Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 ноября 2010 г. N Ф08-7381/10 по делу N А61-299/2010

г. Краснодар

22 ноября 2010 г.

Дело N А61-299/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 ноября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Аваряскина В.В.,

судей Рассказова О.Л. и Спириденко Т.А.,

при участии в судебном заседании от заявителя - администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания - Шамильянца А.А. (доверенность от 02.02.2010), от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Энергос" - Тавгазовой Ж.Ц. (доверенность от 04.12.2008), в отсутствие заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания, открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть - Артаг"", третьего лица - государственного унитарного предприятия "Аланиятехинвентаризация", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев кассационную жалобу администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 11.05.2010 (судья Коптева М.Б.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 (судьи Параскевова С.А., Винокурова Н.В., Жуков Е.В.) по делу N А61-299/2010,

установил следующее.

Администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания (далее - администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания (далее - управление), ООО "Энергос" (далее - общество), ОАО "Роснефть - Артаг" (далее - акционерное общество) с заявлением о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права от 12.01.2008 N 15-15-05/096/2007-282 и прекращении государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.01.2008 N 15-15-05/096/2007/283 на нежилое здание общей площадью 18 кв. м, инвентарный N 51 (литера А), расположенное по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, г. Беслан, ул. Фриева, д. 31 (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования мотивированы тем, что объект недвижимости, государственная регистрация прав на которое является предметом спора, в настоящее время не существует, право собственности на него прекратилось.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУП "Аланиятехинвентаризация".

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 11.05.2010, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010, в удовлетворении заявления отказано. Суды пришли к выводу, что администрацией избран неверный способ защиты нарушенного права.

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение от 11.05.2010 и постановление от 28.07.2010, дело направить на новое рассмотрение. По мнению заявителя кассационной жалобы, суды не рассмотрели уточненные требования и не учли, что имущество, на которое зарегистрировано право собственности общества, уничтожено, в связи с чем право утрачено, а государственная регистрация подлежит прекращению. Общество имеет намерение приобрести земельный участок под нежилым зданием в упрощенном порядке, который принадлежит муниципальному образованию.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просило решение от 11.05.2010 и постановление от 28.07.2010 оставить без изменения.

От иных участвующих в деле лиц отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 10 минут 17 ноября 2010 г.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, постановлением главы администрации от 09.06.1995 N 125 Бесланскому предприятию по обеспечению нефтепродуктами объединения "Севосетиннефтепродукт", правопреемником которого является акционерное общество, предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,22 га, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Правобережный район, г. Беслан, ул. Фриева, 31, для автозаправочной станции N 22, выдан государственный акт N 308.

На основании договора аренды с правом выкупа от 10.09.2004 и дополнительных соглашений от 23.09.2004 N 1, от 24.09.2004 N 2, акта приема-передачи здания АЗС N 22 по ул. Фриева в г. Беслане и акта приема-передачи в аренду основных средств акционерного общества по Владикавказской нефтебазе, КАЗС N 22 была выкуплена обществом в собственность.

Управлением зарегистрировано право собственности общества на нежилое здание общей площадью 18 кв. м, инвентарный N 51 (литера А), расположенное по адресу:

РСО-Алания, Правобережный район, г. Беслан, ул. Фриева, 31, о чем выдано оспариваемое свидетельство.

Администрация, ссылаясь на указанные обстоятельства, считая, что имущество, на которое управлением зарегистрировано право собственности за обществом, уничтожено, правообладатель утратил основания для обладания правом на такое имущество, обратилась в суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу способов защиты гражданских прав, в частности, относятся признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом.

Способ защиты права, применяемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может осуществляться путем предъявления иска, решение по которому является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Администрация, обращаясь за судебной защитой по настоящему делу ссылается на то, что его право нарушено наличием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве на объект, который в качестве недвижимого имущества не существует.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В пункте 53 постановления N 10/22 определено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 1 и 4 Закона о госрегистрации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.

Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу статей 13, 17 и 20 Закона о госрегистрации при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов регистрирующий орган должен проверить, является ли объект, на который заявитель просит зарегистрировать право, объектом недвижимости, и в том случае, если объект таковым не является, отказать в регистрации прав на него.

Несоблюдение положений норм статьи 17 Закона о госрегистрации, устанавливающей основания для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав в отношении недвижимого имущества), влечет недействительность проведенной регистрации.

Таким образом, законодательно закреплено, что государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов и заключается, в частности, во внесении их в реестр недвижимого имущества.

Суд не дал оценки документам, указанным в качестве основания возникновения права собственности в свидетельстве о государственной регистрации права от 12.01.2008 N 15 АЕ 785691: договору аренды от 10.09.2004, дополнительному соглашению от 23.09.2004 N 1 и акту приема-передачи от 23.09.2004, не установил какой объект являлся предметом договора аренды и его индивидуализирующие признаки.

Учитывая, что значимые для настоящего дела обстоятельства не установлены, вопросы о том, нарушены ли права истца, в защиту которых заявлен иск, и будут ли они восстановлены избранным им способом, не разрешены, решение суда первой инстанции подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо принять во внимание существо настоящего спора, установить имеющие значение для дела обстоятельства и с учетом этого разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 11.05.2010 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 по делу N А61-299/2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

О.Л. Рассказов Т.А. Спириденко