется (в том числе) путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами комплексного развития социальной инфраструктуры.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления. На основании установленных полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также вопросов местного значения муниципальных образований за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должна быть создана сеть объектов социальной сферы в различных областях.

Согласно требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 (далее - Требования), определен состав, содержание программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, а также закреплены области, в которых должен быть установлен перечень мероприятий по строительству, реконструкции объектов местного значения поселения, городского округа (образование, здравоохранение, физическая культура и массовый спорт, культура).

Перечень мероприятий по строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры представлен в таблице 15.

Таблица 15. Перечень мероприятий по строительству, реконструкции, ликвидации объектов социальной инфраструктуры

N п/п	Наименование объекта	Местоположение объекта	Параметры объекта	Мероприятие	Сроки реализации мероприятия
1	В области образования
1.1	Детский сад "Золотой ключик"	г. Тарко-Сале	242 места	планируемый к ликвидации	2023
1.2	Дошкольная образовательная организация	г. Тарко-Сале	200 мест	планируемый к размещению	2024 - 2026
1.3	Дошкольная образовательная организация	г. Тарко-Сале	145 мест 1	планируемый к размещению	2023 - 2025
1.4	Дошкольная образовательная организация	г. Тарко-Сале	240 мест	планируемый к размещению	2027 - 2040
1.5	Дошкольная образовательная организация	г. Тарко-Сале	280 мест	планируемый к размещению	2027 - 2040
1.6	Детский сад "Буратино"	г. Тарко-Сале	190 мест	планируемый к ликвидации	2027 - 2040
1.7	Детский сад "Василек"	г. Тарко-Сале	79 мест	планируемый к ликвидации	2027 - 2040
1.8	Детский сад "Белочка"	г. Тарко-Сале	145 мест	планируемый к ликвидации	2023 - 2025
1.9	Дошкольная образовательная организация	п. Ханымей	150 мест. 1	планируемый к размещению	2023 - 2025
1.10	Дошкольная образовательная организация	п. Ханымей	150 мест	планируемый к размещению	2027 - 2040
1.11	Детский сад "Солнышко" (корпус 1, 2)	п. Ханымей	114 мест	планируемый к ликвидации	2023 - 2025
1.12	Детский сад "Улыбка" (корпус 1, 2)	п. Ханымей	188 мест	планируемый к ликвидации	2027 - 2040
1.13	Дошкольная образовательная организация	пгт. Уренгой	240 мест	планируемый к размещению	2027 - 2040
1.14	МБДОУ "Детский сад "Снежинка" пгт. Уренгой"	пгт. Уренгой	102 места	планируемый к ликвидации	2027 - 2040
1.15	Дошкольная образовательная организация	с. Самбург	140 мест	планируемый к размещению	2023 - 2025
1.16	Дошкольная образовательная организация	с. Халясавэй	120 мест	планируемый к размещению	2024 - 2026
1.17	Общеобразовательная организация	г. Тарко-Сале	400 мест	планируемый к размещению	2020 - 2023
1.18	Общеобразовательная организация	г. Тарко-Сале	400 мест 2	планируемый к размещению	2023 - 2025
1.19	Общеобразовательная организация	г. Тарко-Сале	400 мест	планируемый к размещению	2023 - 2025
2	В области физической культуры и массового спорта
2.1	Спортивная школа "Десантник" со стрелковым тиром	г. Тарко-Сале	ЕПС 183 человека	планируемый к размещению	2027 - 2040
2.2	СШ "Десантник"	г. Тарко-Сале	1 объект	планируемый к ликвидации	2027 - 2040
2.3	Легкоатлетический манеж	г. Тарко-Сале	ЕПС 258 человек	планируемый к размещению	2030 - 2035
2.4	СШ "Виктория"	г. Тарко-Сале	1 объект	планируемый к ликвидации	2027 - 2040
2.5	Мини спортивный комплекс	д. Харампур	ЕПС 45 человек	планируемый к размещению	2022 - 2023
2.6	Мини спортивный комплекс	муниципальный округ Пуровский район, общественно-деловые зоны	ЕПС 45 человек	планируемый к размещению	2025 - 2026
2.7	Мини спортивный комплекс	п. Пуровск	ЕПС 45 человек	планируемый к размещению	2022 - 2023
2.8	Спортивная школа, стрелковый тир в составе Многофункционального культурно-досугового центра	с. Самбург	ЕПС 92 человек	планируемый к размещению	2025 - 2026
2.9	Мини спортивный комплекс	с. Халясавэй	ЕПС 45 человек	планируемый к размещению	2022 - 2023
2.10	Плоскостное спортивное сооружение с гимнастическим городком	г. Тарко-Сале	ЕПС 30 человек	планируемый к размещению	2023 - 2024
2.11	Плоскостное спортивное сооружение с гимнастическим городком	г. Тарко-Сале	ЕПС 30 человек	планируемый к размещению	2025 - 2026
2.12	Крытая ледовая площадка с искусственным льдом	г. Тарко-Сале	ЕПС 85 человек	планируемый к размещению	2024 - 2026
2.13	Биатлонный стадион со стрельбищем и освещенной лыжной трассой на 3 км)	муниципальный округ Пуровский район, зона лесов	ЕПС 70 человек	планируемый к размещению	2025 - 2026
2.14	Центр единоборств	г. Тарко-Сале	ЕПС 158 человек	планируемый к размещению	2023 - 2024
2.15	Лыжероллерная трасса	муниципальный округ Пуровский район, зона лесов	ЕПС 25 человек	планируемый к размещению	2023 - 2024
