Вопрос: При выявлении нарушения ст.1 Закона о ККМ может ли быть составлен протокол на кассира-продавца, если у него есть свидетельство кассира-операциониста на обслуживание данной ККМ и договор, заключенный с организацией (предпринимателем), в котором оговорено, что продавец ознакомлен с данным Законом и обязуется его исполнять? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 5, январь 2003 г.)

При выявлении нарушения ст.1 Закона о ККМ может ли быть составлен протокол на кассира-продавца, если у него есть свидетельство кассира-операциониста на обслуживание данной ККМ и договор, заключенный с организацией (предпринимателем), в котором оговорено, что продавец ознакомлен с данным Законом и обязуется его исполнять?

В ст.1 Закона о ККМ четко определено, что ККМ должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели. Это положение находит подтверждение и в Перечне, согласно которому некоторые категории предприятий и индивидуальные предприниматели могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ.

Однако в соответствии со ст.3 Закона о ККМ порядок и условия их применения и регистрации определяются Положением, в котором установлено, что правила эксплуатации ККМ утверждаются Минфином России по согласованию с МНС России и ГМЭК по ККМ. В Типовых правилах определены обязанности кассира (продавца) по применению ККМ, но дело в том, что налоговые органы штрафуют за нарушение Закона о ККМ, а не за нарушение Типовых правил, которые не являются законом и даже подзаконным актом. Налоговые органы также не наказывают за нарушение трудового договора (договора о материальной ответственности или приказа по предприятию о назначении на должность кассира или продавца) между предприятием (индивидуальным предпринимателем) и конкретным работником (кассиром, продавцом). Данный случай оговорен в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. N 244-О, в котором установлено, что возложение ответственности на предприятие (предпринимателя) не может служить препятствием последнему в установленном законодательством порядке требовать возмещения ущерба, нанесенного ему по вине его работника.

Таким образом, к ответственности привлекается не кассир (продавец), а предприятие или индивидуальный предприниматель.

А. Кленовский,

Управление МНС России по Московской области

29 января 2003 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 5, январь 2003 г.