2.16	Районная лыжная база с освещенной лыжной трассой	муниципальный округ Пуровский район, зоны рекреационного назначения	ЕПС 55 человек	планируемый к размещению	2023 - 2024
2.17	Универсальная спортивная площадка с гимнастическим городком	п. Пуровск	ЕПС 24 человек	планируемый к размещению	2027 - 2040
2.18	Универсальная спортивная площадка	п. Ханымей	ЕПС 30 человек	планируемый к размещению	2027 - 2040
2.19	Лыжная база	п. Ханымей	ЕПС 45 человек	планируемый к размещению	2027 - 2040
2.20	Стрелковый тир	п. Ханымей	ЕПС 10 человек	планируемый к размещению	2027 - 2040
2.21	Спортивная площадка	п. Ханымей	1 объект	планируемый к реконструкции	2027 - 2040
2.22	Плоскостное спортивное сооружение с гимнастическим городком	п.г.т. Уренгой	ЕПС 30 человек	планируемый к размещению	2027 - 2040
2.23	Плавательный бассейн	п.г.т. Уренгой	ЕПС 50 человек	планируемый к размещению	2027 - 2040
2.24	Стрелковый тир	п.г.т. Уренгой	ЕПС 10 человек	планируемый к размещению	2027 - 2040
2.25	Крытый каток на 600 мест	п.г.т. Уренгой	ЕПС 30 человек	планируемый к размещению	2027 - 2040
2.26	Мини спортивный комплекс (лыжная база)	с. Самбург	ЕПС 45 человек	планируемый к размещению	2027 - 2040
3	В области культуры
3.1	МБУК "Централизованная библиотечная система МО Пуровский район", филиал "Центральная городская библиотека"	г. Тарко-Сале	1 объект	планируемый к ликвидации	2027 - 2040
3.2	МБУК "Пуровский районный историко-краеведческий музей"	г. Тарко-Сале	1 объект	планируемый к ликвидации	2027 - 2040
3.3	МБУК "Пуровский районный историко-краеведческий музей"	г. Тарко-Сале	1 объект	планируемый к размещению	2027 - 2040
3.4	Общедоступная библиотека г. Тарко-Сале с детским отделением	г. Тарко-Сале	1 объект	планируемый к размещению	2027 - 2040
3.5	МБУК "Централизованная библиотечная система МО Пуровский район", филиал "Детская библиотека"	г. Тарко-Сале	1 объект	планируемый к ликвидации	2027 - 2040
3.6	Библиотека	п. Ханымей	1 объект	планируемый к размещению	2027 - 2040
3.7	Библиотека	п. Ханымей	1 объект	планируемый к ликвидации	2027 - 2040
3.8	Общедоступная библиотека с. Самбург с детским отделением в составе Многофункционального культурно-досугового центра	с. Самбург	1 объект	планируемый к размещению	2024 - 2026
3.9	Филиал МБУК "Централизованная библиотечная система МО Пуровский район" с. Самбург	с. Самбург	1 объект	планируемый к ликвидации	2026
3.10	Многофункциональный Дом (Центр) культуры в г. Тарко-Сале (концертный зал, кинотеатр)	г. Тарко-Сале	1 объект	планируемый к размещению	2023 - 2026
3.11	Центр национальных культур	г. Тарко-Сале	1 объект	планируемый к размещению	2023 - 2026
3.12	МБУК "Пуровский районный центр национальных культур"	г. Тарко-Сале	1 объект	планируемый к ликвидации	2026
3.13	Дом культуры п. Пуровск	п. Пуровск	1 объект	планируемый к ликвидации	2025
3.14	Центр культурного развития п. Пуровск	п. Пуровск	450 мест	планируемый к размещению	2023 - 2025
3.15	Центр культурного развития п. Ханымей	п. Ханымей	385 мест	планируемый к размещению	2023 - 2025
3.16	Филиал МБУК "Централизованная клубная система Пуровского района" - дом культуры "Строитель"	п. Ханымей	1 объект	планируемый к ликвидации	2025
3.17	Многофункциональный культурно-досуговый центр	с. Самбург	1 объект	планируемый к размещению	2027 - 2040
3.18	МКУ ДК "Полярная звезда"	с. Самбург	1 объект	планируемый к ликвидации	2026
3.19	Спортивно-оздоровительная туристическая база Часелька	муниципальный округ Пуровский район, зона отдыха	определяются проектом	планируемый к размещению	2024 - 2026
3.20	Туристическая база для любительского рыболовства и отдыха Кар-Нат	муниципальный округ Пуровский район, зона отдыха	определяются проектом	планируемый к размещению	до 2040 года
3.21	Спортивно туристическая база Хадутей	муниципальный округ Пуровский район, зоны рекреационного назначения	определяются проектом	планируемый к размещению	до 2040 года
3.22	Спортивно-туристическая база Средняя	муниципальный округ Пуровский район, зоны рекреационного назначения	определяются проектом	планируемый к размещению	до 2040 года
3.23	МБУ ДО "Уренгойская детская школа искусств"	пгт. Уренгой	определяются проектом	планируемый к размещению	2027 - 2040
3.24	Филиал "Уренгойская детская школа искусств" в составе Многофункционального культурно-досугового центра	с. Самбург	определяются проектом	планируемый к размещению	2027 - 2040
4	В области здравоохранения
4.1	Детская поликлиника и стационар	г. Тарко-Сале	150 посещений, 30 коек	планируемый к размещению	до 2040 года
4.2	Психиатрическое отделение	г. Тарко-Сале	27 коек	планируемый к размещению	до 2040 года
4.3	Инфекционное отделение государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тарко-Салинская центральная районная больница"	г. Тарко-Сале	1 объект	планируемый к реконструкции	до 2040 года
4.4	Участковая больница	с. Самбург	15 коек	планируемый к размещению	до 2040 года
4.5	Больничный корпус с хозяйственным корпусом	пгт. Уренгой	50 коек	планируемый к размещению	до 2040 года

4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов. Стоимость реализации запланированных мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры представлена в приложении к Программе.

5. Целевые показатели (индикаторы) развития социальной инфраструктуры

Целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития социальной инфраструктуры, представлены в таблице 16.

Таблица 16. Целевые индикаторы (индикаторы)

Наименование	Обеспеченность, %
	2021 год	2040 год	2040 год (с учетом реализации запланированных мероприятий по строительству и реконструкции)
Образование
Дошкольные образовательные учреждения	100	95	100
Общеобразовательные учреждения	100	100	100
Здравоохранение
Стационары	70,0	66,1	86,4
Поликлиники	100	100	100
Культура
Центральная (общедоступная) библиотека	100	100	100
Детская библиотека	100	100	100
Общедоступная библиотека с детским отделением	100	100	100
Краеведческий музей	100	100	100
Концертный зал	0	0	100
Центр культурного развития	0	0	100
Дом культуры	100	100	100
Кинозал	0	0	100
Физическая культура и спорт
Объекты спорта	65,4	98,96	100

6. Оценка эффективности мероприятий, включенных в программу

Реализация мероприятий по строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального округа Пуровский район позволит достичь следующих социальных эффектов:

1. Сохранение нормативного уровня обеспеченности населения на расчетный период:

- дошкольными образовательными учреждениями;

- общеобразовательными учреждениями;

- поликлиниками;

- библиотеками;

- домами культуры;

- музеями;

2. Увеличение нормативного уровня обеспеченности населения на расчетный период:

- стационарами;

- объектами физической культуры и массового спорта;

3. Достижение нормативного уровня обеспеченности населения на расчетный период концертными залами, центром культурного развития, кинозалами.

4. Организация учебного процесса в общеобразовательных учреждениях в одну смену.

7. Оценка нормативной правовой базы и предложения по совершенствованию нормативного правового обеспечения развития социальной инфраструктуры

Основы правового регулирования отношений по обеспечению граждан медицинской помощью, образованием, социальной защитой закреплены в Конституции Российской Федерации. В Основном законе страны содержится комплекс социальных норм и гарантий, определяющих в первую очередь базовые принципы формирования социальной инфраструктуры. Предусмотренные статьей 8 Конституции Российской Федерации поддержка конкуренции, признание и равная защита государственной, муниципальной и частной собственности являются конституционной основой для создания и нормального функционирования государственного, муниципального и частного секторов социальной отрасли, конкуренции и свободы выбора при оказании и при получении различного спектра социальных услуг, что создает реальную основу для повышения качества социальной инфраструктуры. Конституция Российской Федерации содержит иные важнейшие положения, составляющие основу регулирования правоотношений социальной сферы. Так в статье 41 закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, статья 43 закрепляет право каждого на образование - важнейшее право, необходимое для полноценного развития современного общества.

Роль Конституции Российской Федерации в правовом регулировании всех сфер жизни общества, в том числе социальной, заключается в том, что по причине высшей юридической силы Конституции Российской Федерации и ее непосредственного действия на территории всей страны не допускается принятие органами государственной власти и местного самоуправления правовых актов, полностью или частично ей противоречащих.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение следующих вопросов в социальной сфере:

- в области образования: организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам; организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования; организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

- в области культуры: организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов, создание и поддержка государственных музеев, организация и поддержка учреждений культуры и искусства;

- в области физической культуры и спорта: осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организация и проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), обеспечение подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:

- правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом;

- правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

- правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В настоящее время в области социальной инфраструктуры действует ряд профильных федеральных законов, устанавливающих правовое регулирование общественных отношений в определенной сфере. К таким законам относятся:

- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Указанные нормативные правовые акты регулируют общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами их прав на образование, культурную деятельность, а также устанавливают основы деятельности в области физической культуры и спорта.

Развитие социальной сферы невозможно без осуществления в нее инвестиций. Правовые акты российского законодательства, регулирующие инвестиции и инвестиционный процесс, направлены на создание благоприятного режима инвестиционной деятельности, в том числе в социальной сфере.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что при участии Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, они участвуют в таких отношениях на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К участию же названных субъектов в обороте, как правило, применяются нормы, применимые к участию в обороте юридических лиц (статья 124 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" является основополагающим законодательным актом в инвестиционной сфере, который определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

Развитие социальной сферы невозможно без проведения расчетов определения нормативной потребности по обеспеченности муниципального образования услугами социальной инфраструктуры. К таким правовым документам относятся:

- распоряжение Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 N Р-965 "О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры";

- приказ Министерства спорта Российской Федерации от 21.03.2018 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта";

- письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.05.2016 N АК-950/02 "О методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающие требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы образования", утв. министерством образования и науки Российской Федерации 04.05.2016 N АК-15/02вн).

При проектировании, строительстве и реконструкции объектов социальной инфраструктуры необходимо предусматривать универсальную безбарьерную среду для беспрепятственного доступа к объектам и услугам всех категорий граждан, в том числе инвалидов и граждан других маломобильных групп населения (к которым могут быть отнесены люди преклонного возраста, с временными или длительными нарушениями здоровья и функций движения, беременные женщины, люди с детскими колясками и другие).

Для создания универсальной безбарьерной среды установлены требования к проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в следующих нормативных документах:

- Свод правил. СП 59.13330.2020. "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001";

- Свод правил по проектированию и строительству. СП 35-101-2001. "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения";

- Свод правил. СП 35-102-2001. "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам";

- Свод правил. СП 31-102-99. "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей";

- Свод правил. СП 35-103-2001. "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям";

- Руководящий документ системы. РДС 35-201-99. "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры".

На региональном и местном уровнях в целях создания благоприятных условий для функционирования и развития социальной инфраструктуры особую роль играют документы территориального планирования.

Документы территориального планирования муниципального округа:

- генеральный план муниципального округа Пуровский район", утвержденный решением Думы Пуровского района от 01.07.2021 N 265;

- местные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные постановлением Администрации Пуровского района от 05.07.2021 N 336-ПА.

Исследование проблемы финансирования социальной инфраструктуры, анализ современного уровня развития ее подразделений показывают необходимость поиска научно-обоснованных путей ее дальнейшего интенсивного развития и неординарных форм финансирования.

Настоящая программа предусматривает строительство, реконструкцию и ликвидацию объектов социальной инфраструктуры в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта.

Общий объем финансирования - 36 672 млн руб.

С одной стороны государство обязано защищать интересы населения (особенно его малоимущих слоев) и обеспечивать ему получение социальных услуг, а потому полностью перейти на самофинансирование объекты социальной инфраструктуры не могут. С другой стороны объекты социальной инфраструктуры зачастую осуществляют свою деятельность в условиях недостаточного бюджетного финансирования. Поэтому целесообразным представляется сосуществование нескольких форм финансирования как бюджетных, так и внебюджетных источников финансирования. Важная роль в решении этой проблемы должна быть отведена предприятиям, которые тоже могли бы взять на себя часть расходов на содержание и развитие действующих объектов социальной инфраструктуры, строительство новых объектов.

На основании изложенного в качестве предложений по совершенствованию нормативного правового обеспечения развития социальной инфраструктуры предлагается разработка соглашения между Администрацией Пуровского района и градообразующими предприятиями, предусматривающего оказание содействия в содержании и развитии действующих объектов социальной инфраструктуры, строительстве новых объектов

Кроме того, реализация предусмотренных мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры не позволяет по ряду направлений достичь 100% обеспеченности населения необходимыми социальными услугами, а именно: обеспеченность стационарами 86,4%, обеспеченность объектами спорта 98,96%, в связи с чем, имеется необходимость проработки мероприятий по увеличению количества коечных мест в учреждениях здравоохранения и увеличению единой пропускной способности при строительстве новых объектов спорта.

Приложение
к программе комплексного развития
социальной инфраструктуры
муниципального округа Пуровский район
Ямало-Ненецкого автономного округа

Объемы
финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Наименование объекта	Параметры объекта	Мероприятие	Источник финансирования	Объем финансирования, млн руб.
				2022	2023	2024	2025	2026	2027 - 2040
Детский сад "Золотой ключик"	242 места	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней		-
Дошкольная образовательная организация	200 мест	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней			30	100	300
Дошкольная образовательная организация	145 мест 3	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		30	130	150
Дошкольная образовательная организация	240 мест	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						515
Дошкольная образовательная организация	280 мест	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						600
Детский сад "Буратино"	190 мест	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней						-
Детский сад "Василек"	79 мест	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней						-
Детский сад "Белочка"	145 мест	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней		-	-	-
Дошкольная образовательная организация	150 мест 3	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		30	130	161
Дошкольная образовательная организация	150 мест	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						321
Детский сад "Солнышко" (корпус 1, 2)	114 мест	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней		-	-	-
Детский сад "Улыбка" (корпус 1, 2)	188 мест	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней						-
Дошкольная образовательная организация	240 мест	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						515
МБДОУ "Детский сад "Снежинка" пгт. Уренгой"	102 места	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней						-
Дошкольная образовательная организация	140 мест	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		30	120	150
Дошкольная образовательная организация	120 мест	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней			30	50	180
Общеобразовательная организация	400 мест	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней	400	500
Общеобразовательная организация	400 мест 4	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		200	400	500
Общеобразовательная организация	400 мест	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		200	400	500
МБУ ДО "Уренгойская детская школа искусств"	определяются проектом	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						700
Филиал "Уренгойская детская школа искусств" в составе Многофункционального культурно-досугового центра	определяются проектом	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						300
Спортивная школа "Десантник" со стрелковым тиром	ЕПС 183 человека	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						1300
СШ "Десантник"	1 объект	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней						-
Центр ГТО (с легкоатлетическим манежем, бассейном, скалодромом)	ЕПС 258 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		300	500	600
СШ "Виктория"	1 объект	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней						-
Мини спортивный комплекс	ЕПС 45 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		150	250
Мини спортивный комплекс	ЕПС 45 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней				100	300
Мини спортивный комплекс	ЕПС 45 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		150	250
Спортивная школа, стрелковый тир в составе Многофункционального культурно-досугового центра	ЕПС 92 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней				250	750
Мини спортивный комплекс	ЕПС 45 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		150	250
Плоскостное спортивное сооружение с гимнастическим городком	ЕПС 30 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		50	150
Плоскостное спортивное сооружение с гимнастическим городком	ЕПС 30 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней				50	150
Крытая ледовая площадка с искусственным льдом	ЕПС 85 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней			200	400	900
Биатлонный стадион со стрельбищем и освещенной лыжной трассой на 3 км)	ЕПС 70 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней				100	300
Центр единоборств	ЕПС 158 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		200	300
Лыжероллерная трасса	ЕПС 25 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		150	250
Районная лыжная база с освещенной лыжной трассой	ЕПС 55 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		150	250
Лыжероллерная трасса	ЕПС 25 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней				100	300
Лыжероллерная трасса	ЕПС 25 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней				100	300
Универсальная спортивная площадка с гимнастическим городком	ЕПС 24 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						350
Универсальная спортивная площадка	ЕПС 30 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						250
Лыжная база	ЕПС 45 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						300
Стрелковый тир	ЕПС 10 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						700
Спортивная площадка	1 объект	планируемый к реконструкции	бюджеты всех уровней						250
Плоскостное спортивное сооружение с гимнастическим городком	ЕПС 30 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						350
Плавательный бассейн	ЕПС 50 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						1500
Стрелковый тир	ЕПС 10 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						700
Центр спортивных единоборств	ЕПС 98 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						500
Крытый каток на 600 мест	ЕПС 30 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						1300
Мини спортивный комплекс (лыжная база)	ЕПС 45 человек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						400
МБУК "Централизованная библиотечная система МО Пуровский район", филиал "Центральная городская библиотека"	1 объект	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней						-
МБУК "Пуровский районный историко-краеведческий музей"	1 объект	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней						-
МБУК "Пуровский районный историко-краеведческий музей"	1 объект	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						-
Общедоступная библиотека г. Тарко-Сале с детским отделением	1 объект	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						-
МБУК "Централизованная библиотечная система МО Пуровский район", филиал "Детская библиотека"	1 объект	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней						-
Библиотека	1 объект	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						-
Библиотека	1 объект	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней						-
Общедоступная библиотека с. Самбург с детским отделением в составе Многофункционального культурно-досугового центра	1 объект	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней			100	150	350
Филиал МБУК "Централизованная библиотечная система МО Пуровский район" с. Самбург	1 объект	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней					-
Многофункциональный Дом (Центр) культуры в г. Тарко-Сале (концертный зал, кинотеатр)	1 объект	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		300	400	400	900
Центр национальных культур	1 объект	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		100	100	100	400
МБУК "Пуровский районный центр национальных культур"	1 объект	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней					-
Дом культуры п. Пуровск	1 объект	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней				-
Центр культурного развития п. Пуровск	450 мест	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		150	150	200
Центр культурного развития п. Ханымей	385 мест	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней		150	150	200
Филиал МБУК "Централизованная клубная система Пуровского района" - дом культуры "Строитель"	1 объект	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней				-
Многофункциональный культурно-досуговый центр	1 объект	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						1100
МКУ ДК "Полярная звезда"	1 объект	планируемый к ликвидации	бюджеты всех уровней					-
Спортивно-оздоровительная туристическая база Часелька	определяются проектом	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней			200	400	600
Туристическая база для любительского рыболовства и отдыха Кар-Нат	определяются проектом	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						500
Спортивно туристическая база Хадутей	определяются проектом	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						600
Спортивно-туристическая база Средняя	определяются проектом	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						600
Детская поликлиника и стационар	150 посещений, 30 коек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						1500
Психиатрическое отделение	27 коек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						800
Инфекционное отделение государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тарко-Салинская центральная районная больница"	1 объект	планируемый к реконструкции	бюджеты всех уровней						-
Участковая больница	15 коек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						1100
Больничный корпус с хозяйственным корпусом	50 коек	планируемый к размещению	бюджеты всех уровней						800
ВСЕГО				400	2990	4740	4761	5730	17851
				36472